Приложение. Ведомственная целевая программа "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока от 14.09.2012 N 3239

Ведомственная целевая программа
"Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 15 мая 2013 г. N 1351 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление)
Наименование ведомства - координатора Программы
Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Устав города Владивостока; постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; распоряжение администрации города Владивостока от 29.08.2012 N 631-р "О разработке ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013-2015 годы"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - сохранение и укрепление здоровья населения города Владивостока; - формирование навыков ведения здорового образа жизни у населения города Владивостока. Задачи Программы: - санитарно-гигиеническое просвещение населения города Владивостока; - улучшение состояния здоровья населения города Владивостока; - повышение уровня информированности населения города Владивостока по вопросам сохранения и укрепления здоровья
Характеристика программных мероприятий	мероприятия Программы предусматривают проведение городских акций для населения города Владивостока, направленных на пропаганду здорового образа жизни, изготовление и распространение среди жителей города Владивостока печатной продукции санитарно-просветительской направленности, проведение социологических опросов осведомленности населения по вопросам охраны здоровья, демонстрацию видеороликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурса среди медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока и муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице Управления
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2013-2015 годах, составляет из средств бюджета Владивостокского городского округа (далее - ВГО) 7 250 000 (семь миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей, в том числе: 2013 год - 2 070 000 (два миллиона семьдесят тысяч) рублей; 2014 год - 2 640 000 (два миллиона шестьсот сорок тысяч) рублей; 2015 год - 2 540 000 (два миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета ВГО на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение показателя естественной убыли населения города Владивостока с 1,24 промилле в 2011 году до 1,18 промилле в 2015 году; - увеличение числа человек, обращающихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, с 12 386 человек в 2011 году до 17 000 человек в 2015 году; - увеличение количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний с 10 206 человек в 2011 году до 14 000 человек в 2015 году; - увеличение количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по ведению здорового образа жизни с 11 684 в 2011 году до 16 000 в 2015 году

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Современную демографическую ситуацию в городе Владивостоке можно охарактеризовать как неблагополучную. Среди проблем и процессов демографического развития города Владивостока прежде всего следует выделить депопуляцию (превышение числа умерших над числом родившихся). Так в 2011 году согласно данным официальной статистики родилось 6 489 человек, а умерло 7 260 человек, соответственно уровень естественной убыли населения в городе Владивостоке в 2011 году составил 1,24 промилле.

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Научной концепцией неинфекционных заболеваний признана концепция факторов риска - поведенческих и социальных факторов, непосредственно связанных с повышенной вероятностью возникновения этих заболеваний. Данными факторами риска являются курение, употребление наркотических препаратов, алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, устойчивость к стрессам, материальный и социальный статус.

Снижение уровня факторов риска ведет к снижению заболеваемости, острых осложнений болезни и смертности от нее. Эти данные являются главным обоснованием внедрения в практику целенаправленной работы по воспитанию у населения города Владивостока личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательном отказе от вредных привычек.

В связи с вышеизложенным особое значение приобретает активность обращения жителей города Владивостока в образованные в 2008 - 2009 гг. центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока. По данным медицинской статистики в 2011 году в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока обратилось 12 386 человек, что составило менее 2 процентов всех жителей города.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с 01.01.2012 к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относятся в числе прочих следующие вопросы:

- информирование населения города Владивостока, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории города Владивостока, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения города Владивостока и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

- реализация на территории города Владивостока мероприятий по формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона органы местного самоуправления в числе прочих должны разрабатывать и реализовывать систему правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона органы местного самоуправления в числе прочих несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями обязаны разрабатывать и реализовывать программы, направленные на формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.

Проблема улучшения состояния здоровья и пропаганды здорового образа жизни среди населения города Владивостока требует комплексного целенаправленного подхода к ее решению программно-целевым методом.

Реализация мероприятий Программы администрацией города Владивостока позволит создать условия для сохранения и укрепления здоровья населения города Владивостока, будет содействовать формированию навыков ведения здорового образа жизни.

Программа носит социальный характер, анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии экономических и социальных рисков при реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- сохранение и укрепление здоровья населения города Владивостока;

- формирование навыков ведения здорового образа жизни у населения города Владивостока.

Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих задач:

- санитарно-гигиенического просвещения населения города Владивостока;

- улучшения состояния здоровья населения города Владивостока;

- повышения уровня информированности населения города Владивостока по вопросам сохранения и укрепления здоровья.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит добиться к 2015 году достижения следующих показателей:

- снижения показателя естественной убыли населения города Владивостока с 1,24 промилле в 2011 году до 1,18 промилле в 2015 году;

- увеличения числа человек, обращающихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока с 12 386 человек в 2011 году до 17 000 человек в 2015 году;

- увеличения количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний с 10 206 человек в 2011 году до 14 000 человек в 2015 году;

- увеличения количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по ведению здорового образа жизни с 11 684 в 2011 году до 16 000 в 2015 году.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в разделе 9 настоящей Программы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Проведение мероприятий Программы предусматривает проведение городских акций для населения города Владивостока, направленных на пропаганду здорового образа жизни, изготовление и распространение среди жителей города Владивостока печатной продукции санитарно-просветительской направленности, проведение социологических опросов осведомленности населения по вопросам охраны здоровья, демонстрацию видеороликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурса среди медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока и муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока.

Перечень мероприятий Программы с указанием наименования каждого мероприятия, сроков его исполнения и объема финансирования приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы и реализуется комплексно в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.

Исполнителем Программы является Управление, которое в ходе реализации мероприятий Программы (приложение), при необходимости, разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения Программы.

Реализация мероприятий Программы в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Управление контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета ВГО.

Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

Алгоритм реализации программных мероприятий представлен в перечне мероприятий Программы (приложение).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета ВГО. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2013 - 2015 годах составляет: 7 250 000 (семь миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей, в том числе:

2013 год - 2 070 000 (два миллиона семьдесят тысяч) рублей;

2014 год - 2 640 000 (два миллиона шестьсот сорок тысяч) рублей;

2015 год - 2 540 000 (два миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета ВГО на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 15 мая 2013 г. N 1351 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет Управление.

Управление несет ответственность за реализацию Программы и за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

В целях осуществления контроля за исполнением Программы, эффективного использования средств бюджета ВГО, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов Управление осуществляет следующие мероприятия:

- направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 1 апреля;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию о результатах оценки результативности Программы на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программы: в части оценки степени достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы и степени соответствия запланированному уровню расходов - в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока, в части оценки степени освоения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока - в управление муниципального заказа администрации города Владивостока;

- формирует план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает его в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- после принятия решения о приостановлении реализации Программы, досрочном прекращении реализации Программы или внесении изменений в Программу вносит соответствующие изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока. Изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока согласовывает и вносит в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 15 мая 2013 г. N 1351 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы определяется степенью достижения целей и решения задач Программы в зависимости от ее конечных результатов.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями.

Таблица индикаторов показателей эффективности реализации Программы:

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Базовое значение	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Снижение показателя естественной убыли населения города Владивостока	промилле	1,24	1,22	1,20	1,18
2.	Количество человек, обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока	человек	12 386	15 000	16 000	17 000
3.	Количество человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний	человек	10 206	12 400	13 200	14 000
4.	Количество человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по здоровому образу жизни	человек	11 684	14 200	15 100	16 000

Оценка степени выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сформированного с учетом Программы, осуществляется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Степень соответствия запланированному уровню расходов измеряется в стоимостных показателях и рассчитывается как соотношение между объемом финансирования мероприятий Программы и фактическим освоением объемов финансирования мероприятий Программы на дату оценки результативности реализации Программы, умноженное на 100%.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щеголева