Приложение. Положение об управлении охраны окружающей среды и природопользования

Приложение
к постановлению главы города Владивостока
от 24.02.2009 N 167

Положение
об управлении охраны окружающей среды и природопользования

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2012 г., 6 декабря 2013 г., 4 июня 2014 г., 6 апреля 2015 г., 7 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Управление охраны окружающей среды и природопользования (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Владивостока и осуществляет деятельность, направленную на реализацию ее полномочий в области охраны окружающей среды, согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" на территории Владивостокского городского округа.

1.2. Управление включено в штатное расписание администрации города Владивостока в соответствии с распоряжением главы города.

1.3. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом города Владивостока, муниципальными правовыми актами города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока, иными нормативными актами, настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется главе города Владивостока и непосредственно его заместителю, курирующему работу Управления.

1.5. Целью деятельности Управления является защита предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации прав населения Владивостокского городского округа на благоприятную окружающую среду.

1.6. Предметом деятельности Управления являются вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования на территории Владивостокского городского округа.

1.7. Деятельность Управления осуществляется во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области природопользования и охраны окружающей среды.

1.8. Управление в соответствии с настоящим Положением:

а) имеет свои функции;

б) наделено полномочиями для выполнения возложенных функций;

в) использует муниципальное имущество;

г) самостоятельно ведет делопроизводство, использует в установленном порядке бланки, штампы, печать с названием Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 7 июня 2017 г. N 1430 в раздел 2 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные функции

Основными функциями Управления являются:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Владивостокского городского округа;

- участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- участие в организации озеленения территории Владивостокского городского округа;

- организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Владивостокского городского округа;

- развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Владивостокского городского округа;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора на территории Владивостокского городского округа;

- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

- осуществление муниципального земельного контроля на особо охраняемых природных территориях местного значения и территориях городских лесов на территории Владивостокского городского округа.

3. Обязанности

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 7 июня 2017 г. N 1430 в пункт 3.1 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет:

- разработку проектов муниципальных правовых актов, распорядительных документов главы города Владивостока в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- разработку муниципальных целевых программ и проектов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности населения;

- подготовку предложений (проектов) в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения в федеральные и краевые целевые программы;

- подготовку предложений главе города Владивостока по вопросам охраны окружающей среды;

- сбор, обработку, анализ и распространение информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности населения;

- сбор и систематизацию информации об имеющихся в мировой и отечественной практике ресурсосберегающих и экологически щадящих технологиях, содействие их внедрению на территории Владивостокского городского округа;

- комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей среды, антропогенного воздействия на нее, состояния и использования природных ресурсов на территории Владивостокского городского округа;

- организацию работы по экологическому обследованию участков города, сбору информации о воздействии планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, ее предварительной обработке и анализу;

- подготовку предложений специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды об ограничении и приостановлении работы действующих предприятий, сооружений и объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологических требований и заключений государственной экспертизы;

- организацию мероприятий по обеспечению сохранности и развития зеленого фонда Владивостокского городского округа, в том числе согласование создания, замены и сноса зеленых насаждений, дендрологических планов (схем подеревной съемки и перечетных ведомостей зеленых насаждений), проектов благоустройства и озеленения;

- согласование и утверждение ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных планов по созданию, содержанию и охране зеленого фонда, локальных проектов озеленения районов и микрорайонов, реконструкции существующих объектов озеленения;

- согласование в установленном порядке документации на аренду участков, на которых располагаются городские леса;

- работу по созданию и ведению банков данных, электронных карт, другого программного обеспечения, ведению экологического кадастра и мониторинга состояния окружающей среды;

- мониторинг платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятий, учреждений и организаций и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Владивостокского городского округа;

- делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Владивостокского городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

- информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти Приморского края о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- работу со средствами массовой информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности населения;

- представление Владивостокского городского округа в российских и международных экологических организациях, конференциях, выставках, симпозиумах, форумах и т.д.;

- работу с потенциальными иностранными и отечественными инвесторами (финансовыми институтами, организациями, фондами, физическими лицами и т.п.) по привлечению средств в муниципальные природоохранные программы и проекты;

- работу по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения;

- рассмотрение обращений юридических лиц и граждан по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

- выполнение в пределах возложенных функций любых других обязанностей, не противоречащих действующему законодательству;

- работу по предотвращению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, принятие в пределах своих полномочий необходимых мер по устранению выявленных правонарушений;

- проведение мероприятий по контролю законности размещения объектов на территории Владивостокского городского округа, в том числе составление актов о выявлении самовольно занятых земельных участков, самовольных построек и иных объектов, об освобождении самовольно занятых земельных участков, участие в сносе самовольных построек на особо охраняемых природных территориях местного значения и территориях городских лесов на территории Владивостокского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах полномочий Управления, установленных муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- выполнение внутренних бюджетных процедур в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- внутренний финансовый контроль в отношении выполняемых бюджетных процедур.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 4 июня 2014 г. N 6341 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Управление в установленном порядке принимает участие:

- в определении основных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Владивостокского городского округа;

