Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 12-267/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 06 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года в отношении

Султанова А. А, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Султанова А.А, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления суда усматривается, что "дата" в 16 час. 10 мин. сотрудниками отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: "адрес" был выявлен гражданин "... " Султанов А.А, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно находился по вышеуказанному адресу в парадной N 1 в рабочей одежде и осуществлял работы по покраске стен без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а именно патента на работу в РФ.

Инспектор отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления о прекращении производства по делу и направлении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям. Вина Султанова А.А. подтверждается протоколом об АП, рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении лица, объяснениями Султанова. Ссылка суда о нарушении положений Федерального Закона N 294-ФЗ является необоснованной. Федеральный Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Вопросы же возбуждения дела об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела, регулируются нормами КоАП РФ, согласно п.1 ст.28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Султанов А.А. и инспектор отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " М.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ судом не были исследованы в полном объеме доказательства по делу, доказательствам не дана надлежащая оценка.

Вопреки выводам суда об отсутствии в материалах дела сведений о работодателе, привлекшего Султанова А.А. к трудовой деятельности, к материалам дела приобщены государственный контракт N... от "дата" между "... "" и ООО " "... "", протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона на ремонт лестничных клеток, что оценки суда не получило.

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ в части неполного описания события административного правонарушения или неполнота представленных в суд материалов дела, являются основанием для возвращения такого протокола и материалов дела в порядке ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, вынесшему постановление.

По каким причинам проверка места пребывания иностранных граждан в общественном месте - подъезде "адрес", была признана судом незаконной, из постановления суда не усматривается.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Султанова А. А. - отменить, дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина