Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-299/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-299/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ганиной Н.П. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 29 ноября 2017 года, которым удовлетворены заявленные требования майора Куликова Владимира Анатольевича об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

Решением начальника отдела жилищного обеспечения от 31 августа 2017 года N 63/сев Куликову В.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что он ранее был обеспечен от военного ведомства жилым помещением.

Куликов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ в принятии его на жилищный учёт незаконным и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его на этот учёт.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ссылается на то, что Куликов В.А. в период прохождения военной службы уже был обеспечен от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи из 4 человек жилым помещением по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

По мнению подателя жалобы, Куликов В.А. ставит вопрос о повторном обеспечении жильём, что нарушает единый порядок социальных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Кроме того, в жалобе указывается, что суд пришел к неправильному выводу об истечении установленного в ст. 53 ЖК РФ срока с момента освобождения истцом вышеуказанного жилого помещения в 2010 году, поскольку эту квартиру Куликов В.А. освободил в добровольном порядке.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По делу установлено, что решением главы Гвардейского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым от 24 января 2007 года N 11 Куликову В.А. по ходатайству начальника гарнизона Гвардейское на состав семьи из четырех человек на правах аренды (с условием заключения такого договора с командованием воинской части) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Однако в материалах дела не имеется каких-либо доказательств, подтверждающих то, что в отношении указанной квартиры, относящейся к жилищному фонду, находящемуся в коммунальной собственности Гвардейского поселкового совета, в установленном порядке был заключён договор аренды или договор найма Куликовым В.А. указанного жилого помещения, а также то, что он вселялся в эту квартиру.

В то же время из материалов дела видно, что в соответствии с решением главы Гвардейского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым от 27 июня 2007 года N 300 супруга Куликова В.А. составом семьи из трех человек (она и двое детей) с 12 июня 2007 года включена в список квартирного учета граждан общей очереди под N 172.

Кроме того, решением этого же должностного лица от 20 мая 2009 года N 210 во исполнение решения суда Симферопольского района Автономной Республики Крым от 3 апреля 2009 года с супругой Куликова В.А. заключен договор найма и на неё оформлен лицевой счёт на вышеуказанное жилое помещение.

20 февраля 2012 года квартира была приватизирована супругой истца и одним из её сыновей, являвшимися гражданами Украины, в равных долях, что подтверждается имеющейся в деле копией свидетельства о праве собственности на жилье от 20 февраля 2012 года N 23 и выпиской из реестра прав на недвижимое имущество Симферопольского бюро технической инвентаризации от 2 апреля 2012 года N 33680666.

Из копии справки о регистрации от 15 августа 2017 года N 3922 видно, что по адресу: "адрес" с 9 апреля 2010 года зарегистрированы Куликова С.Г. и один из её сыновей, а с 9 ноября 2012 года - второй сын.

29 сентября 2016 года N I- АЯ 530286 брак между Куликовым В.А. и Куликовой С.Г. расторгнут по решению Симферопольского районного суда от 1 апреля 2016 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что квартира на основании судебного решения была предоставлена местной администрацией супруге Куликова В.А. с детьми после принятия их на жилищный учёт по месту жительства, с оформлением правоустанавливающих документов.

19 декабря 2016 года Куликов В.А. обратился в отдел жилищного обеспечения с заявлением о принятии его на жилищный учет.

Однако решением начальника отдела жилищного обеспечения от 31 августа 2017 года N 63/сев Куликову В.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано на том основании, что ранее он был обеспечен от военного ведомства жилым помещением.

По объяснениям Куликова В.А. в суде первой инстанции по его просьбе командир воинской части обратился с ходатайством к администрации поселкового совета о выделении жилья, после чего его супруге были выданы ключи от квартиры, в которую она заселилась вместе с детьми и была принята местной администрацией на жилищный учёт. Никакого договора на эту квартиру не было заключено, он проживал в это время не в этой квартире, а в общежитии воинской части, а с 2010 года проживает с Кроповинской С.Н. в принадлежащей ей на праве собственности квартире.

Эти объяснения истца ответчиком не опровергнуты и согласуются с материалами дела.

Так, из акта обследования жилищно-бытовых условий от 23 ноября 2017 года усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" проживают С.Н. которая является собственником данного жилого помещения, ее дочь и Куликов В.А, который проживает по указанному адресу с 2010 года.

Допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля С.Н... показала, что квартира, в которой они проживают, была приобретена ею в 2000 году за собственные средства.

В соответствии с копиями справки от 27 августа 1991 года N 116, карточки регистрации форма N 16, свидетельства по месту пребывания от 16 ноября 2015 года N 1053, копией паспорта Куликов В.А. в указанный период был зарегистрирован по адресам воинских частей, в которых проходил военную службу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ в принятии Куликова В.А. на жилищный учет по основаниям, изложенным в оспоренном решении, и обязал начальника отдела управления жилищного обеспечения повторно рассмотреть этот вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Крымского гарнизонного военного суда от 29 ноября 2017 года по административному исковому заявлению Куликова Владимира Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов