Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Приморского края
от ______________ N ______

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке настоящего приложения допущена опечатка. Вместо "к постановлению Законодательного Собрания" имеется в виду "к проекту постановления Законодательного Собрания"

Проект подготовлен
Законодательным Собранием Приморского края

Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

"___"._____________ года

N _____

Пояснительная записка
к проекту постановления Законодательного Собрания Приморского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект постановления Законодательного Собрания Приморского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и предусматривает внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на совершенствование бюджетного, административного, налогового и гражданского законодательства в целях увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований Российской Федерации.

Председатель Думы города Владивостока

Е.В. Новицкая

Перечень
законодательных актов Приморского края, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта постановления Законодательного Собрания Приморского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта постановления Законодательного Собрания Приморского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Приморского края.

Председатель Думы города Владивостока

Е.В. Новицкая

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель Законодательного Собрания Приморского края

В.В. Горчаков

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Основной задачей проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) является совершенствование бюджетного, административного, налогового и гражданского законодательства в целях увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований Российской Федерации.

Несовершенство законодательной базы, предусматривающей порядок оформления прав на земельные участки, иное недвижимое имущество, а также устанавливающей ответственность плательщиков земельного налога отрицательно сказывается на поступлении в бюджеты муниципальных образований доходов, поступающих за счет уплаты местных налогов.

Законопроект состоит из 7 статей, 6 из которых предусматривают внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности законопроект предусматривает внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, касающихся возможности привлечения к ответственности главных администраторов доходов бюджета.

Также законопроектом предполагается внести изменения в налоговое законодательство Российской Федерации в части расширения перечня органов, имеющих доступ к налоговой тайне.

Учитывая необходимость получения органами местного самоуправления информации о налогоплательщиках, в предоставлении которой налоговые органы отказывают, ссылаясь на положения о налоговой тайне, включение в перечень органов, имеющих доступ к налоговой тайне, органов местного самоуправления позволит получать последним необходимую информацию о налогоплательщиках в целях качественного планирования доходной части бюджета муниципального образования и проведения анализа обоснования предоставления налоговых льгот или их отмены.

Внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части установления сроков регистрации прав на недвижимое имущество, не только наиболее полно урегулирует порядок оформления прав на объекты недвижимого имущества, но и позволит установить административную ответственность за несоблюдение этих сроков физическими и юридическими лицами.

В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления состава административной ответственности за не предоставление сведений (информации) органам местного самоуправления, а также в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях в редакции положений законопроекта.

Изменения, вносимые законопроектом в Федеральный закон 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и предусматривающие расширение перечня объектов налогообложения путем включения в него объектов незавершенного строительства, также будет способствовать недопущению фактического сокрытия от налогообложения объектов недвижимого имущества.

Кроме того, законопроектом предусмотрены изменения в части передачи органам местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Данная мера позволит органам местного самоуправления в полной мере реализовать свои полномочия при решении вопросов местного значения, а также проводить инвентаризацию земель, контролировать их использование, осуществлять иные мероприятия, направленные на выявление и устранение нарушений в области земельного законодательства.

Внесение вышеперечисленных изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации позволит преодолеть существующие пробелы в законодательстве, наиболее полно урегулировать порядок оформления прав на объекты недвижимого имущества, установить правовые основания и механизм привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от налогообложения, что, в свою очередь, благоприятно скажется на привлечении в доходную часть бюджета денежных средств, получаемых за счет уплаты имущественных налогов.

Передача органам местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, создаст благоприятные условия для осуществления органами местного самоуправления всестороннего и полноценного муниципального земельного контроля на территориях муниципальных образований.

Председатель Законодательного Собрания Приморского края

В.В. Горчаков

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует на его реализацию материальных затрат из федерального бюджета.