- в организации работы по проведению инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений;

- в организации работы по разработке и утверждению перспективного комплексного плана озеленения Владивостокского городского округа;

- совместно со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды принимает участие в оценке объемов отходов производства и потребления, в мониторинге за процессами сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на предприятиях, в учреждениях и организациях, физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Владивостокского городского округа;

- в рассмотрении комплексных схем рационального природопользования, всех видов градостроительной документации, предпроектных и проектных материалов по размещению, строительству, реконструкции и ликвидации предприятий, организаций и других объектов капитального и временного характера с учетом их воздействия на окружающую среду;

- в установленном порядке в организации экологической экспертизы, в том числе в организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов, среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- в установленном порядке в процедуре формирования финансовых планов, проектов бюджета Владивостокского городского округа, подготовке бюджетных заявок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- в организации системы экологического образования и формирования экологической культуры населения;

- в рамках работы соответствующих комиссий и во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в рассмотрении вопросов по погашению предприятиями и организациями задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- в работе административных комиссий, комиссий по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов, других комиссий, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.3. Управление по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами государственной власти в области охраны окружающей среды, иными органами государственной власти, научными учреждениями, проектными, общественными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 27 декабря 2012 г. N 4529 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права

Управление имеет право:

- пользоваться в установленном порядке банками информационных данных администрации города Владивостока;

- использовать системы связи и коммуникации;

- запрашивать, получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду в пределах административных границ Владивостокского городского округа, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

- представлять в пределах своей компетенции интересы администрации города Владивостока в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных;

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистов для проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов, заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- проводить с участием заинтересованных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций, учреждений совещания, собрания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- создавать и участвовать в работе комиссий, рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- проводить экологическое согласование предплановых, предпроектных, проектных материалов по строительству и размещению объектов, независимо от их сметной стоимости и ведомственной принадлежности;

- в установленном порядке запрашивать и получать от ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Владивостокского городского округа, информацию по вопросам состояния и охраны окружающей среды, выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- публиковать либо передавать для публикации информацию о состоянии окружающей среды и другим вопросам, относящимся к обеспечению экологической безопасности населения;

- в установленном законодательством порядке проводить обследования объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений и т.д., включая объекты временного назначения) на предмет соблюдения требований в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, составлять по результатам обследования акты;

- выдавать разрешения на вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений (порубочный талон) и оформлять документы на оплату этих работ;

- выдавать разрешения на снос или нарушение целостности растительного слоя и оформлять документы на оплату этих работ;

- принимать участие в согласовании разрешений на производство земляных работ по прокладке, переустройству и ремонту инженерных сетей (ордеров);

- в установленном порядке проводить согласование материалов по аренде находящихся в пределах административных границ Владивостокского городского округа участков, на которых располагаются городские леса;

- принимать участие в рассмотрении заявлений и принятии решений о предварительном согласовании места размещения объектов недвижимости, предоставлении земельных участков под строительство и выставлении их на торги;

- принимать участие в рассмотрении и согласовании результатов инженерных изысканий и проектной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Владивостокского городского округа;

- принимать участие в рассмотрении заявлений и принятии решений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, о приемке рекультивированных земельных участков и других объектов на территории Владивостокского городского округа;

- проводить паспортизацию озелененных территорий общего пользования, рекреационных и санитарно-защитных зон, придомовых территорий, зон санитарной ответственности предприятий и организаций и др, вне зависимости от их сметной стоимости, формы собственности и ведомственной принадлежности;

- утверждать результаты инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, независимо от форм собственности на земельные участки, где расположены насаждения;

- в установленном законодательством порядке участвовать в проведении проверок совместно со специально уполномоченными органами государственного экологического контроля предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, расположенных на территории Владивостокского городского округа;

- во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранного законодательства;

- во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил;

- осуществлять работу в рамках административных комиссий, в том числе в соответствии с перечнем должностных лиц, определенным распорядительным документом главы города Владивостока, составлять протоколы об административных правонарушениях;

- готовить и в установленном порядке направлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Приморского края, органы прокуратуры материалы, содержащие данные, указывающие на признаки правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования;

- вносить предложения об ограничении или приостановлении хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий выдачи лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

- готовить для представления в соответствующие государственные органы предложения об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений в области охраны окружающей среды и природопользования;

- вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;

- оформлять материалы по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства;

- вносить предложения о запрете ввоза на территорию Владивостокского городского округа, а также транзита опасных отходов;

- при необходимости, связанной с исполнением возложенных функций, совместно с правовым управлением подготавливать материалы в суд;

- готовить и в установленном порядке направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной; власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- передавать в установленном порядке для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности;

- обследовать земельные участки, отнесенные к особо охраняемым природным территориям местного значения, составлять по результатам обследования акты о соблюдении требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, противоречащих требованиям действующего природоохранного законодательства Российской Федерации.

5. Организация деятельности

5.1. Структуру Управления составляют:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления;

- отдел экологических программ;

- отдел экологического мониторинга;

- отдел экологической безопасности.

