Приложение. Комплексная долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации городского округа
ЗАТО Большой Камень
от 14.03.2013 N 409

Комплексная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2013 г.

I. Паспорт комплексной долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы"

Наименование Программы	Комплексная долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральные законы: ФЗ (здесь и далее - Федеральный закон) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ФЗ от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановления Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".; Правовые акты органов местного самоуправления: - Распоряжение администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 22 мая 2012 года N 77р "О разработке комплексной долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы".
Заказчик Программы	администрация городского округа ЗАТО Большой Камень.
Руководитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа закрытое автономное территориальное образование Большой Камень" (далее - МКУ "УГО ЧС ЗАТО Большой Камень" в лице руководителя).
Разработчик Программы	МКУ "УГО ЧС ЗАТО Большой Камень".
Цель (цели) Программы	Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - городской округ).
Задачи Программы	Задача 1. Повышение готовности и эффективности работы городского звена городского округа ЗАТО Большой Камень территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Задача 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от ЧС природного и техногенного характера. Задача 3 Осуществление и совершенствование системы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах городского округа, охране их жизни и здоровья. Задача 4. Реализация первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе пожарного обустройства городских лесов.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2017 годы в один этап
Исполнители Программы	Исполнителями Программы являются следующие отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа: управление жизнеобеспечения; управление финансов; МКУ "УГО ЧС ЗАТО Большой Камень". Соисполнителями Программы являются: - муниципальное казённое учреждение "Служба обеспечения" ЗАТО Большой Камень; - муниципальное казённое учреждение "Служба единого заказчика" ЗАТО Большой Камень.
Перечень основных мероприятий Программы	Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от ЧС. Поддержание в состоянии готовности и совершенствование аварийно-спасательных формирований городского округа. Обеспечение готовности к действиям и совершенствование материально-технической базы постоянно действующего органа повседневного управления городским звеном РСЧС. Создание узла связи единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС). Внедрение комплекса средств автоматизации ЕДДС. Создание системы своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, на территории городского округа. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. Создание ОСП в местах массового отдыха населения. Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной пожарной службы (ГПС). Принятие мер по ограничению распространения лесных пожаров. Информирование населения о мерах пожарной безопасности.
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы	Общий объем средств, планируемый на реализацию программы - 19 548 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 г. - 2622 тыс. рублей 2014 г. - 3663 тыс. рублей 2015 г. - 3785 тыс. рублей 2016 г. - 4764 тыс. рублей 2017 г. - 4714 тыс. рублей Из них по источникам финансирования: средства бюджета городского округа: всего - 19548 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 г. -2622 тыс. рублей 2014 г. - 3663 тыс. рублей 2015 г. - 3785 тыс. рублей 2016 г. - 4764 тыс. рублей 2017 г. - 4714 тыс. рублей Объем финансовых средств подлежит уточнению при принятии бюджета городского округа на очередной финансовый год
Форма контроля реализации Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа посредством организации мониторинга исполнения мероприятий, оценки эффективности их реализации и своевременной корректировки Программы. Текущий контроль осуществляет руководитель Программы на основе мониторинга показателей ежеквартальных и годовых отчетов, предоставляемых исполнителями программы. Оценку эффективности реализации мероприятий Программы осуществляет управление экономики администрации городского округа. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет контрольно-счетная палата городского округа. Процедуры осуществления контроля реализации программных мероприятий изложены в разделе 8 настоящей Программы
Ожидаемые конечные результаты Программы	Увеличение количества населения городского округа оповещаемых в установленные нормативами сроки при угрозе или возникновении ЧС - 100% населения городского округа; Сокращение сроков реагирования сил и средств городского звена РСЧС для защиты людей и имущества городского округа в случае ЧС - до 2 часов; Сокращение количества предписаний, выданных ГПН о нарушении пожарной безопасности бюджетным учреждениям, администрации городского округа - положительная динамика. Для оценки конечных результатов Программы используются целевые индикаторы, изложенные в приложении 2.
Показатели результативности (успешности) программных мероприятий на всех этапах реализации Программы	Показатели каждого программного мероприятия должны иметь положительную динамику по годам и ежегодное значение не менее установленных плановых величин, представленных в приложении 3. Методика оценки результативности (успешности) реализации Программы и программных мероприятий представлена в приложении N 5

II. Содержание программы

Комплексная долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию на территории городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - городской округ) положений Федеральных законов от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера", иных нормативных правовых актов.

Программа разработана во исполнение распоряжения администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 22 мая 2012 года N 77р "О разработке комплексной долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа ЗАТО Большой Камень на период 2013-2017 годы" и соответствует требованиям, установленным постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 09 июля 2010 года N 1256 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Большой Камень, их формирования и реализации" (далее - постановление от 09 июля 2010 года N 1256).

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

Программа направлена на проведение в границах городского округа комплекса мероприятий:

- в области гражданской обороны;

- по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- безопасности людей на водных объектах;

- первичных мер пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Программа является организационной и методической основой для реализации основных направлений развития и приоритетов в области защиты населения и территорий городского округа от ЧС природного и техногенного характера.

Заказчиком Программы является администрация городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - администрация городского округа).

Программа разработана муниципальным казённым учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ЗАТО Большой Камень" (далее - МКУ "УГО ЧС").

Функции руководителя Программы возлагаются на МКУ "УГО ЧС" в лице руководителя учреждения.

Исполнителями Программы являются следующие отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа: управление жизнеобеспечения, управление финансов, МКУ "УГО НС".

Соисполнителями Программы являются:

- муниципальное казённое учреждение "Служба обеспечения" ЗАТО Большой Камень (далее - МКУ "СО");

- муниципальное казённое учреждение "Служба единого заказчика" ЗАТО Большой Камень (далее - МКУ "СЕЗ").

В настоящей Программе за базовый принят 2012 год, что необходимо для оценки результативности исполнения программных мероприятий.

Используемые сокращения

ЧС - чрезвычайная ситуация

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

АСФ - аварийно-спасательное формирование

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба

ДДС - дежурно-диспетчерская служба

ГПС - государственная пожарная служба

ГО - гражданская оборона

КОС - канализационные очистные сооружения

ВОС - водопроводные очистные сооружения

ГИС - географическая информационная система

ОСП - общественный спасательный пост

ЗПУ - запасной пункт управления

СОП - санитарно-обмывочный пункт

СОТ - станция обеззараживания транспорта

ПСО - поисковый спасательный отряд

ПОО - потенциально опасный объект

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Важным условием устойчивого развития городского сообщества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности, создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

Безопасность жизни является одной из важнейших характеристик и оказывает существенное влияние на качество жизни жителей городского округа.

В условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития городского округа одним из важных элементов обеспечения безопасности жизнедеятельности является повышение защиты населения, территорий и ПОО.

В последние годы на первый план выходят проблемы, связанные с преодолением различных кризисных явлений, возникающих по мере развития общества. Обусловлено это, прежде всего, ростом количества ЧС природного и техногенного характера, приводящих к людским потерям и значительному материальному ущербу.

Основными причинами увеличения количества ЧС являются:

- снижение расходов на текущие и капитальные защитные мероприятия от природных ЧС;

- развитие специфического комплекса опасных техногенных природных процессов, продуцируемых человеческой деятельностью (подтопление территорий, переработка берегов водохранилищ, оползни и др.);

- значительный износ основных производственных фондов и систем аварийного контроля и предупреждения ЧС;

- несвоевременный и некачественный ремонт оборудования, медленное решение вопросов, связанных с оснащением ПОО средствами предупреждения аварий;

- нарушением системы метеонаблюдения и всестороннего мониторинга обстановки.

В результате возникновения ЧС разрушительным последствиям подвергается социальная среда обитания человека. Гибнут или серьезно травмируются люди, привлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий ЧС, все это сказывается на темпах развития и, как итог - на уровне жизни людей.

Источниками ЧС на территории городского округа являются:

а) опасные производственные объекты в количестве 74 единиц, которые расположены на 24 предприятиях городского округа. В их числе 6 ПОО, которые в своём производстве используют аварийно-химически опасные вещества, радиоактивные вещества, нефтепродукты, а также одно гидротехническое сооружение.

