Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 30.09.2010 N 1177

(с изменениями от 13 ноября 2010 г., 28 февраля,

24 августа, 20 сентября, 23 декабря 2011 г.,

13 июля, 9 октября, 29 ноября 2012 г., 8 февраля 2013.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 февраля 2013 г. N 326 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Устав города Владивостока, распоряжение главы города Владивостока от 31.03.2009 N 273-р "Об организации работы по разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание эффективной и устойчивой системы озеленения Владивостокского городского округа; задачи Программы: - улучшение экологической обстановки за счет увеличения количества зеленых насаждений и приведение в надлежащее состояние существующих объектов озеленения; - учет, оценка состояния зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа; - обеспечение нормативной и технической документацией озелененных территорий Владивостокского городского округа; - повышение экологической грамотности и информированности населения в области охраны и защиты зеленых насаждений; - создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений
Характеристика программных мероприятий	в рамках Программы рассматриваются мероприятия по следующим блокам: I. озеленение территории города Владивостока; II. оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока; III. разработка нормативной документации по формированию зеленого фонда; IV. экологическое просвещение населения Владивостокского городского округа V. Приобретение земельного участка
Сроки реализации Программы	Программа носит долгосрочный характер и рассчитана на 2011-2015 годы.
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока, по мероприятиям, сформированным по пяти блокам, следующие органы администрации: блок I - управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока; блок II - управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока, управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и Управление муниципальной собственности г. Владивостока; по блокам III, IV - управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока и управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока блок V - управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	источником финансирования мероприятий Программы является бюджет Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы в 2011-2015 годах: 176 395,79 тыс. руб., в том числе: 2011 - 51 584,78 тыс. руб.; 2012 - 35543,08 тыс. руб.; 2013 - 43724,23 тыс. руб.; 2014 - 22 218,24 тыс. руб.; 2015 - 23 325,46 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы позволит к 2015 году: - преодолеть тенденцию к сокращению площади и ухудшению качественного состава зеленых насаждений в городе Владивостоке посредством высадки на территориях парков, скверов и придорожных газонах 4,6 тыс. деревьев, 48,9 тыс. кустарников; - оценить состояние зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа; - разработать три нормативных правовых акта, регламентирующих развитие и сохранение зеленого фонда города Владивостока на перспективу до 2030 года; - повысить уровень сознательности и ответственности жителей и гостей города Владивостока в результате проведения ежегодного комплекса мероприятий по экологическому просвещению для различных возрастных групп; - улучшить экологическую обстановку и эстетический облик города в результате приведения в надлежащее состояние объектов озеленения вдоль улиц города Владивостока и зеленых зон; - создать электронную базу данных о состоянии древесных зеленых насаждений; - приобретение земельного участка с целью дальнейшего обустройства сквера.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Зеленые насаждения - один из важнейших факторов в создании благоприятных экологических, микроклиматических, санитарно-гигиенических условий города Владивостока, в формировании его культурного ландшафта. Зеленые насаждения выполняют комплекс оздоровительных, рекреационных, защитных функций, выступают стабилизатором экологического равновесия.

Однако уплотнение жилой застройки, реконструкции дорог и коммуникаций, несанкционированное уничтожение растительного покрова при бесконтрольной застройке привели к резкому сокращению площади зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа, что стало причиной общего ухудшения экологической обстановки и качества жизни горожан. За период 2005-2008 гг. в городе Владивостоке только на основании разрешительных документов вырублено 10669 деревьев и кустарников, снесено 42,6 тыс. кв. м. растительного слоя почвы. Незаконно уничтожено 4067 единиц древесно-кустарниковой растительности и около 72 тыс. кв. м растительного слоя почвы. В то же время, возрастание количества автомобильного транспорта привело к существенному увеличению объемов загрязняющих веществ в атмосфере.

Отсутствие в течение более чем двадцати лет системного подхода к вопросам озеленения территории Владивостокского городского округа привело не только к значительному снижению количества озелененных территорий, но и к существенному снижению качества сохранившихся зеленых насаждений. В настоящее время не менее чем 50% существующих зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в замене или проведении комплекса работ по приведению их в надлежащее состояние.

