Приложение. Муниципальная ведомственная целевая программа "Переселение граждан Артемовского городского округа Из аварийного жилищного фонда на 2012 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (Программа N 2)"

Приложение

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2012 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (Программа N 2)"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 9 февраля 2012 г. N 314-па)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	администрация Артемовского городского округа
Наименование Программы	муниципальная ведомственная целевая Программа "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2012 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (Программа N 2)" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), наименование и номер соответствующего нормативного акта	глава Артемовского городского округа
Номер и дата учета в управлении экономики администрации Артемовского городского округа
Цели Программы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; развитие малоэтажного строительства
Задачи Программы	организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства; сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа; уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа
Целевые индикаторы и показатели	Площадь расселенного аварийного жилищного фонда. 2. Площадь приобретенного жилищного фонда. 3. Число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Характеристика программных мероприятий	приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность; предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения; снос расселенных аварийных домов
Сроки реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направляемых на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 130686920 рублей, в том числе: 84236460 рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) на финансирование мероприятий Программы по оплате стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначной общей площади занимаемого жилого помещения; 46450460 рублей - средства бюджета Артемовского городского округа на 2012 год: 29658160 рублей - на софинансирование мероприятий Программы (26,04% софинансирования) по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначной общей площади занимаемого жилого помещения; 16792300 рублей - на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площади занимаемого жилого помещения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 249 человек, проживающих в 100 жилых помещениях; улучшение внешнего облика города за счет расселения и сноса 3537,10 кв. метра аварийного жилья

* Сведения об объеме и направлениях использования средств Фонд. приводятся справочно.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2012 г., на территории Артемовского городского округа 3831 чел. проживают в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 32671 кв. метр.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания;

развитие малоэтажного строительства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства;

достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа;

уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Разработчиком Программы является отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;

70 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;

30 жилых помещений предоставляются на условиях договора мены между собственниками и муниципальным образованием.

При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы до конца 2012 года.

5. Описание социальных, экономических, экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы будет расселено 100 жилых помещений общей площадью 3537,10 кв. метра. Для переселения 249 человек, проживающих на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 100 благоустроенных жилых помещений общей площадью 4058,60 кв. метра. Будет снесено 3537,10 кв. метра аварийного жилищного фонда.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 2.

6. Оценка эффективности расходования средств

N	Показатели эффективности Программы	До реализации Программы	После реализации Программы*
1.	Общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, на территории Артемовского городского округа (кв. м)	32671	12739
2.	Количество человек, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа (человек)	3831	2473

* Показатели эффективности выполнения муниципальной ведомственной целевой программы "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда" на 2012 год рассчитаны с учетом полной реализации до конца 2012 года программ переселения из аварийного жилья, действующих на территории Артемовского городского округа:

1. Муниципальная ведомственная целевая программа "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда" на 2011 год, утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 28.01.2011 N 76-па "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда" на 2011 год".

2. Муниципальная ведомственная целевая программа "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 года с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 22.06.2011 N 1005-па "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства".

7. Ресурсное обеспечение и обоснование объемов финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств Фонда и бюджета Артемовского городского округа.

Общий объем финансирования Программы составит 130686920 рублей, в том числе:

средства Фонда - 84236460 рублей на финансирование мероприятий Программы по оплате 73,96% стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначной общей площади занимаемого жилого помещения;

средства бюджета Артемовского городского округа на 2012 год 29658160 рублей на софинансирование мероприятий Программы (26,04% софинансирования) по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначной общей площади занимаемого жилого помещения;

средства бюджета Артемовского городского округа на 2012 год - 16792300 рублей на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения;

Удельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах, составляет 32200 рублей.

Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:

32200 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений;

3537,10 кв. метра - общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края; *

4058,60 кв. метра площади приобретаемых жилых помещений.

Средства Фонда - 84236460 рублей:

3537,10 кв. м * 32200 руб. * 73,96% = 84236460 рублей - средства Фонда на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 73,96 процента общей площадью расселяемых жилых помещений.

Средства бюджета Артемовского городского округа- 46450460 рублей:

3537,10 кв. м * 32200 руб. * 26,04% = 29658160 рублей - средства на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 26,04 процента общей площади расселяемых жилых помещений.

4058,60 - 3537,10 = 521,50 кв. м - разность общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений, приобретаемая за счет средств муниципального бюджета;

521,50 * 32200 = 16792300 руб. - стоимость приобретения разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

29658160 + 16792300 = 46450460 руб.

Средства, необходимые для переселения граждан по Программе - 130686920 рублей:

84236460 + 46450460 = 130686920 руб.

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

8. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2011 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства приведен в приложении 1 к Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, организует работу межведомственной комиссии по установлению аварийных жилых помещений, непригодных для проживания, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы администрация Артемовского городского округа оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется отделом учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа в управление экономики администрации Артемовского городского округа и финансовое управление администрации Артемовского городского округа не позднее 1 апреля 2013 года.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежеквартально предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.