б) места массового отдыха на водных объектах обеспечение безопасности людей, на которых затруднено в связи с отсутствием ОСП ПСО.

в) коммунально-энергетические объекты, на которых значительно возросло количество аварий, что приводит к нарушению условий жизнедеятельности населения.

г) реки, ручьи (водостоки), протекающие по территории городского округа требующие ежегодного проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод (противопаводковые мероприятия: спрямления русла, очистка водотока).

д) особо опасные метеорологические явления, возможные на территории городского округа, исходя из физико-географической оценки существенно нарушают жизнеобеспечение населения, это:

тайфуны и циклоны с количеством осадков свыше 300 мм и порывами ветра до 40 м/с, вызывающие подтопление домов в паводкоопасных районах;

сильные похолодания до - 30 С и ниже;

обильные снегопады и сильные метели в зимнее время;

е) природные пожары возникающие при возгорания травы, мусора на территориях, прилегающих к населённым пунктам городского округа-

Растущее количество ЧС способно подорвать не только экономику, но и поставить под угрозу безопасное проживание людей на территории городского округа, вызвать социально-политическую нестабильность.

Анализ информации о ЧС с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками ЧС и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики городского округа.

Для снижения или предотвращения потерь основой мерой защиты является своевременное оповещение и информирование населения городского округа об угрозе или возникновении ЧС. Действующая в настоящее время система обеспечивает оповещение всего лишь 0,9 тыс. человек, то есть в 40 раза меньше, чем необходимо.

Эффективное противодействие ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

В соответствии с действующим законодательством перед органами местного управления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории городского округа для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Для устранения вышеназванных проблем администрацией городского округа разработана настоящая Программа, включающая такие направления, как обеспечение пожарной безопасности, обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, а также их защиты от негативных природных явлений, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, а также проведения мероприятий по ГО.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.

Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемых АСФ городского округа, снизить риски возникновения ЧС, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях городского округа, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории городского округа по предупреждению ЧС и оказанию спасателями своевременной помощи.

При применении программно-целевого метода будет осуществляться:

а) исследование причин возникновения ЧС, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания с учетом их природы;

б) информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков ЧС;

в) координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на возможные ЧС;

г) реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение ЧС.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городском округе. Для реализации такого подхода настоящая Программа необходима, как документ, предусматривающий максимальное использование управленческих, кадровых и материальных ресурсов городского округа, объединенных по времени и по ответственным исполнителям.

В данной Программе макроэкономические показатели для планирования и оценки результатов реализации мероприятий Программы не используются.

Характер Программы порождает некоторые риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой, связанные, прежде всего, с неопределенностью объемов бюджетного финансирования, в том числе за счет вышестоящих бюджетов.

Досрочное прекращение реализации Программы не планируется, так как в рамках ежегодных корректировок перечень мероприятий, исполнителей, объёмы и источники финансирования могут быть уточнены и расширены.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

IV. Цели и задачи программы

Целью Программы являются последовательное снижение рисков ЧС, защита населения и территории от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение ряда задач:

Задача 1 Повышение готовности и эффективности работы городского звена РСЧС в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Задача 2 Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от ЧС природного и техногенного характера.

Задача 3 Осуществление и совершенствование системы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах городского округа, охране их жизни и здоровья.

Задача 4 Реализация первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе пожарного обустройства городских лесов.

Оценка результативности (успешности) реализации Программы будет осуществляться посредством использования двух групп показателей (индикаторов). Для оценки конечных результатов Программы (первая группа) используются целевые индикаторы, изложенные в приложении 2.

Для оценки результатов реализации мероприятий Программы (вторая группа) используются показатели, изложенные в приложении 3.

V. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы рассчитан на четыре года с 2013 по 2017 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы, выделение этапов не предусмотрено.

VI. Перечень мероприятий программы

Основой Программы являются система мероприятий, согласованных по исполнителям, ресурсам и срокам, которые сформированы по соответствующим направлениям решаемых задач.

Задача 1 Повышение готовности и эффективности работы городского звена РСЧС в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Решение данной задачи предусматривает реализацию следующих мероприятий.

Мероприятие 1.1. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от ЧС:

Исполнение этого комплекса мероприятий обеспечит практическую и теоретическую подготовку руководящего состава городского округа, сил городского звена РСЧС к ликвидации возможных ЧС.

Мероприятие 1.2. Поддержание в состоянии готовности и совершенствование АСФ городского округа.

Выполнение данного мероприятия обеспечит расширение перечня работ, выполняемых АСФ городского округа для исполнения требований федерального законодательства по обслуживанию спасательным формированием, находящихся в собственности городского округа ПОО.

Мероприятие 1.3. Обеспечение готовности к действиям и совершенствование материально-технической базы постоянно действующего органа повседневного управления городским звеном РСЧС.

Выполнение этого мероприятия необходимо для повышения взаимодействия и координации постоянно действующего органа повседневного управления городским звеном РСЧС с вышестоящими органами управления и подчинёнными силами.

Мероприятие 1.4. Создание узла связи ЕДДС.

Мероприятие направлено на создание:

- устойчивого функционирования средств связи;

- поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей;

- технической готовности средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;

- безопасности средств связи;

- прямых телефонных каналов связи между ЕДДС и вышестоящим городскими органами управления, а также с ДДС города;

- приёма информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;

- автоматического определителя номера входящего абонента;

- документирования (запись) ведущихся переговоров;

- коммутации принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС города;

- радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами.

Мероприятие 1.5. Внедрение комплекса средств автоматизации ЕДДС.

Мероприятие направлено на обеспечение автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:

- накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городском округе, органах управления, силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, ПОО, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

- прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;

- подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображения на электронной (цифровой) карте территории городского округа;

- представления требуемых данных вышестоящим, подчинённым и взаимодействующим органам управления.

Мероприятие 1.6. Создание центра оповещения, информирования населения и мониторинга обстановки.

Исполнение этого мероприятия является первоочередным, так как создание системы оповещения и информирования населения городского округа позволит избежать необоснованных жертв среди населения в случае ЧС.

Мероприятие направлено на создание:

- центра (системы) оповещения, который должен обеспечить оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ПБ, органа управления ГОЧС и ЕДДС города, городских ДДС, подразделений постоянной готовности, а также населения городского округа о возникновении ЧС;

- центра информирования, который должен обеспечить информирование населения об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС;

Мероприятие 1.7. Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, повышение эффективности системы предупреждения о возникновении и развитии ЧС на территории города, прогнозирования оценки их социально-экономических последствий.

Выполнение этого мероприятия предусматривает комплекс мероприятий направленный на снижение опасности возникающих в следствии неблагоприятных факторов.

Мероприятие 1.8. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Выполнение этого мероприятия необходимо для создания необходимой материальной базы для ликвидации последствий ЧС.

Задача 2. Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий городского округа от ЧС природного и техногенного характера.

Решение данной задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:

Мероприятие 2.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

Выполнение этого мероприятия обеспечит создание необходимой базы для защиты населения в случае военных действий.

Задача 3. Осуществление и совершенствование системы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах городского округа, охране их жизни и здоровья.

Решение данной задачи предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Мероприятие 3.1. Создание ОСП в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приёмам спасения на воде.

Выполнение данного мероприятия ожидается уменьшение происшествий, снижение гибели и травматизма людей в местах массового отдыха на водных объектах городского округа за счёт:

- создания ОСП;

- оснащения подразделения спасателей современными спасательными средствами.

Мероприятие 3.2. Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования.

Выполнение данного мероприятия позволит создать условия для проведения разъяснительной работы среди населения в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах городского округа.

Задача 4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе пожарного обустройства городских лесов.

Решение данной задачи предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Мероприятие 4.1. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Выполнение этого мероприятия необходимо для создания и поддержания в рабочем состоянии источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения.

Мероприятие 4.2. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС.

Выполнение этого мероприятия обеспечит выполнения всего комплекса мероприятий направленного на защиту муниципальных учреждений от пожара.

Мероприятие 4.3. Принятие мер по ограничению распространения лесных пожаров.

Выполнение этого мероприятия обеспечит должную защиту населённых пунктов городского округа от лесных (природных) пожаров, а также значительно снизит ущерб от природных пожаров.

Мероприятие 4.4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности.

Выполнение данного мероприятия позволит создать условия для проведения разъяснительной работы среди населения в части соблюдения мер пожарной безопасности.

Обобщающий результат, полученный в процессе реализации Программы - формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения городского округа. Эти факторы должны повлиять на сокращение затрат, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, и, в целом, привести к снижению возможных экономических и людских потерь на территории городского округа.

Перечень мероприятий, увязанный по срокам, ресурсам и источникам финансирования, представлен в приложении N 1.

VII. Управление реализацией программы

Управление Программой осуществляется путем:

координации действий всех участников реализации мероприятий Программы;

ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Для эффективного управления реализацией Программы на соответствующий финансовый год разрабатывается нормативно-правовой документ об утверждении плана мероприятий с указанием мероприятий, конкретных сроков их реализации, ответственных и непосредственных исполнителей (далее - План реализации программных мероприятий).

Управление Программой выполняет ее Руководитель, который, руководствуясь статьями 3, 6 и 7 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации утверждённому постановлением от 09 июля 2010 года N 1256:

1) осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств;

2) подготавливает и представляет обоснование бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год из средств местного бюджета;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

4) готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики и управление финансов администрации городского округа отчеты о реализации Программы;

5) в установленном порядке предоставляет в управление финансов и в управление экономики администрации городского округа предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке Программы;

6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края и нормативными правовыми актами городского округа. Взаимодействие отраслевых (функциональных) органов администрации и участников Программы в процессе ее реализации, а также их полномочия и ответственность осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 приложения N 1 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации утверждённому постановлением от 09 июля 2010 года N 1256.

Исполнители Программы:

1) обеспечивают финансирование мероприятий Программы и координацию действий Соисполнителей;

2) в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы представляют в адрес Руководителя Программы сводные отчеты реализации программных мероприятий в установленном порядке;

3) представляют Руководителю Программы предложения по изменению программных мероприятий;

4) в установленные администрацией городского округа сроки предоставляют в адрес Руководителя Программы сводные отчеты по исполнению ежегодного Плана реализации программных мероприятий.

Соисполнители Программы:

1) организуют реализацию закрепленных за ними мероприятий Программы;

2) в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы представляют в адрес отраслевого (функционального) органа администрации, курирующего данное направление деятельности (Исполнителя Программы), отчеты об их реализации в установленном порядке;

3) в установленные администрацией городского округа сроки предоставляют в адрес Исполнителя Программы отчет об исполнении ежегодного Плана реализации программных мероприятий;

4) представляют Исполнителю Программы предложения по изменению программных мероприятий.

Реализацию мероприятий для муниципальных учреждений образования, культуры, спорта и казенных учреждений обеспечивают руководители данных учреждений.

Реализация мероприятий Программы, требующих привлечения внешних исполнителей, осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленном порядке.

VIII. Ресурсное обеспечение программы

Для исполнения мероприятий Программы необходимы финансовые средства бюджета городского округа в размере - 19548 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 2622 тыс. рублей

2014 г. - 3663 тыс. рублей

2015 г. - 3785 тыс. рублей

2016 г. - 4764 тыс. рублей

2017 г. - 4714 тыс. рублей

Из них по источникам финансирования: средства бюджета городского округа: всего - 19548 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 2622 тыс. рублей

2014 г. - 3663 тыс. рублей

2015 г. - 3785 тыс. рублей

2016 г. - 4764 тыс. рублей

2017 г. - 4714 тыс. рублей.

Стоимость мероприятий, требующих капитальных вложений, определена на основании утвержденной в установленном порядке проектной и сметной документации.

Расчет финансовых затрат, не связанных с капитальным вложением, определен с использованием аналогового метода.

Расчет финансовых ресурсов выполнен в ценах 3-го квартала 2012 года.

Сводный расчет бюджетных ассигнований из бюджета городского округа, необходимых для финансового обеспечения реализации мероприятий Программы, представлен в приложении N 4.

Софинансирование мероприятий Программы (п. 1.6.1., 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4) за счет средств краевого бюджета планируется осуществлять посредством заключения договоров (соглашений) между администрацией городского округа и соответствующими органами на условиях, установленных краевой программой "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края", утверждённой постановлением администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 386-па (далее - краевая программа).