Кроме того, количество правонарушений связанных с нарушением действующих нормативно-правовых актов в области благоустройства и охраны зеленых насаждений, в том числе несанкционированным сносом зеленых насаждений, требует проведения комплекса мероприятий по повышению экологической грамотности, способствующей изменению сознания и поведения горожан.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Учитывая вышеизложенное, сохранение и развитие зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа является одним из основных направлений социально-экономического развития города, реализация которого особенно актуальна в связи с подготовкой к проведению в городе Владивостоке саммита АТЭС в 2012 году.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного самоуправления городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также вопросы организации озеленения территории городского округа.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы сохранения и развития зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа направлено на создание условий для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, а также, учитывая вышеизложенный анализ причин возникновения проблемы, позволит обеспечить ее комплексное решение и предотвращение возникновения в перспективе.

К рискам, возможным при решении проблемы сохранения и развития зеленых насаждений в городе Владивостоке, следует отнести: несвоевременное оформление прав Владивостокского городского округа на земельные участки, на которых расположены объекты озеленения, недостаток квалифицированных кадров в области ведения озеленительных работ, ограниченные ресурсы местных поставщиков посадочного материала и удаленность иных поставщиков.

Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы (далее - Программа) предусматривает мероприятия по формированию и развитию зеленого фонда города Владивостока и созданию эффективной устойчивой системы озелененных территорий Владивостокского городского округа, повышению экологической культуры и сознательности населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной и устойчивой системы озеленения Владивостокского городского округа.

Задачи Программы:

- улучшение экологической обстановки за счет увеличения количества зеленых насаждений и приведение в надлежащее состояние существующих объектов озеленения на территории Владивостокского городского округа;

- учет, оценка состояния зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- обеспечение нормативной и технической документацией озелененных территорий Владивостокского городского округа;

повышение экологической грамотности и информированности населения в области охраны и защиты зеленых насаждений;

- создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит к 2015 году:

- преодолеть тенденцию к сокращению площади и ухудшению качественного состава зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа посредством приведения в надлежащее состояние не менее 39 объектов озеленения города Владивостока;

оценить состояние зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа и создать электронную базу данных;

- разработать три нормативных документа, регламентирующих развитие и сохранение зеленого фонда города Владивостока на перспективу до 2030 года;

- повысить уровень сознательности и ответственности жителей и гостей города Владивостока в результате проведения ежегодного комплекса мероприятий по экологическому просвещению для различных возрастных групп.

- создать электронную базу данных о состоянии древесных зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- создать не менее 30 новых рабочих мест;

- приобрести земельный участок с целью дальнейшего обустройства сквера.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения целей и задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия, сформированные по пяти блокам.

I. Озеленение территорий Владивостокского городского округа включает в себя выполнение работ по приведению в надлежащее состояние существующего 39 объектов озеленения, включая придорожные зеленые зоны города Владивостока.

Распределение объектов по данному направлению осуществлено с учетом необходимости выполнения к сроку проведения саммита АТЭС в 2012 году работ вдоль гостевого маршрута делегаций-участников встречи глав государств и правительств стран-участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году со сроками выполнения в 2011-2012 годах, а также с учетом включения ряда объектов озеленения (скверов, улиц) в целевую программу "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2009 - 2012 годы, утвержденную постановлением главы города Владивостока от 22.04.2009 N 381.

II. Оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока" предполагает проведение инвентаризации и паспортизации объектов озеленения, мониторинг зеленых насаждений, создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений, выполнение кадастровых работ, постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых скверами, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

III. "Разработка нормативной, проектной документации и иной документации по формированию зеленого фонда" предполагает разработку трех нормативных документов на перспективу до 2030 года.

IV. "Экологическое просвещение" предполагает проведение комплекса" из 6 мероприятий для различных возрастных групп населения города Владивостока.

