Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО город Фокино

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от 25.06.2013 N 1022-па

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО город Фокино

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Приморского края "О пожарной безопасности в Приморском крае" от 13.07.1998 N 14-КЗ, Устава городского округа ЗАТО город Фокино, Устава Муниципального казенного учреждения по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа ЗАТО город Фокино (далее - МКУ ГОЧС и ПБ городского округа ЗАТО г. Фокино).

1.2. Положение является нормативным актом, который устанавливает порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО город Фокино (далее - городской округ).

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1.3.1. пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

1.3.2. требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

1.3.3. нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3.4 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.4. Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

1.3.5. пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

1.3.6. профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

1.3.7. локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

1.3.8. меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

1.3.9. первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

1.3.10. нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

1.3.11. организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

1.3.12. особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3 приложения дополнен подпунктом 1.3.13

1.3.13. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3 приложения дополнен подпунктом 1.3.14

1.3.14. Противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3 приложения дополнен подпунктом 1.3.15

1.3.15. Обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3 приложения дополнен подпунктом 1.3.16

1.3.16. Управление в области пожарной безопасности - деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 7 июля 2016 г. N 1394-па подпункт 1.3 приложения дополнен подпунктом 1.3.17

1.3.17. Зона пожара - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.

2. Вопросы и полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

2.1. К вопросам местного значения городского округа в области пожарной безопасности относятся:

2.1.1. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами;

2.1.2. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

2.1.3. осуществление муниципального лесного контроля и надзора в границах Городского округа (защита лесов и населенных пунктов от природных пожаров).

2.2. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относятся:

2.2.1. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2.2.2. включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городского округа;

2.2.3. оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

2.2.4 установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3. Первичные меры пожарной безопасности

3.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

3.1.1 реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности в границах городского округа;

3.1.2. разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в границах городского округа и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3.1.3. разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности,

3.1.4. разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контроль за его выполнением;

3.1.5. установление особого противопожарного режима на территории городского округа, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

3.1.6. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

3.1.7. обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

3.1.8. организацию обучения населения городского округа мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

3.1.9. социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

3.2. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа осуществляются:

3.2.1. администрацией городского округа ЗАТО город Фокино и МКУ ГОЧС и ПБ городского округа ЗАТО г. Фокино;

3.2.2. руководителями организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности;

3.2.3. общественным учреждением "Добровольная пожарная команда городского округа ЗАТО город Фокино";

3.2.4. гражданами, находящимися на территории городского округа.

4. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

4.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

4.1.1. обеспечение надлежащего количества и качества (состояния) источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов, водоемов);

4.1.2. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожаров, конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей;

4.1.3. наличие на территории городского округа системы оповещения населения о пожаре.

5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, является расходным обязательством городского округа.

5.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в пределах предусмотренных средств на соответствующий финансовый год. Допускается привлечение внебюджетных источников для финансирования первичных мер пожарной безопасности.

5.3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности включает в себя финансирование расходов:

5.3.1. на создание и содержание добровольной пожарной охраны;

5.3.2. на приобретение и монтаж пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения на объектах муниципальной собственности, систем оповещения населения городского округа о пожаре;

5.3.3. на приобретение первичных средств пожаротушения, пожарно-технической продукции и оборудования, аварийно-пожарно-спасательного имущества и техники;

5.3.4. на разработку и организацию выполнения целевых программ по обеспечению пожарной безопасности;

5.3.5. на организацию противопожарной пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности населения городского округа.

5.4. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности осуществляется за счет средств собственников.

6. Разработка и реализация мор пожарной безопасности

6.1. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

6.2. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

6.3. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

6.4. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления

6.5. Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6.6. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Ответственность за несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности

7.1. Ответственность за несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности на территории городского округа и реализацию первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа возложена на главу администрации и руководителей организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности.

7.2. За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.