Приложение. Административный регламент Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"

Приложение
к постановлению администрации городского округа
ЗАТО город Фокино
от 24.11.2010 N 1163-па

Административный регламент
Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1.2. Муниципальная услуга "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - муниципальная услуга) предоставляется Отделом по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино (далее - ОУМИ г. Фокино).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:

Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2008 N 345-па "Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог краевого значения";

постановлением Администрации Приморского края от 08.12.2005 N 280-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих объединений Приморского края";

постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 N 176 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края";

постановлением Администрации Приморского края от 08.11.2007 N 289-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Приморского края и удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края";

постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края";

Уставом городского округа ЗАТО город Фокино;

решением Думы городского округа от 18.10.2007 N 139-МПА "О порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории городского округа ЗАТО город Фокино";

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.

1.4. Результат предоставления муниципальной услуги:

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды земельного участка.

При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги представленные документы возвращают заявителю. Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 8 сентября 2011 г. N 1077-па в часть 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в администрации городского округа ЗАТО город Фокино, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальных сайтах в сети Интернет органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в средствах массовой информации.

2.2. Сведения о местонахождении и графике работы:

2.2.1. Муниципальная услуга оказывается ОУМИ г. Фокино по адресу: 692880, г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, тел./факс 8 (42339) 27-0-38.

Адрес электронной почты в сети Интернет:

inventorsspec5@mail.fokino-prim.ru,

inventorsspec6@mail.fokino-prim.ru.

2.2.2. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги расположена на стенде в месте предоставления муниципальной услуги, либо предоставляется при обращении заявителей в ОУМИ г. Фокино.

2.2.3. Часы работы ОУМИ г. Фокино:

Понедельник	08.00-17.15	Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00
Вторник	Неприемный день
Среда	08.00-17.15
Четверг	Неприемный день
Пятница	08.00-16.00
Суббота, воскресенье	выходные дни.

2.2.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются:

1) по письменным обращениям;

2) по телефону 8 (42339) 27-0-38.

Для получения муниципальной услуги заявитель должен обратиться в ОУМИ г. Фокино.

Заявитель может получить информацию лично, с использованием почтовой или телефонной связи.

Адрес ОУМИ г. Фокино, телефоны для справок и консультаций, номер факса, адрес электронной почты, сведения о графике работы, требования к оформлению заявления и условия для получения муниципальной услуги сообщаются по телефонам ОУМИ г. Фокино, размещаются на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино.

2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.4. Предоставление муниципальной услуги и информация о ней предоставляются бесплатно:

2.4.1. Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение рабочего времени без ущерба для основной деятельности по подготовке заключений.

Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться:

1) по личному обращению;

2) по письменным обращениям;

3) по телефону;

4) по электронной почте.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2) требования к документам, прилагаемых к заявлению;

3) время приема и выдачи документов;

4) сроки исполнения муниципальной услуги;

5) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

2.4.2. Условия и сроки приема и консультирования заказчиков по предоставлению муниципальной услуги:

Прием граждан и организаций осуществляется специалистами ОУМИ г. Фокино в рабочие дни.

Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотренным Административным регламентом, предоставляются специалистами ОУМИ г. Фокино в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20-ти минут.

2.4.3. Информация по телефонным звонкам и устным обращениям.

При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции:

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10-ти минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

2.4.4. Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте:

При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.

Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 20-ти рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 8 сентября 2011 г. N 1077-па в часть 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

3. Административные процедуры

Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежаще оформленного письменного заявления и документов, прилагаемых к нему.

Прием заявлений и документов осуществляет администрация городского округа ЗАТО город Фокино.

Заявителями являются юридические и физические лица.

От имени юридических и физических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами с оформленной в установленном порядке доверенностью.

3.2. Срок предоставления муниципальной услуги:

3.2.1. Публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации - 30 дней.

В случае если подано только одно заявление:

1) администрация городского округа ЗАТО город Фокино в течение 14-ти дней принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю;

2) договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7-ми дней со дня принятия указанного решения.