V. Приобретение земельного участка предполагает приобретение земельного участка с целью дальнейшего обустройства сквера.

Перечень мероприятий Программы, с указанием сроков исполнения, объемов финансирования и исполнителей приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программных мероприятий планируется с 2011 по 2015 годы в один этап. Данный срок позволит выполнить в полном объеме запланированный перечень программных мероприятий, соответственно достичь цели Программы и решить поставленные задачи.

6. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

Муниципальными заказчиками по исполнению мероприятий Программы являются:

- в отношении мероприятий, указанных в разделах 1, 5 приложения N 1 к Программе, является управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока;

- в отношении мероприятий, указанных в разделе 2 приложения N 1 к Программе, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока;

- в отношении мероприятий, указанных в разделах 3, 4 приложения N 1 к Программе, управление охраны окружающей среды и природопользования и управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

В целях реализации Программы муниципальные заказчики размещают муниципальные заказы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выделение целевых бюджетных средств, предусмотренных Программой, из бюджета Владивостокского городского округа может производиться в том числе и в виде субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением указанных мероприятий, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Исполнители осуществляют целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Программе, и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

При прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию Программы, муниципальные заказчики, ответственные за исполнение мероприятий Программы, вносят изменения в план-график размещения муниципального заказа на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 февраля 2013 г. N 326 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы в 2011-2015 годах: 176 395,79 тыс. руб., из бюджета Владивостокского городского округа:

2011 - 51 584,78 тыс. руб.;

2012 - 35543,08 тыс. руб.;

2013 - 43724,23 тыс. руб.;

2014 - 22 218,24 тыс. руб.;

2015 - 23 325,46 тыс. руб.

Объем финансирования Программы по годам, мероприятиям и исполнителям приведен в приложении N 1 к Программе.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока, которое является координатором Программы.

Управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока как координатор Программы обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств.

Исполнители Программы:

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, информацию о результатах оценки результативности реализации Программы;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление муниципального заказа администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы;

- направляют отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока и органы администрации города Владивостока, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют следующие мероприятия:

- формируют план размещения муниципальных заказов и план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной финансовый год в соответствии с Программой и направляет его для согласования в управление муниципального заказа администрации города Владивостока в срок до 1 декабря текущего финансового года;

- организуют при необходимости подачу на согласование заявок на размещение заказов в соответствии с утвержденным сводным планом муниципального заказа администрации города Владивостока и планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной финансовый год в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и в правовое управление администрации города Владивостока;

- организуют при необходимости подачу заявок от подведомственных учреждений на разработку документов по размещению заказов в сроки, установленные сводным планом муниципального заказа администрации города Владивостока;

- направляют отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- вносят изменения в сводный план муниципального заказа администрации города Владивостока и в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг очередного финансового года в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, при прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию Программы, в части размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

9. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экологический эффект, выражающийся в нормализации экологической обстановки на территории Владивостокского городского округа.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим показателям:

- высадка на территориях парков, скверов, придорожных газонов деревьев - 4,6 тыс. штук, кустарников - 48,9 тыс. штук;

- улучшение экологической обстановки и эстетического облика города в результате приведения в надлежащее состояние не менее 39 объектов озеленения города Владивостока;

- сохранение имеющихся зеленых насаждений: 47,7 тыс. деревьев, 17,6 тыс. кустарников, 11,3 тыс. погонных метров живой изгороди;

- приведение в надлежащее состояние свыше 261,3 тыс. кв. м озелененных территорий;

- создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- проведение ежегодного комплекса мероприятий экологического просвещения, состоящего не менее чем из четырех мероприятий;

- создание не менее 30 новых рабочих мест;

- степень освоения плана-графика размещения муниципального заказа на соответствующий финансовый год, предусмотренного Программой;

- приобретение земельного участка с целью дальнейшего обустройства сквера.

Оценка степени освоения сводного плана муниципального заказа администрации города Владивостока и плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - планы), сформированных с учетом Программы, осуществляется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в планах, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между стоимостью заключенных контрактов и начальной (максимальной) ценой заказов по Программе, предусмотренных в планах, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Начальник управления содержания жилищного фонда и городских территорий

А.И. Коршенко