Решение Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от 22 июля 2009 г. N 173-МПА "О принятии муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе, бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе", утвержденное решением Думы Арсеньевского городского округа от 12 октября 2005 года N 315"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Арсеньевского городского округа, Дума города

решила:

1. Принять муниципальный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе, бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе", утвержденное решением Думы Арсеньевского городского округа от 12 октября 2005 года N 315".

2. Направить вышеуказанный муниципальный правовой акт и.о. главы Арсеньевского городского округа А.Л. Горбунову для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Арсеньевского городского округа

Д.Ф. Подленный

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края
"О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе, бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе", утвержденное решением Думы Арсеньевского городского округа от 12 октября 2005 года N 315"

Принят Думой Арсеньевского городского округа 22 июля 2009 г.

Внести следующие изменения и дополнения в Положение "О бюджетном процессе, бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе", утвержденное решением Думы Арсеньевского городского округа от 12 октября 2005 года N 315.

1. Статью 14 изложить в следующей редакции

Общие положения

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета городского округа составляется в порядке установленном администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным Кодексом и настоящим Положением.

3. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Думы городского округа, за исключением муниципального правового акта о бюджете.

В случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.

2. Статью 15 изложить в следующей редакции

Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.

2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовое управление.

3. Статью 16 изложить в следующей редакции:

Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

4. Статью 17 изложить в следующей редакции

Прогноз социально-экономического развития городского округа.

1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением экономики и инвестиций городского округа.

5. Статью 18 изложить в следующей редакции

Среднесрочный финансовый план городского округа

1. Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа;

2. Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией городского округа с соблюдением положений Бюджетного Кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией городского округа и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет города устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами городского округа;

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

администрацией городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

6. Дополнить Положение статьей 18.1 следующего содержания:

Прогнозирование доходов бюджета.

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта муниципального правового акта о бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты Думы городского округа. предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты городского округа о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

7. Дополнить Положение статьей 18.2 следующего содержания:

Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

8. Статью 22 изложить в следующей редакции:

Основы рассмотрения проекта бюджета городского округа

1. В муниципальном правовом акте о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В муниципальном правовом акте о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальным правовым актом о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета городского округа, установленные муниципальным правовым актом городского округа.

4. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект муниципального правового акта Думы городского округа о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета городского округа осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Думы городского округа.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета городского округа осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

6. Муниципальным правовым актом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом (решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

7. Администрация городского округа инициирует и проводит публичные слушания по проекту бюджета городского округа.

9. Дополнить Положение статьей 22.1 следующего содержания:

Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете в Думу городского округа представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития городского округа;

прогноз основных характеристик (общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

прогнозный план приватизации муниципального имущества;

итоги публичных слушаний по проекту бюджета городского округа;

предложенные Думой, Контрольно-счетной Палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации городского округа в отношении указанных смет;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

10. Статью 23 изложить в следующей редакции:

Внесение проекта муниципального правового акта о бюджете в Думу городского округа

1. Глава городского округа вносит проект муниципального правового акт о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу городского округа не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете в Думу городского округа предоставляются документы и материалы в соответствии со статьями 22 и 22.1 настоящего Положения.

11. Статью 24 изложить в следующей редакции

Рассмотрение проекта муниципального правового акта о бюджете Думой городского округа

1. Дума городского округа рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год поэтапно в двух чтениях.

2. В течении суток, со дня внесения проекта муниципального правового акта о бюджете в Думу городского округа, председатель Думы направляет его в комиссию по бюджету Думы, для подготовки заключения о соответствии предоставленных документов и материалов требованиям ст.ст. 22, 22.1 настоящего Положения.

Комиссия по бюджету принимает решение о том, что проект муниципального правового акта о бюджете принимается к рассмотрению Думой или подлежит возвращению в администрацию городского округа на доработку.

Указанный проект муниципального правового акта о бюджете подлежит возвращению в администрацию городского округа, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям ст.ст. 22, 22.1 настоящего Положения. Такой проект муниципального правового акта о бюджете не считается внесенным в Думу городского округа.

Доработанный проект муниципального правового акта о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть направлен в Думу городского округа в трехдневный срок и рассмотрен Председателем Думы городского округа в установленном настоящим Положением порядке.

Принятый к рассмотрению Думой городского округа, внесенный проект муниципального правового акта о бюджете с необходимыми документами и материалами направляется в течении одного дня в Контрольно-счетную Палату для проведения экспертизы.

Контрольно-счетная Палата вправе запрашивать дополнительные документы, касающиеся формирования проекта бюджета. Сроки исполнения запросов устанавливаются Контрольно-счетной Палатой.

3. Контрольно-счетная Палата в течении семи дней подготавливает экспертизу проекта муниципального правового акта о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

4. Внесенный проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год с экспертным заключением Контрольно-счетной Палаты направляется на рассмотрение депутатам Думы городского округа.

5. Первое чтение проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа проводится в течении семи дней со дня получения заключения Контрольно-счетной Палаты городского округа.

6. Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта бюджета городского округа, к которым относятся:

- доходы бюджета городского округа по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем расходов бюджета городского округа;

- дефицит бюджета и источники покрытия дефицита бюджета городского округа;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом.

7. По итогам обсуждения проекта бюджета в первом чтении Думой городского округа принимает решение о принятии бюджета городского округа в первом чтении, утверждающее приведенные в пункте 6 основные характеристики бюджета. Принятые в первом чтении основные характеристики бюджета не могут быть изменены при втором чтении проекта бюджета, без изменения муниципального правового акта о принятии бюджета городского округа в первом чтении.

8. В случае отклонения Думой городского округа проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа в первом чтении проект передается в администрацию городского округа для организации доработки проекта муниципального правового акта о бюджете. Срок доработки проекта бюджета - три дня.

9. Дума городского округа рассматривает доработанный проект муниципального правового акта о бюджете во внеочередном порядке в течении пяти дней с момента внесения доработанного муниципального правового акта о бюджете.

10. В двухнедельный срок с момента принятия муниципального правового акта о бюджете городского округа в первом чтении, проект бюджета рассматривается Думой городского округа во втором чтении.

Во втором чтении проект муниципального правового акта о бюджете городского округа принимается окончательно.

Принятый муниципальный правовой акт о бюджете городского округа направляется главе городского округа в течении 3-х дней для подписания и обнародования.

11. Дума городского округа и глава городского округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного

рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования муниципального правового акта о бюджете городского округа.

12. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы городского округа

А.Л. Горбунов

"23" июля 2009 г.

N 173 - МПА