Приложение. Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Спасск-Дальний

Приложение

к решению

Думы городского округа Спасск-Дальний

от 25 декабря 2007 г. N 151

Порядок
обращения с отходами производства и потребления
на территории городского округа Спасск-Дальний

1. Общие положения

1.1. Порядок обращения с отходами производства и потребления (далее - отходов) на территории городского округа Спасск-Дальний (далее - Порядок) регламентирует деятельность по сбору, хранению, транспортировке, захоронению, утилизации и переработке отходов (далее - обращение с отходами), права и обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы, (далее - производители отходов) и организаций, обеспечивающих сбор, транспортировку, захоронение, утилизацию и переработку отходов (далее - специализированные организации в области обращения с отходами).

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения регулярной очистки территории города от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нормативных правовых актов и стандартов Российской Федерации в области обращения с отходами.

1.3. Порядок является обязательным для исполнения производителями отходов независимо от организационно-правовых форм.

1.4. Обращение с отходами на территории городского округа Спасск-Дальний осуществляется на основании следующих принципов:

- соблюдения производителями отходов экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

- охраны окружающей среды и здоровья человека;

- внедрения технологий, направленных на сокращение общего объема образующихся отходов, в том числе отходов, предназначенных для утилизации.

1.5. Сбор и вывоз отходов осуществляется на основании использования нормативных показателей:

- для граждан - норм накопления отходов;

- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Основные понятия

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

2.1. бытовые и промышленные (неопасные) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

2.2. опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

2.3. размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

2.4. хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов с целью их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

2.5. захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

2.6. обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание на специальных установках, в целях предотвращения воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

2.7. использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

2.8. обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;

2.9. объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

2.10. транспортировка (вывоз) отходов - деятельность по перемещению (транспортировке) отходов с места их сбора на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.), обезвреживания или переработки отходов;

2.11. хозяйствующие субъекты - предприниматели без образования юридического лица и юридические лица всех форм собственности;

2.12. собственники отходов - физические лица, юридические лица всех форм собственности, предприниматели без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются бытовые и промышленные отходы;

2.13. специализированные организации в области обращения с отходами - юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортировке, утилизации и переработке отходов производства и потребления, получившие в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности;

2.14. лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

2.15. норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, оказании услуги;

2.16. перевозчики отходов - граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов от мест их образования или накопления в места размещения отходов;

2.17. производители отходов - физические и юридические лица, собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых образовались отходы;

2.18. разрешение на размещение отходов - документ, устанавливающий объем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов;

2.19. эксплуатирующая организация - организация, производящая прием бытовых и промышленных отходов от физических и юридических лиц и эксплуатирующая объекты размещения отходов в соответствии с договором (муниципальным контрактом) с администрацией городского округа Спасск-Дальний;

2.20. норма накопления отходов для граждан - количество бытовых отходов, образуемых одним человеком за месяц, в том числе отходов, образующихся в результате использования печей, отопительных котлов на твердом топливе, смета с дворовых территорий;

2.21. сбор отходов - деятельность производителей отходов по удалению отходов из мест их образования и накопления в места временного хранения отходов;

2.22. места временного хранения отходов - специально установленные площадки, емкости (мусорные контейнеры, урны и др.), складские помещения, в которых производится накопление отходов до их транспортировки для размещения, обезвреживания или использования;

3. Участники обращения с отходами на территории города,
их права и обязанности

3.1. Администрация города:

- организует разработку и реализацию схемы санитарной очистки территории города от отходов;

- осуществляет на территории города контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;

- организует на территории города учет образования и движения отходов, образующихся у производителей отходов;

- осуществляет меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;

- взаимодействует в целях организации деятельности по обращению с отходами с производителями отходов, специализированными организациями в области обращения с отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- устанавливает норму накопления отходов для граждан.

3.2. Производитель отходов:

- организует сбор, транспортировку, утилизацию отходов, образованных в результате своей деятельности. В случае если гражданин, проживающий в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда, пользуется услугами организаций, осуществляющими управление и эксплуатацию многоквартирных домов, обязанности по организации сбора, транспортировки и утилизации отходов возлагаются на данные организации в порядке, установленном Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170;

- организует места временного хранения отходов, образованных в результате своей деятельности, а также их уборку и техническое обслуживание в соответствии с требованиями законодательства и стандартов Российской Федерации, настоящего Порядка, в том числе заключает договоры со специализированными предприятиями для выполнения работ по организации, уборке и техническому обслуживанию мест временного хранения отходов;

- разрабатывает и утверждает в установленном действующим законодательством порядке нормативы образования и размещения отходов производства и потребления;

- представляет информацию об объемах произведенных и утилизированных отходов по требованию органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за соблюдением настоящего Порядка.

4. Сбор отходов

4.1. Сбор отходов - деятельность производителей отходов по удалению отходов из мест их образования и накоплению в местах временного хранения отходов.

4.2. Сбор твердых бытовых отходов производится:

- в контейнеры;

- в контейнеры-накопители мусоропроводов;

- в места временного хранения крупногабаритных отходов;

- в емкости, специально предназначенные для временного хранения отходов, малой емкости - не более 0,35 куб. м (урны, баки);

- непосредственно в мусоровоз при бестарной системе. Бестарная система осуществляется путем сбора отходов непосредственно в автомобиль мусоровоз, прибывающий к месту сбора отходов в соответствие с графиком, установленным организацией, осуществляющей транспортировку отходов.

4.3. Сбор жидких бытовых отходов производится в оборудованные выгребы для жидких отходов в не канализованных зданиях.

4.4. Сбор производственных отходов производится:

- в контейнеры;

- в металлические, бетонные емкости, не допускающие утечек жидких отходов;

- на специально отведенных и оборудованных в соответствии с нормативными требованиями площадках;

- в специально отведенных и оборудованных в соответствии с нормативными требованиями складах или складских помещениях;

- в шламохранилищах, хвостохранилищах, отвалах горных пород и др.

4.5. Сбор отходов производится в контейнеры, размеры и конструкция которых должны быть согласованы производителем отходов со специализированными организациями, выполняющими работы по транспортировке отходов.

4.6. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.

4.7. Контейнерные площадки для сбора отходов должны иметь твердое покрытие и удобный подъезд для мусоровозного транспорта в любое время года.

4.8. Контейнеры устанавливаются производителями отходов (или предприятиями, ими уполномоченными) в количестве, соответствующем нормам накопления (нормативам образования и лимитам на их размещение) и периодичности очистки.

4.9. Контейнерные площадки должны быть постоянно очищены от отходов, содержаться производителями отходов (или специализированной организацией) в чистоте и порядке.

4.10. Контейнеры и бункеры-накопители мусорокамер должны быть в технически исправном состоянии.

4.11. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

4.12. Запрещается сжигание всех видов отходов (в том числе бытовых отходов в контейнерах).

4.13. Запрещается складировать в контейнеры:

- отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе кирпич, бетон, металлическую арматуру, батареи отопления и пр.;

- горячую печную золу (шлак);

- крупногабаритные и длинномерные предметы (трубы, доски, бревна, деревья и их крупные ветви, кустарники, крупные узлы автомобилей и мотоциклов и пр.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза;

- картонную и деревянную тару (коробки, ящики).

4.14. Накопление производственных отходов должно производиться селективно (раздельно) по видам, составу, классу опасности. Запрещается смешанное (совместно бытовых и производственных, производственных отходов разного вида, класса опасности) накопление отходов.

4.15. Хозяйствующие субъекты и граждане, имеющие в составе отходов картонную тару, обязаны складировать ее в следующем порядке: картонная упаковка должна быть разобрана, при необходимости разрезана, сформирована в стопки и перевязана жгутом и размещена на контейнерных площадках рядом с контейнерами. Габаритные размеры стопки картонной тары согласовать со специализированной организацией, осуществляющей вывоз отходов.

5. Организация транспортировки отходов

5.1. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в области обращения с отходами.

5.2. Транспортировка отходов к местам их утилизации осуществляется производителями отходов самостоятельно, при соблюдении условий транспортировки, установленных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, либо специализированными организациями на основании договоров, заключенных с производителями отходов.

5.3. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

6. Организация размещения, утилизации и использования отходов

6.1. Размещение, утилизация и использование отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.

6.2. Размещение, утилизация и использование отходов осуществляется на основании соглашений, заключаемых специализированными организациями с производителем отходов или уполномоченным им лицом.

6.3. Услуги по захоронению твердых отходов предоставляют специализированные организации, осуществляющие эксплуатацию санкционированных мест по захоронению твердых отходов (полигонов).

6.4. Услуги по утилизации жидких отходов предоставляют специализированные организации, осуществляющие эксплуатацию санкционированных мест по утилизации жидких отходов.

6.5. Переработку бытовых отходов производят специализированные предприятия, имеющие оборудование для сортировки отходов и использования вторичных фракций.

7. Оплата услуг в области обращения с отходами

Тарифы на услуги в области обращения с отходами устанавливаются органом регулирования муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Учет и нормирование отходов

8.1. Собственники отходов обязаны, в соответствии с действующим законодательством, разрабатывать и утверждать проекты нормативов образования и размещения отходов производства и потребления.

8.2. Собственники отходов при их самостоятельном вывозе по талонам, выдаваемым специализированной организацией, обязаны ежеквартально проходить согласование количества вывезенных отходов и приобретенных талонов в специализированной организации, осуществляющей прием и размещение отходов на городском полигоне твердых бытовых отходов.

8.3. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим ремонтно-строительные работы, в договорах на оказание услуг рекомендуется предусматривать расходы на вывоз строительных отходов и осуществлять их вывоз только на городской полигон твердых бытовых отходов при наличии талонов на их размещение.

8.4. Специализированное предприятие, выдающее талоны на размещение отходов хозяйствующим субъектам и физическим лицам, до последнего числа последнего месяца квартала должно предоставлять информацию о выданных талонах в отдел экологии и природопользования администрации городского округа Спасск-Дальний.

8.5. Специализированная организация, осуществляющая прием отходов на полигон твердых бытовых отходов, регистрирует дату выдачи талонов, наименование хозяйствующего субъекта, государственный номер автотранспортного средства, доставившего отходы, объем отходов. До последнего дня последнего месяца квартала данная информация специализированной, организацией предоставляется в отдел экологии и природопользования администрации городского округа Спасск-Дальний.

8.6. Специализированная организация, осуществляющая прием отходов на полигон твердых бытовых отходов, обязана ежедекадно направлять информацию о фактическом поступлении отходов на полигон (с указанием наименования хозяйствующего субъекта и объема вывезенных отходов по каждому производителю отходов) в отдел экологии и природопользования администрации городского округа Спасск-Дальний.

9. Контроль в области обращения с отходами

9.1. Администрация городского округа:

- осуществляет на территории города контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;

- информирует государственные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за сбором, вывозом и утилизацией отходов, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами;

- запрашивает информацию у производителей отходов и специализированных организаций в области обращения с отходами об объемах произведенных и утилизированных отходов.

9.2. В случае выявления фактов нарушений Порядка должностные лица органов местного самоуправления вправе в порядке, установленном действующим законодательством:

- выдать предписание об устранении нарушений;

- составить протокол об административном правонарушении.

10. Ответственность за нарушения в области обращения с отходами

Производители отходов, специализированные организации в области обращения с отходами несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.