Определение Липецкого областного суда от 22 марта 2018 г. по делу N 3а-11/2018

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.Н,

при секретаре Игнатовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Липецкой городской научной общественной организации "Археолог",

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось 27 февраля 2018 года в суд с заявлением о ликвидации Липецкой городской научной общественной организации "Археолог" и исключении его из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что в ходе плановой документарной проверки было выявлено, что ответчик в нарушение требований статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не представил административному истцу документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения об адресе. Ответчиком не соблюдается требования п.3 ст. 181.2 ГК РФ - не составляются протоколы заседаний Президиума в письменной форме. При осуществлении своей деятельности ответчиком не соблюдается положения абзаца 2 части 1 статьи 29 ФЗ "Об общественных объединениях", а именно: нарушается нормы своего Устава: п.2.1 Устава организации - с сентября 2017г. не осуществляется деятельность, направленная на достижение уставных целей; п.4.14 Устава - в части периодичности проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией организации.

В судебном заседании судом был поставлен вопрос о передаче настоящего дела по подсудности в Правобережный районный суд города Липецка.

В судебном заседании представитель

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Леонова Е.Ю. указала, что общественная организация является местной общественной организацией и соответственно данное дело подсудно районному суду.

Представитель Липецкой городской научной общественной организации "Археолог" - президент Бессуднов А.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил ликвидировать организацию, рассмотреть дело и вынести решение без его участия.

Информация о рассмотрении дела, о настоящем судебном заседании была размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой городской научной общественной организации "Археолог", поскольку подтверждается его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела и его неявка в судебное заседание не препятствует его рассмотрению.

Выслушав представителя административного истца, суд находит дело подлежащим передачи по подсудности в Правобережный районный суд города Липецка.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Судом установлено, что Липецкая городская научная общественная организация "Археолог" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 27 февраля 2004 года за основным государственным регистрационным номером N, адрес места нахождения - "адрес"

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного общественного объединения, является президент Бессуднов А.Н.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что Липецкая городская научная общественная организация "Археолог" является региональным общественным объединением.

Вместе с тем, согласно Уставу Липецкой городской научной общественной организации "Археолог", общественная организация осуществляет свою деятельность на территории города Липецка, то есть является местным общественным объединением.

Как следует из представленного административным истцом регистрационного дела Липецкой городской научной общественной организации "Археолог", МЮ РФ Управлением МЮ РФ по Липецкой области 27.02.2004 года вынесено заключение по заявлению о государственной регистрации административного истца исходя из территориальной сферы деятельности и вида объединения - город Липецк.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 20 КАС РФ

областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, поскольку областной суд рассматривает дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений, административные дела о ликвидации местного общественного объединения, в частности настоящее дело, подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п.2 ч. 2, ч. 3, ч.4 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано.

Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

А дрес места нахождения общественной организации - "адрес" "адрес" что относится к территории юрисдикции Правобережного районного суда города Липецка.

Руководствуясь статьями 20, 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Липецкой городской научной общественной организации "Археолог" на рассмотрение по существу в Правобережный районный суд города Липецка.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова

Копия верна

Судья

Секретарь

3