2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Уссурийского городского округа организовать проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в органах администрации и подведомственных учреждениях, в соответствии с утвержденным графиком проведения мониторинга.
3. Отделу информационного обеспечения и информационной безопасности аппарата администрации Уссурийского городского округа (Рахман) разместить на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа настоящее постановление.
4. Отделу пресс-службы (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава Уссурийского городского округа - |
С.П. Рудица |
Методика
проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Уссурийского городского округа
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 4 июня 2012 г. N 1671-НПА)
1. Общие положения
1. Настоящая методика проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Уссурийского городского округа (далее - Методика) определяет цель, объекты, предметы мониторинга, этапы проведения мониторинга, методы проведения, требования к методиками инструментам применения методов сбора первичной информации о качестве предоставления муниципальной услуги. Требования к анализу и оценке первичной информации, формат отчетности
2. Целью мониторинга качества предоставления муниципальных услуг (далее - мониторинг) является:
выявление, анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений показателей, характеризующих качество и доступность предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, в том числе полных временных и финансовых затрат на получение конечного результата муниципальной услуги или комплекса муниципальных услуг;
последующее определение и реализация мер по улучшению выявленных значений исследованных показателей качества и доступности муниципальных услуг гражданам и организациям;
контроль последующей динамики исследованных показателей качества и доступности муниципальных услуг, результативности мер по их улучшению.
3. Мониторинг проводится в случаях:
необходимости однократной коррекции качества и доступности муниципальной услуги, разового определения рейтинга качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг и предоставляющих их органов (однократный мониторинг);
потребности в отслеживании результативности мер по повышению качества и доступности муниципальных услуг (регулярный мониторинг, ежегодно);
наличия сведений о несоблюдении требований нормативных правовых актов к предоставлению муниципальных услуг, отсутствия административных регламентов.
4. Объектом мониторинга может являться:
отдельная муниципальная услуга, результат предоставления которой является конечным для получателя муниципальной услуги;
комплекс муниципальных услуг (комплексная муниципальная услуга), в своей совокупности обеспечивающий достижение заявителем необходимого результата.
5. В ходе мониторинга исследуются:
нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг, устанавливающие требования к исследуемым показателям их качества и доступности;
практика предоставления исследуемых муниципальных услуг, применения установленных требований к их качеству и доступности;
оценка гражданами и организациями качества и доступности муниципальных услуг, в том числе по рассматриваемым показателям, их ожидания в отношении улучшения качества и доступности муниципальных услуг.
6. Для мониторинга выбираются социально-значимые муниципальные услуги для граждан и организаций, а также муниципальные услуги, по которым планируется или было осуществлено существенное изменение порядка предоставления (чтобы оценить издержки получателей до и после преобразований).
7. Ответственными за организацию проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг являются руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Уссурийского городского округа, предоставляющих муниципальную услугу (далее - органа администрации).
8. Подготовка задания на организацию проведения мониторинга осуществляется руководителем органа администрации и включает в себя:
цели, объект, предмет мониторинга;
этапы его организации и сроки проведения;
методы его проведения, требования к методикам и инструментам их использования (применения);
требования к анализу и оценке первичной информации о качестве и доступности исследуемой муниципальной услуги;
ожидаемые результаты мониторинга.
9. Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг проводится в соответствии с графиком проведения мониторинга и заданиями на его организацию, которые ежегодно в первом месяце года, следующего за отчетным, готовятся уполномоченным органом администрации Уссурийского городского округа (далее - уполномоченный орган), утверждаются распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
10. Текущее управление и контроль за реализацией проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг органами администрации осуществляет уполномоченный орган.
11. Уполномоченный орган определяется распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
12. При проведении мониторинга руководители органов в своей работе руководствуются настоящей Методикой проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.
2. Предмет мониторинга.
13. При проведении мониторинга выявляются, анализируются и оцениваются значения следующих основных показателей качества и доступности предоставления муниципальных услуг:
а) соблюдение стандартов качества муниципальных услуг;
б) проблемы, возникающие у заявителей при получении муниципальной услуги;
в) удовлетворенность получателей муниципальной услуги ее качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемой муниципальной услуги;
г) обращения заявителя в органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями указанного органа, необходимые для получения конечного результата муниципальной услуги; их нормативно установленные и фактические (реальные) состав и количество;
д) финансовые затраты заявителя при получении им конечного результата муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные (по всем фактически необходимым обращениям и в целом на получение муниципальной услуги), отклонение реальных от нормативно установленных значений;
е) временные затраты заявителя при получении им конечного результата муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные (по всем необходимым обращениям и муниципальной услуге в целом) и их отклонение от нормативно установленных значений;
ж) наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением муниципальных услуг;
з) привлечение заявителями посредников в получении муниципальной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу.
3. Этапы проведения мониторинга.
14. Мониторинг проводится в пять этапов:
а) этап I "Организационный":
выбор подлежащих мониторингу муниципальных услуг, указанных в п. 6. раздела 1;
дополнение при необходимости указанного выше исследуемых показателей качества и доступности рассматриваемых муниципальных услуг;
выбор обязательных методов сбора первичной информации;
утверждение задания на проведение мониторинга;
б) этап II "Подготовительный":
предварительный анализ нормативно-правовой базы, мнения экспертов, представителей получателей муниципальных услуг, открытых источников с целью составления предварительного перечня проблем для изучения;
определение, выбор, описание характеристик наиболее распространенного варианта получения муниципальной услуги, наиболее характерного объекта (объектов) исследования, в случае если обстоятельства и способы предоставления муниципальной услуги существенно неоднородны;
разработка методик и инструментария сбора первичной информации по каждой из исследуемых муниципальных услуг, в том числе анкет, рекомендаций интервьюерам (последовательность задаваемых вопросов, описание вариантов поведения в зависимости от ответов респондента, порядок опроса), форм для регистрации первичной информации;
определение способов обработки (анализа и оценки) первичной информации по каждой из исследуемых муниципальных услуг;
подготовка интервьюеров к проведению опросов.
в) этап III "Выявление нормативных и фактических (реальных) значений рассматриваемых показателей качества и доступности исследуемых муниципальных услуг":
проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
сбор первичных данных и их обработка в соответствии с утвержденной методикой;
формирование итоговых массивов данных, заполнение отчетных форм предоставления информации.
г) этап IV "Анализ и оценка выявленных нормативных и фактических значений рассматриваемых показателей качества и доступности исследуемых муниципальных услуг":
выявление фактических значений исследуемых показателей качества и доступности муниципальной услуги;
систематизация выявленных проблем качества и доступности муниципальной услуги;
сопоставление реальных (фактических) и нормативно установленных значений исследуемых показателей;
сопоставление нормативно установленных значений исследуемых показателей рассматриваемой муниципальной услуги с выявленными проблемами ее получения и ожиданиями ее получателей.
д) этап V "Подготовка предварительных предложений по мерам улучшения выявленных нормативно установленных и фактических значений исследованных показателей качества и доступности муниципальных услуг гражданам и организациям".
4. Методы проведения мониторинга
15. При проведении мониторинга с учетом особенностей исследуемой муниципальной услуги используются следующие методы сбора первичной информации о качестве и доступности муниципальной услуги:
анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги с целью определения или уточнения, учета динамики нормативно устанавливаемых значений рассматриваемых показателей исследуемой муниципальной услуги;
опрос (интервьюирование, анкетирование):
а) граждан (организаций), являющихся получателями муниципальной услуги;
б) должностных лиц, иных представителей органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, уполномоченных ими на предоставление муниципальной услуги;
в) представителей посреднических организаций, официально или неофициально участвующих в предоставлении (получении заявителем) муниципальной услуги;
г) представителей объединений граждан и организаций, являющихся получателями муниципальной услуги; экспертов.
16. В соответствии с заданием могут быть использованы также такие методы как проведение "контрольных закупок", т.е. получение услуги экспертом в качестве обычного заявителя с целью фиксации и документирования фактов исполнения (нарушения) порядка ее предоставления.
17. Примерная форма анкеты для опроса получателей муниципальной услуги, предоставляемой администрацией Уссурийского городского округа, приведена в приложении 1 к настоящей Методике.
18. Примерная форма анкеты для выявления качества обслуживания в муниципальных учреждениях Уссурийского городского округа приведена в приложении 2 к настоящей Методике.
5. Требования к методикам и инструментам применения методов сбора первичной информации о качестве предоставления муниципальной услуги
19. Используемые или/и разрабатываемые органами администрации, осуществляющими мониторинг, методики и инструменты применения методов сбора первичной информации должны обеспечивать:
а) формирование и последующее накопление массива данных о нормативно установленных и фактических значениях по каждому из рассматриваемых показателей качества и доступности исследуемой муниципальной услуги;
б) выявление полных временных и финансовых затрат заявителя на получение отдельной или комплексной муниципальной услуги, включая необходимость повторного обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги;
в) возможность выявления и последующего сопоставления нормативно установленных и фактических (абсолютных, средних) значений исследуемых показателей;
г) выявление исследуемых показателей, нормативно установленные значения, которых отсутствуют;
д) установление степени значимости исследуемых показателей для получателей муниципальной услуги;
е) формирование интегрированной оценки качества и доступности рассматриваемой муниципальной услуги с учетом значимости для ее получателей исследуемых показателей, их реальных значений и ожиданий получателей;
ж) установление показателей, улучшением которых может быть обеспечено повышение качества и доступности исследуемой муниципальной услуги, в том числе удовлетворенности ее получателя.
6. Требования к анализу и оценке первичной информации, о качестве предоставления муниципальной услуги
20. По результатам анализа и оценки первичной информации о качестве и доступности муниципальной услуги должны быть установлены:
а) полные временные и финансовые затраты заявителя на получение отдельной или комплексной муниципальной услуги;
б) нормативно установленные и фактические (абсолютные, средние) значения исследуемых показателей;
в) показатели, нормативно установленные значения, которых отсутствуют;
г) соотношение нормативно установленных (при наличии) и фактических значений исследованных показателей;
д) степень значимости исследуемых показателей для получателей муниципальной услуг;
е) интегрированная оценка качества и доступности рассматриваемой муниципальной услуги с учетом значимости для ее получателей исследуемых показателей, их реальных значений и ожиданий получателей;
ж) сравнительные значения (при необходимости - рейтинг) регионов (территорий) по достигаемым значениям исследуемых показателей.
7. Формат отчетности
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
27. По завершении мониторинга в течение 15 дней органами администрации готовится отчет, содержащий по каждой из исследуемых муниципальных услуг следующие сведения:
а) наименование муниципальной услуги, описание исследуемой траектории получения услуги или характеристик получателей услуги, для которых проводится исследование;
б) сведения об исследовании (метод исследования, перечень точек наблюдения, количество респондентов, территориальное распределение респондентов);
в) результаты исследования:
перечень нормативно установленных и фактически необходимых для получения муниципальной услуги обращений в органы местного самоуправления и обусловленных ими обращений в подведомственные и иные организации с указанием результатов каждого обращения (процедуры);
нормативно установленная и реальная стоимость получения результатов каждого обращения и результата муниципальной услуги в целом;
нормативно установленные и реальные временные затраты на получение результатов каждого обращения и результата муниципальной услуги в целом;
г) сведения о соблюдении стандартов обслуживания в виде обобщенных данных;
д) описание выявленных наиболее актуальных проблем предоставления услуги, непосредственно связанных с издержками на ее получение, и предложений по их решению.
22. К отчету прикладывается база данных ответов на вопросы мониторинга. Результаты мониторинга должны иллюстрироваться графиками, диаграммами.
23. По результатам мониторинга органами администрации разрабатывается комплекс мероприятий, оптимизирующих порядок предоставления муниципальных услуг и повышения их качества, который утверждается распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
Приложение 1
к Методике проведения мониторинга качества предоставления
муниципальных услуг на территории Уссурийского городского округа
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА АНКЕТЫ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА УСЛУГИ
Наименование услуги
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указывается полное наименование муниципальной услуги)
Орган местного самоуправления, предоставляющий услугу (орган
администрации Уссурийского городского округа):
_________________________________________________________________________
(указывается наименование конкретного органа, предоставляющего
муниципальную услугу)
1. Информированность об услуге:
полная информированность (наличие информации в СМИ, на стендах
администрации, по телефону от сотрудников администрации);
неполная информация (получение информации от коллег, соседей,
знакомых);
отсутствие информации, другое (что именно______________________).
2. Соблюдение стандартов качества муниципальной услуги, в том числе
стандартов комфортности предоставления муниципальной услуги:
2.1. Срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении
результата предоставления муниципальной услуги:
2.1.1. Очереди не было;
2.1.2. Ожидание в очереди не превышало 15-20 минут;
2.1.3. Длительное ожидание в очереди.
2.2. Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к местам ожидания, заполнения запросов о
предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами
их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления
услуги:
2.2.1. Помещения и места ожидания комфортны для посетителей, стенды
доступны;
2.2.2. Помещения и места ожидания недостаточно оборудованы;
2.2.3. Не созданы комфортные условия для пребывания заявителей
(указать, что именно____________________________________________).
3. Проблемы, возникающие у заявителя при получении муниципальной
услуги:
проблем не возникло;
возникшие проблемы быстро разрешились (указать, какие
____________________);
возникли проблемы (указать, какие_____________________________).
4. Финансовые затраты заявителя при получении им конечного
результата муниципальной услуги:
затраты, нормативно установленные;
затраты реальные;
наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального
подтверждения).
5. Временные затраты на прохождение процедуры получения
муниципальной услуги:
на получение муниципальной услуги был затрачен 1 месяц или менее;
на получение муниципальной услуги был затрачено чуть больше 1
месяца;
на получение муниципальной услуги было затрачено длительное время
(укажите, сколько).
6. Сколько раз Вам пришлось посетить орган местного самоуправления
в процессе прохождения процедуры получения муниципальной услуги.
Назовите причины Вашего посещения:
чтобы подать документы;
потребовалось предоставить недостающие документы;
из-за больших очередей;
чтобы получить дополнительную консультацию у сотрудника.
7. Общая оценка процедуры получения муниципальной услуги, что Вас
больше всего не удовлетворяет в ней:
7.1. Утомительное ожидание в очереди;
7.2. Некомпетентность сотрудников - не могут ответить на вопрос,
отсылают друг к другу;
7.3. Долго приходится ждать принятия решения о постановке на учет;
7.4. Отсутствие сотрудников в рабочее время;
7.5. Некомфортно в помещении - душно или холодно;
7.6. Неприспособленное для ожидания помещение;
7.7. Запутанная процедура оформления документов;
7.8. Недостаточно информации;
7.9. Плохая организация процедуры приема документов;
7.10. Грубость, невнимательность сотрудников;
7.11. Неудобный график работы;
7.12. Другое (что именно)_____________________________________;
7.13. Всем удовлетворен.
Благодарим Вас за участие в опросе!
Контрольная информация
Фамилия респондента |
Контактный телефон |
Домашний адрес |
Форма анкеты может быть изменена в соответствии с поставленными
задачами для проведения мониторинга.
Приложение 2
к Методике проведения мониторинга
качества предоставления муниципальных услуг на
территории Уссурийского городского округа
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА АНКЕТЫ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ОБСЛУЖИВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
_________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
1. В целях получения какой услуги (или для чего) Вы обратились в
данное учреждение?
_________________________________________________________________________
2. Остались ли Вы довольны качеством консультации и информирования
Вас как потребителя услуг учреждения (один ответ):
2.1. Вполне доволен;
2.2. Консультация неполная;
2.3. Очень недоволен (чем конкретно);
3. Остались ли Вы довольны внимательностью и вежливостью
сотрудников:
3.1. Вполне доволен;
3.2. В чем-то доволен, в чем-то - нет;
3.3. Очень недоволен результатами обслуживания (чем конкретно).
4. Последний раз, когда Вы получали услугу, Вы получали ее
бесплатно/платно?
4.1. Получал бесплатно;
4.2. Получал с оплатой через кассу;
4.3. С помощью неформальных вознаграждений работникам учреждений.
5. Как Вы оценили качество предоставления услуг в учреждении в
целом (один ответ):
5.1. Хорошо;
5.2. Удовлетворительно;
5.3. Очень плохо.
6. Удобны ли были для Вас имеющиеся условия оказания услуги в
учреждении (один ответ):
6.1. Да;
6.2. Скорее да, чем нет;
6.3. Затрудняюсь ответить.
7. Общая оценка процедуры получения муниципальной услуги, что Вас
больше всего не удовлетворяет в ней:
7.1. Утомительное ожидание в очереди;
7.2. Некомпетентность сотрудников - не могут ответить на вопрос,
отсылают друг к другу;
7.3. Долго приходится ждать принятия решения о постановке на учет;
7.4. Отсутствие сотрудников в рабочее время;
7.5. Некомфортно в помещении - душно или холодно;
7.6. Неприспособленное для ожидания помещение;
7.7. Запутанная процедура оформления документов;
7.8. Недостаточно информации;
7.9. Плохая организация процедуры приема документов;
7.10. Грубость, невнимательность сотрудников;
7.11. Неудобный график работы;
7.12. Услуги были оказаны некачественно;
7.13. Другое (что именно)_______________________________________;
7.14. Всем удовлетворен.
Благодарим Вас за участие в опросе!
Контрольная информация
Фамилия респондента |
Контактный телефон |
Домашний адрес |
Форма анкеты может быть изменена в соответствии с поставленными
задачами для проведения мониторинга.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 4 июня 2012 г. N 1671-НПА "Об утверждении Методики проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Уссурийского городского округа Приморского края"
Текст постановления опубликован в газете "Уссурийские Новости" от 8 июня 2012 г. N 23 (83)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 29 ноября 2024 г. N 6746-НПА
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2024 г.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 января 2023 г. N 170-НПА
Изменения вступают в силу с 30 января 2023 г.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 26 июля 2022 г. N 1937-НПА
Изменения вступают в силу с 26 июля 2022 г.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 7 февраля 2020 г. N 284-НПА
Изменения вступают в силу с 7 февраля 2020 г.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 13 марта 2019 г. N 541-НПА
Изменения вступают в силу с 13 марта 2019 г.
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 24 июля 2015 г. N 1913-НПА
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 12 марта 2014 г. N 798-НПА
Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 17 мая 2013 г. N 1826-НПА