Привлеченные в рамках реализации данной краевой программы субсидии из краевого бюджета планируется направить на софинансирование расходных обязательств местного бюджета на создание объекта "Общественный спасательный пост", создание системы оповещения.

В случае отбора городского округа для участия в реализации краевой программы с последующим софинансированием из краевого бюджета, Программа подлежит корректировке.

Объемы финансирования мероприятий за счет бюджетных средств подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.

IX. Контроль за реализацией программы

Контроль реализации Программы осуществляет администрация городского округа в порядке, установленном статьей 7 приложения N 1 к постановлению от 09 июля 2010 года N 1256.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности ее реализации несет Руководитель Программы.

Руководитель Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление экономики администрации городского округа промежуточный отчет о выполнении Программы по форме N 5 (приложение N 7), отражающий реализацию программных мероприятий с нарастающим итогом, а также пояснительную записку с анализом причин несвоевременного выполнения и предложений по их устранению.

Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, Руководитель готовит годовой отчет о результатах и эффективности реализации Программы по форме N 7 (приложение N 9), который сопровождается пояснительной запиской.

После окончания срока реализации Программы Руководитель в срок не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, в установленном порядке представляет в управление экономики администрации городского округа итоговый отчет о ее реализации.

Итоговый отчет о выполнении Программы представляется по формам N 6 и N 8 (приложения N 8, 10).

Содержание годового и итогового отчетов о реализации Программы установленного пунктом 8 статьи 7 приложением N 1 к постановлению от 09 июля 2010 года N 1256.

С целью осуществления Руководителем мониторинга реализации программных мероприятий исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют Руководителю Программы промежуточный отчет с нарастающим итогом по форме N 5 (приложение N 7). Ежегодный отчет предоставляется исполнителем Руководителю Программы в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, по форме N 7 (приложение N 9).

Оценка эффективности реализации Программы выполняется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа, утверждённым постановлением администрации городского округа от 09 июля 2010 года N 1259. Сведения об эффективности Программы отражаются в сводном аналитическом отчете о ходе реализации муниципальных программ, направляемого главе администрации городского округа в установленном порядке.

Результаты ежегодного мониторинга и анализа эффективности проводимой работы являются основанием для принятия решения о корректировке программных мероприятий, объемов финансирования, состава исполнителей.

X. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы

Критерием оценки успешности Программы являются - прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуации в зоне действий программных мероприятий.

Оценкой результативности (успешности) реализации Программы будет осуществляться путем использования двух групп индикаторов, характеризующих результаты реализации как Программы в целом (первая группа), так и ее мероприятий (вторая группа).

1. Первая группа индикаторов (конечные результаты реализации Программы в целом):

Индикаторами данной группы являются:

- увеличение численности населения городского округа оповещаемого в установленные нормативами сроки при угрозе или возникновении ЧС - 100% населения городского округа;

- сокращение сроков реагирования сил и средств городского звена РСЧС для защиты людей и имущества городского округа в случае ЧС - до 2 часов;

- сокращение количества предписаний, выданных ГПН о нарушении пожарной безопасности бюджетным учреждениям, администрации городского округа (положительная динамика относительно предыдущего года).

В целом в результате реализации Программы будут существенно снижены риски ЧС и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность объектов и населения города от угроз природного и техногенного характера.

Перечень целевых показателей и индикаторов первой группы, характеризующих конечные результаты реализации Программы, с плановыми значениями по годам реализации, приведен в приложении N 2.

2. Вторая группа индикаторов (показателей) используется для оценки результативности (успешности) исполнения каждого программного мероприятия по годам реализации. Перечень целевых индикаторов (показателей) программных мероприятий с плановыми значениями по годам реализации приведен в приложении N 3.

Исполнение программного мероприятия считается "успешным" при значении индикатора (показателя) результативности 100% процентов.

При значении индикатора (показателя) от 70 до 99% исполнение мероприятия считается "умеренно успешным".

При значении индикатора (показателя) ниже 70% исполнение мероприятия считается "неуспешным". Методика оценки результативности (успешности) реализации Программы и программных мероприятий представлена в приложении N 5.