В случае если подано два и более заявлений:

1) администрация городского округа ЗАТО город Фокино принимает решение о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

2) проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.

Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.

3.3. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.

3.3.1. Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства (далее представитель КФХ) подает в общий отдел Администрации (692880, г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, каб. N 26) заявление (лично, посредством почтовой или электронной связи), в котором указываются:

1) цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность или аренду;

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков;

7) кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.З и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащий сведения о кадастровой стоимости земельного участка).

К заявлению должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства.

3.4. Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги:

Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

3.5. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименование организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя.

При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю муниципальной услуги сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.

Администрация городского округа ЗАТО город Фокино отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях:

3.5.1. С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

3.5.2. К заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.

Основанием для начала процедуры отказа является принятие соответствующего решения специалистом.

3.6. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.6.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя:

1) предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;

2) прием заявления и документов;

3) рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;

4) в случае если подано только одно заявление - принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу;

5) в случае если подано два и более заявлений:

6) принятие решения о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

7) публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

8) прием заявления и документов от претендентов;

9) рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;

10) проведение торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

11) заключение договора аренды.

3.6.2. Основанием для начала исполнения процедуры является:

1) предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;

2) принятие заявлений от представителей КФХ в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;

3) принятие решения администрацией городского округа ЗАТО город Фокино о предоставлении земельного участка в аренду заявителю в течение 14-ти дней;

4) заключение договора аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства в течение 7-ми дней со дня принятия указанного решения (в случае, если подано только одно заявление);

5) принятие решения администрацией городского округа ЗАТО город Фокино о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков (в случае, если подано два и более заявлений);

6) публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30-ти дней до даты проведения торгов;

7) принятие заявлений от представителей КФХ в срок не менее 25-ти дней со дня опубликования извещения;

8) проведение торгов по продаже права аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

9) заключение договора аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления контроля:

Текущий контроль за соблюдением последовательности действии, определенных административными процедурами, осуществляется начальником ОУМИ г. Фокино.

Текущий контроль за принятием решений начальником ОУМИ г. Фокино осуществляется заместителем главы администрации, курирующим данное направление (далее - заместитель главы).

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год. В случае поступления жалобы на сроки и качество оказания муниципальной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии и начальником ОУМИ г. Фокино и передается на рассмотрение заместителю главы.

4.2. Ответственность должностных лиц:

Исполнители несут дисциплинарную, а в случаях, определенных законодательством, административную ответственность за качество подготовки информации и соблюдение сроков выполнения процедур. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных По результатам проведенных проверок, оформленных в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги

5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования:

5.1.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц и решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 8 сентября 2011 г. N 1077-па подпункт 5.1.2 пункта 5.1 части 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.2. Действия (бездействие) или решения должностных лиц ОУМИ г. Фокино, осуществленные или принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном порядке путем подачи жалобы, рассмотрение которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30-ти дней с момента ее регистрации".

5.1.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои реквизиты (фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица, данные должностного лица, почтовый адрес), излагает суть предложения, заявления или жалобы (далее обращение), ставит личную подпись и дату.

Ответ на обращения не дается в случаях, если:

1) в обращении не указаны вышеперечисленные реквизиты заявителя;

2) в обращении содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью;

3) текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Начальник ОУМИ г. Фокино ведет личный прием заявителей в приемные дни по адресу: г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, каб. N 43.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30-ти дней с момента её регистрации.

Жалоба на действия (бездействие) специалистов или руководителя ОУМИ г. Фокино направляется заместителю главы.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав или законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц по адресу: г. Фокино, ул. Постникова, д. 9.

Если изложенная в обращении жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной или административной ответственности к лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 8 сентября 2011 г. N 1077-па в пункт 5.2 части 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Порядок судебного обжалования

Решения и действия (бездействие) администрации, должностных лиц администрации, ОУМИ г. Фокино, нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.