5.2. Управление возглавляет начальник, который подчиняется заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему деятельность Управления, назначается на должность и освобождается от должности главой города Владивостока или иным уполномоченным лицом.

5.3. Начальник Управления действует на основании законодательства Российской Федерации, Приморского края, настоящего Положения и должностной инструкции.

5.4. Начальник Управления:

- осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;

- разрабатывает должностные инструкции работникам Управления, распределяет между ними обязанности;

- обеспечивает учет, перспективное, ежеквартальное и еженедельное планирование деятельности Управления, осуществляет контроль над выполнением запланированных мероприятий, ведением отчетности;

- участвует в обеспечении подбора, расстановки, обучения и повышения профессиональной подготовки кадров;

- в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы Управления, подписывает документы служебной переписки;

- по доверенности главы города Владивостока (кроме судебных доверенностей) представляет интересы администрации города Владивостока по вопросам экологии и природопользования в органах государственной власти и в различных организациях;

- несет ответственность за ненадлежащее исполнение Управлением предоставленных ему полномочий, за сохранность материальных ценностей, представляет в установленном порядке отчеты об их использовании;

- решает иные вопросы по поручению главы города Владивостока, курирующего заместителя главы администрации города Владивостока или по согласованию с ними.

5.5. Заместитель начальника Управления:

- обеспечивает взаимодействие с предприятиями, осуществляющими сбор, вывоз, утилизацию (захоронение) отходов на территории Владивостокского городского округа, другими предприятиями и учреждениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- в пределах компетенции Управления взаимодействует с управлением содержания жилищного фонда и городских территорий по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Владивостокского городского округа;

- ведет работу с жителями города, руководителями предприятий и организаций по разъяснению порядка действия законодательных актов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

5.6. Отдел экологических программ осуществляет решение задач по следующим направлениям:

- анализ и прогноз экологической обстановки в городе, подготовку предложений главе города Владивостока по вопросам по вопросам охраны окружающей среды;

- формирование проектов муниципальных программ и мониторинг за ходом их реализации, подготовку предложений (проектов) для включения в федеральные и краевые целевые программы;

- участие в процедурах формирования финансовых планов, проектов бюджета Владивостокского городского округа, подготовки бюджетных заявок, формирования и размещения муниципального заказа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- участие в организации системы экологического образования и формирования экологической культуры населения.

Осуществляет ведение планирования и отчетности Управления, информационное обеспечение деятельности Управления.

5.7. Отдел экологического мониторинга осуществляет решение задач по следующим направлениям:

- обеспечение рационального природопользования, мониторинга текущей экологической ситуации на территории Владивостокского городского округа;

- организация работы по экологическому обследованию участков, организация мероприятий по обеспечению сохранности и развития зеленого фонда Владивостокского городского округа, в том числе согласование создания, замены и сноса зеленых насаждений, дендрологических планов, проектов благоустройства и озеленения, согласования в установленном порядке документации на аренду участков, на которых располагаются городские леса;

- создание и ведение банков данных, электронных карт, другого программного обеспечения, ведению экологического кадастра и мониторинга состояния окружающей среды;

- участие в организации работы по проведению инвентаризации зеленых насаждений;

- участие в процедурах государственной экологической экспертизы, выдачи лицензий на природопользование, на обращение с опасными отходами, учета мнения общественной экологической экспертизы;

- мониторинга платы за негативное воздействие на окружающую среду.

5.8. Отдел экологической безопасности осуществляет решение задач по следующим направлениям:

- участие в проведении проверок совместно со специально уполномоченными органами государственного экологического контроля;

- участие в работе административных комиссий, комиссий по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов, других комиссий, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- участие в рамках работы соответствующих комиссий и во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в рассмотрении вопросов по погашению предприятиями и организациями задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Осуществляет обследование объектов недвижимости на предмет соблюдения требований в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, подготовку материалов, содержащих данные, указывающие на признаки правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

5.9. Руководство отделом экологических программ, отделом экологического мониторинга, отделом экологической безопасности осуществляется начальниками отделов в соответствии с должностными инструкциями.

5.10. Заместитель начальника Управления, начальники отделов, специалисты Управления действуют на основании настоящего Положения, в соответствии со своими должностными обязанностями, определенными должностными инструкциями.

6. Финансирование и имущество

6.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, определяемом главой города Владивостока.

6.2. Дополнительное финансирование деятельности Управления может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных и направляемых краевыми, федеральными и международными экологическими, ресурсосберегающими программами развития местного самоуправления.

6.3. Администрация города Владивостока для обеспечения деятельности Управления выделяет в его распоряжение необходимые помещения, оборудование, расходные материалы и иное имущество.

6.4. Начальник Управления контролирует сохранность имущества, находящегося в распоряжении Управления, а также целесообразное расходование расходных материалов. Начальники отделов отвечают за сохранность имущества, находящегося в распоряжении отделов, а также за целесообразное использование расходных материалов.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в действие с момента его утверждения постановлением главы города Владивостока.

7.2. Настоящее Положение изменяется, дополняется или утрачивает силу на основании постановлений главы города Владивостока.