Приложение. Ведомственная целевая адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 30.11.2012 N 4180

Ведомственная целевая адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год

Паспорт
ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы
Наименование Программы	ведомственная целевая адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Администрации Приморского края от 08.06.2011 N 148-па "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Приморского края, предоставляемых из краевого бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в целях формирования регионального проекта "Дом, в котором мы живем"; Устав города Владивостока; постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; распоряжение администрации города Владивостока от 29.11.2012 N 949-р "О разработке ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год"
Цель и задачи Программы	целью Программы является оказание финансовой поддержки управляющим организациям (далее - УК), товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам (далее - ЖСК) при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Задачи Программы: - содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах; - обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
Характеристика программных мероприятий	проведение разъяснительной работы, информирование населения; доведение до участников Программы путем размещения на официальном сайте администрации города Владивостока информации; осуществление контроля за целевым использованием средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа; предоставление средств субсидий, поступивших из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа на долевое финансирование капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, УК - участникам Программы; реализация комплекса мер по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока, включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к Программе). Реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении N 2 к Программе
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в период с 01.02.2013 по 31.12.2013
Исполнитель Программы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 163607868 рублей, в том числе за счет: средств субсидий бюджета Владивостокского городского округа, необходимых для финансирования Программы, - 68173956,2 рублей, в том числе: 65443147,2 рублей (40% от стоимости капитального ремонта) - на долевое финансирование; 2730809 рублей - как собственника муниципальных помещений; средств субсидий из краевого бюджета в размере 65443147,2 рублей (40% от стоимости капитального ремонта); средств ТСЖ, ЖСК и УК, включая средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных помещений, - 32721573,6 рублей (20% от стоимости капитального ремонта)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	проведение капитального ремонта в 66 многоквартирных домах; обеспечение 100% финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных Программой. Планируемые показатели выполнения ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год приведены в приложении N 3 к Программе

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Согласно статье 154, части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, часть 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Однако, в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники помещений в многоквартирных домах (далее - собственники) не смогут взять на себя расходы по его осуществлению.

На оказание финансовой помощи собственникам направлено постановление Администрации Приморского края от 08.06.2011 N 148-па "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Приморского края, предоставляемых из краевого бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в целях формирования регионального проекта "Дом, в котором мы живем" (далее - Постановление).

В порядке реализации Постановления разработана настоящая ведомственная целевая адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем" на 2013 год (далее - Программа), которая предоставит возможность товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам (далее - ЖСК) либо собственникам помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющие организации (далее - УК), получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Мероприятия Программы направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и на реализацию Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Проблема носит комплексный характер и для ее решения необходимо использование программно-целевого метода.

Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является оказание финансовой поддержки ТСЖ, ЖСК, УК при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах;

- обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

3.1. Реализация настоящей Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:

3.1.1 проведение капитального ремонта в 66 многоквартирных домах города Владивостока;

3.1.2 обеспечение 100% финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных Программой.

3.2. Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

4.1. Реализация цели и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения следующих мероприятий настоящей Программы:

4.1.1 проведение разъяснительной работы, информирование населения:

- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Приморского края, администрации города Владивостока о принятии и реализации Программы;

- о ходе реализации Программы, текущей деятельности администрации города Владивостока по выполнению Программы;

- о правах и обязанностях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается провести капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;

- о системе контроля за расходованием средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, за выполнением Программы;

- о планируемых и фактических результатах выполнения Программы;

4.1.2 доведение до участников Программы путем размещения на официальном сайте администрации города Владивостока информации:

- о всех привлеченных ТСЖ, ЖСК либо УК подрядных организациях для реализации мероприятий Программы;

- о поквартирном учете средств на проведение капитального ремонта, поступивших от собственников помещений, применительно к каждому многоквартирному дому, включенному в Программу;

- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ в рамках мероприятий Программы;

- о дате приемки результатов работ и о результатах приемки работ;

4.1.3 осуществление контроля за целевым использованием средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа;

4.1.4 предоставление средств субсидий, поступивших из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, УК - участникам Программы.

4.2. Срок исполнения мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела Программы, - в период с 01.02.2013 по 31.12.2013.

4.3. Мероприятия, указанные в подпунктах 4.1.1-4.1.3 настоящего раздела Программы, не требуют финансирования. Объемы и источники финансирования мероприятия, указанного в подпункте 4.1.4 настоящего раздела Программы, приведены в разделе 7 настоящей Программы.

4.4. Реализация комплекса мер по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока, включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к Программе).

4.5. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении N 2 к Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Исполнителем мероприятий настоящей Программы является управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап - в период с 01.02.2013 по 31.12.2013. Реализация программных мероприятий соответствует требованиям Постановления.

5. Механизм реализации Программы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках Программы за счет средств краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, приведен в приложении N 1 к Программе. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, утвержденных общими собраниями собственников, приведен в приложении N 2 к Программе.

Программа реализуется путем долевого участия в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов из средств краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК и УК.

Реализация мероприятий Программы в части расходования денежных средств, предусмотренных объемом финансирования Программы, осуществляется путем предоставления субсидий, поступивших из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, УК.

Решение о распределении поступивших средств, предусмотренных в краевом бюджете и бюджете Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта между многоквартирными домами, включенными в Программу, принимается администрацией города Владивостока в форме постановления, после чего управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока направляет участникам Программы уведомления о принятии решения с указанием объема средств на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

ТСЖ, ЖСК, УК заключают соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем", в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах управляющим организациям на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем", утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 20.12.2011 N 3165 (далее - Порядок предоставления субсидий).

Перечисление средств на счета участников Программы, открытые в кредитных организациях, осуществляется после предоставления ими документов, предусмотренных пунктом 5.2 раздела 5 Порядка предоставления субсидий. Согласование актов приемки работ для оплаты выполненных работ производится управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Финансирование и проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в период с 01.02.2013 по 31.12.2013.

7. Ресурсное обеспечение Программы и порядок предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета и средств бюджета Владивостокского городского округа

Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы осуществляется за счет средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК и УК.

Планируемый объем средств субсидий из краевого бюджета в рамках Программы составляет 65443147,2 рублей, что соответствует 40% от общего объема финансирования Программы.

Планируемый объем средств субсидий за счет бюджета Владивостокского городского округа в рамках Программы составляет 68173956,2 рублей, в том числе:

- 65443147,2 рублей, что соответствует 40% от общего объема финансирования Программы, - на долевое финансирование;

- 2730809 рублей - как собственника муниципальных помещений.

Планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖСК, УК, включая средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных помещений, составляет 32721573,6 рублей, что соответствует 20% от общего объема финансирования Программы.

Объем средств финансирования Программы определяется исходя из сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу (приложение N 1 к Программе), при условии соответствия вида работ по капитальному ремонту многоквартирного дома видам работ, установленным пунктом 5 Порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на финансовую поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного Постановлением (далее - Порядок).

Критерии отбора для включения многоквартирных домов в настоящую Программу с учетом их технических и эксплуатационных характеристик определяются постановлением администрации города Владивостока.

Финансирование работ осуществляется в период с 01.02.2013 по 31.12.2013.

Администрация города Владивостока обеспечивает соответствие города Владивостока критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 Порядка.

Средства субсидий из краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа перечисляются управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока единовременно на счета, открытые в кредитных организациях ТСЖ, ЖСК, УК для накопления средств собственников помещений на проведение капитального ремонта на основании договора банковского счета в соответствии с разделом 6 настоящей Программы.

Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу, должны соответствовать пункту 5 Порядка.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу, должны быть завершены в 2013 году.

Авансирование капитального ремонта за счет средств субсидий из краевого бюджета не допускается.

Категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, предусмотренных Программой, а также цели, условия, порядок предоставления данных субсидий и порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации города Владивостока.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляются уполномоченным органом - управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в целях обеспечения достоверности и полноты отчетности о предоставлении и получении финансовой поддержки на реализацию Программы организует систему контроля за выбором участниками Программы подрядных организаций и организаций, осуществляющих технический надзор в ходе выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, а также целевого использования средств субсидий из краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК, собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта, документов, связанных с выполнением Программы.

Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность документов и отчетов, предоставляемых в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - Департамент), возлагается на управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы и о целевом использовании средств субсидий из краевого бюджета представляются управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в Департамент ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в двух экземплярах по форме, установленной Департаментом, с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидий и выполнение обязательств, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока:

- направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока не позднее 01 апреля;

- предоставляет ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- направляет ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Индикатором оценки эффективности реализации Программы является проведение капитального ремонта в 66 многоквартирных домах, обеспечение 100% финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных Программой

Результатом реализации Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

Степень соответствия запланированному уровню расходов измеряется в стоимостных показателях и рассчитывается как соотношение между объемом финансирования мероприятий Программы и фактическим освоением объемов финансирования мероприятий Программы на дату оценки результативности реализации Программы, умноженное на 100%.

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер