Постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 396-па "О государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Приморского края от 16 ноября 2011 года N 286-па "О краевой целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Приморском крае" на 2011-2016 годы".

3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Государственная программа
Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 396-па)

Паспорт
государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

Наименование программы	государственная программа Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2014 годы (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края
Соисполнители программы
Структура программы	подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края" (приложение N 11); подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг" (приложение N 12); подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках" (приложение N 13)
Цель программы	повышение конкурентоспособности туристского рынка Приморского края, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи программы	создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода; совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества; реализация кадрового потенциала индустрии туризма; разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Приморья как региона, благоприятного для путешествий и отдыха; активизация конгрессно-выставочной деятельности и MICE-туризма
Целевые индикаторы и показатели программы	туристский поток, тыс. чел. (численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения); количество занятых в туристско-рекреационной деятельности, тыс. чел. количество койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения (площадь номерного фонда коллективных средств размещения; инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания); коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности, тыс. чел. объем платных туристских услуг, оказанных населению, тыс. руб.; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. руб.; поступления в бюджет, тыс. руб.
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в 2013-2017 годы в I этап
Объем и источник финансирования программы	прогнозный объем ресурсного обеспечения Государственной программы (в ценах соответствующих лет) составляет 34335679,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 843453,7 тыс. руб.; 2014 год - 8 169 040,51 тыс. руб.; 2015 год - 8 724 840,51 тыс. руб.; 2016 год - 8 335 081,4 тыс. руб.; 2017 год - 8 263 263,0 тыс. руб. Прогнозный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы (в ценах соответствующих лет) - в случае вхождения проектов Приморского края в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)" в пропорции 1:0,27 на создание коммуникационной инфраструктуры - 9935257,5 тыс. рублей Из них: прогнозный объем бюджетных ассигнований бюджета Приморского края на реализацию Государственной программы (в ценах соответствующих лет) составляет 804919,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 168993,7 тыс. руб.; 2014 год - 131260,51 тыс. руб.; 2015 год - 129 640,51 тыс. руб.; 2016 год - 182 621,4 тыс. руб.; 2017 год - 192 403,0 тыс. руб. Прогнозный объем финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы из муниципального бюджета (в ценах соответствующих лет), составляет 10300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1600,0 тыс. руб.; 2014 год - 3960,0 тыс. руб.; 2015 год - 2340,0 тыс. руб.; 2016 год - 1200,0 тыс. руб.; 2017 год - 1200,0 тыс. руб. Прогнозный объем финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы из внебюджетных источников (в ценах соответствующих лет) составляет 33520460,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 672860,0 тыс. руб.; 2014 год - 8033820,0 тыс. руб.; 2015 год - 8592860,0 тыс. руб.; 2016 год - 8151260,0 тыс. руб.; 2017 год - 8069660,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	увеличение туристского потока в 5,6 раза; увеличение количества занятых в туристско-рекреационной деятельности в 5,7 раза; увеличение количества койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения в 3,2 раза; увеличение объема привлечения инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) в 3,1 раза; увеличение коэффициента использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения в 2,4 раза; увеличение количества занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности (пропорционально развитию сферы туризма 1:4); увеличение поступлений в бюджет в 4,9 раза.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Кроме этого, туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйства является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно в период экономической нестабильности. Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, выступает катализатором социально-экономического развития регионов. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов региона позволяет развивать практически все направления туризма, в том числе экологический, пляжный, сельский, оздоровительный, развлекательный, деловой, культурно-познавательный, автотуризм и социальный туризм.

Для обеспечения системного развития указанных направлений необходимо использование программно-целевого метода в решении задач по стимулированию формирования современной материально-технической базы туризма, разработке и реализации рекламно-информационного обеспечения туристской сферы, развитию международного и межрегионального сотрудничества в области туризма, совершенствованию региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

Анализ современного состояния сферы туризма в Приморском крае показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы.

По уровню развития туристской инфраструктуры и концентрации культурно-исторических объектов Приморский край занимает первое место в Дальневосточном Федеральном округе. В регионе располагаются 184 единицы государственных и общественных музеев, картинных галерей, галерей искусств; свыше 2000 единиц памятников истории и культуры (градостроительства, архитектуры, монументально-изобразительного искусства, археологии); 9 театров, 20 кинотеатров, 2 цирка, 1 океанариум; более 60 оркестров, концертных организаций, центров культуры; более 300 единиц досуговых учреждений, около 30 единиц крупных спортивных комплексов, 10 стадионов, 7 специализированных выставочных центров.

Коллективные средства размещения (КСР) Приморского края насчитывают более 450 предприятий, в том числе 224 баз отдыха, турбаз и пансионатов. Гостиничное хозяйство Приморского края насчитывает 191 предприятие с номерным фондом более 5,5 тыс. единиц. Общее число занятых в сфере обслуживания КСР края - около 6 тыс. человек.

Основная часть средств размещения Приморского края (около 40 процентов) была введена в период 1960-1990 годов, около 12 процентов - до 1960 года. Большая часть всех КСР (65 процентов) расположена на юге и юго-востоке края (города Владивосток, Находка, Уссурийск, Артем) и обеспечивает потребность в размещении почти 95 процентов всего въездного международного турпотока. Продолжительность проживания посетителей в гостиницах края составляет: 2-3 дня - 53 процента посетителей, 7-10 дней - 41 процент посетителей, более 10 дней - 6 процентов посетителей. Среднегодовой коэффициент загрузки номерного фонда составляет 40 процентов.

В городе Владивостоке официально зарегистрировано 42 гостиницы с общим номерным фондом более 4000 единиц.

Через весь Приморский край проходит Транссибирская железнодорожная магистраль с широтными ответвлениями к государственной границе и к морскому побережью. В этой связи край служит опорным пунктом для транзитного проезда через территорию края иностранных и отечественных туристов с оказанием им целого комплекса услуг туристского характера.

В Приморском крае зарегистрировано более 1100 предприятий общественного питания. Из них: рестораны составляют 7 процента от общего числа, кафе - 23,5 процента, бары - 11 процентов, столовые - 3 процента, закусочные - 55,5 процента.

Из 20 кулинарных специализаций, представленных предприятиями общественного питания г. Владивостока, на долю специализированных предприятий русской кухни приходится не более 5 процентов, 33 процента специализируются на китайской, 12 процентов - корейской, 8 процентов - японской, по 5 процентов - итальянской, азербайджанской и 32 процента - других видов специализации (европейская, индийская и др.).

В Приморском крае 111 транспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки. Крупнейшими автоперевозчиками туристов в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года являются ООО АТП "Приморье" и ОАО "Приморавтотранс".

В Приморском крае работают 18 консульств зарубежных стран.

Прямое авиасообщение связывает столицу Приморья с городами Японии (Токио), Республики Корея (Сеул, Пусан), КНР (Пекин, Харбин, Гонконг, Далянь), КНДР (Пхеньян), Таиланда (Бангкок) и Вьетнама (Ханой, Сайгон).

В Приморском крае сконцентрированы уникальные природные богатства, что несомненно увеличивает его туристскую привлекательность.

В Приморском крае расположены 214 памятников природы, 10 горных вершин и структур, являющихся объектами альпинизма и скалолазания;160 известных карстовых полостей (подземные лазы, ниши, гроты, пещеры), из которых порядка 40 - это объекты спелеотуризма. Объекты водного сплава - это 15 рек бассейна Японского моря с суммарной "сплавной" длиной порядка 500 км и 7 рек бассейна реки Уссури с суммарной "сплавной" длиной порядка 400 км.

С целью сохранения природного наследия Приморья в крае создана система особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В систему ООПТ входят:

государственные природные заповедники. В Приморском крае действует шесть заповедников (больше, чем в любом другом субъекте РФ) суммарной площадью 679423 га (4,1 процента территории края), включая акваторию моря - 65900 га и озера Ханка - 5690 га;

государственные природные заказники. В крае действует 13 заказников (зоологических и охотничьих) общей площадью 298,7 тыс. га (1,8 процента территории края);

национальные парки федерального значения. В крае функционируют три национальных парка: "Удэгейская легенда", "Зов тигра", "Земля леопарда";

природные парки (краевого значения). В крае работает один природный парк - Хасанский природный парк площадью 35 тыс. га;

памятники природы. На территории Приморского края имеется 214 утвержденных памятников природы. Рекомендовано для утверждения в этом статусе еще 94 объекта. Самый большой памятник природы включает акватории бухт Экспедиции, Новгородской и часть бухты Рейд Паллады;

Ботанический сад-институт ДВО РАН (площадь 178 га, из них 98 процентов - естественные лесные насаждения - эталон природы южного Приморья);

Дендрарий горно-таёжной станции им. акад. В.Л. Комарова ДВО РАН (площадь 50 га).

Все это обеспечивает краю наиболее высокий в сравнении с регионами российского Дальнего Востока природный экологический туристско-рекреационный потенциал, создающий уникальную возможность для развития в крае системы природно-экологического туризма международного уровня.

Высок потенциал Приморского края и в развитии охотничьего и рыболовного туризма.

Объектами охотничьего туризма являются: копытные - 7 видов животных; пушные звери - 13 видов; полевая дичь - 1 вид; водоплавающая дичь - 3 вида (18 подвидов).

Объектами рыболовного туризма являются: рыбы Японского моря (по видовому многообразию рыб Японское море занимает первое место среди морей РФ) - 872 вида, из которых 179 видов промысловые; рыбы озер и рек - до 100 видов; животный мир Японского моря - около 700 видов; морские водоросли и травы - около 10 видов.

Помимо богатого природного разнообразия Приморский край занимает одно из ведущих мест в России по наличию выходов минеральных вод и месторождений лечебных грязей. Основными курортами Приморского края являются курорты "Шмаковка", на которых в качестве основного лечебного фактора

используются минеральные углекислые воды, и санаторно-курортная зона Владивостока, которая занимает протяженную прибрежную часть Амурского и Уссурийского заливов. Это курорты: "Садгород", "Амурский залив", "Приморье", "Океанский", "Лазурный", санатории "Сокол", "Экспресс", детский центр отдыха "Океан" и многие другие санаторно-курортные организации и турбазы.

В Приморском крае имеется более двух тысяч памятников истории и древней культуры. Среди них - средневековые бохайские и чжурчжэньские городища в Уссурийском, Шкотовском районах, "парк мегалитов" в окрестностях Уссурийска и на территориях других муниципальных образований, что является основой для развития познавательного и историко-археологического туризма.

Большой потенциал в Приморском крае имеет развитие этнографического (около пяти компактных мест проживания малочисленных народов, где организована программа демонстрации национальных традиций), паломнического (свыше 15 объектов), событийного и делового видов туризма.

Основными памятниками истории, градостроительства и архитектуры, монументально-изобразительного искусства, которые широко используются в практике экскурсионной деятельности приморских туристских организаций, являются: памятник В.К. Арсеньеву (г. Арсеньев), Дворец культуры угольщиков, (г. Артем), монумент Борцам за власть Советов на Дальнем Востоке 1917-1922 годов (г. Владивосток), Военно-морская крепость Владивосток (это уникальный исторический комплекс-памятник фортификационных сооружений мирового значения, не имеющий аналогов в мире).

В Приморском крае зарегистрированы 236 туристских организаций, 119 из которых внесены в единый федеральный реестр туроператоров. Кроме того, на территории края осуществляют деятельность представительства, филиалы и обособленные подразделения предприятий из г. Москвы, Хабаровского края, Новосибирской и Камчатской областей, Еврейской автономной области. Численность штатных сотрудников туристских предприятий края на 1 июля 2012 года составила 1240 человек, из них: 60 процентов с высшим образованием, 10 процентов с высшим туристским образованием, 55 процентов имеют стаж работы в области туризма более трех лет.

С 2007 года по 2011 год произошло сокращение количества турфирм на 9 процентов. В среднем одна турфирма за 2011 год обслужила 3096 туристов и реализовала 2,75 тыс. путевок. За прошедшие семь лет наибольший интерес иностранных туристов к Приморскому краю отмечался в 2006 году, когда зарубежным туристам было реализована 31,9 тыс. путевок, в последующие периоды произошло сокращение въезда иностранных туристов и только с 2010 года начинается постепенное увеличение въездного туристского потока Объемы въездного туристского потока влияют на загрузку средств размещения и функционирование иных предприятий туристской индустрии. Следовательно, учитывая, что средняя численность персонала составляет в турфирмах края около 6 чел., необходимо предусматривать развитие масштабов туроператорской деятельности, прежде всего в секторе въездного туризма.

Данные о развитии международного въездного туризма в Приморском крае в 2006-2011 годах позволяют сделать вывод о тенденции увеличения за последние два года объёма туристского потока (далее - турпоток) и значительном преобладании в структуре турпотока туристов из КНР.

Показатели въездного международного турпотока Приморского края приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объем и структура международного въездного турпотока Приморского края

Страны мира	годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
КНР	74530	50349	49647	38102	43671	60985
Япония	7073	5529	4814	3496	4167	3188
Республика Корея	8316	6991	7808	4935	8123	7578
КНДР	2	24	2	6	11	18
США	1874	2484	1775	2456	4272	3730
Канада	644	492	505	528	1686	1812
Австралия	430	321	385	298	698	1246
Великобритания	501	461	737	366	791	805
Тайвань	208	586	112	108	184	339
Другие страны	5213	1145	1394	2657	4168	2713
Итого	98791	68382	67179	52952	67771	82414

В 2011 году на территорию Приморского края въехали 82414 иностранных туристов, что составило 121,6 процента к 2010 году.

Данные о развитии международного выездного туризма в Приморском крае в 2006-2011 годах приведены в таблице 2.

Таблица 2

Объем и структура международного выездного турпотока Приморского края

Страны мира	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
КНР	768733	934192	1138867	351637	444301	581658
Япония	10271	9619	10939	4988	3210	2093
Республика Корея	11050	10165	13739	22618	32614	37117
Вьетнам	1622	1931	3163	2964	2402	3740
Индонезия	157	457	450	444	444	592
Таиланд	884	7205	11452	2978	7207	22840
Другие страны	509	432	575	427	611	3331
Итого	793226	964001	1179185	386056	490789	651371

В 2011 году объем международного выездного турпотока в Приморском крае составил 651371 человек с ростом в 2010 году в 1,3 раза.

Динамика основных показателей, характеризующих состояние развитие данной сферы экономической активности (рисунок 1)

Рисунок 1. Темп прироста по въезду иностранных граждан. 2011 год

Рисунок 2. Доля иностранных граждан с целью туризма (въезд), за 1 полугодие 2012 года

Объем внутреннего турпотока в Приморском крае стабильно увеличивается, с ежегодным темпом роста 10-12 процентов. В 2011 году по оценочным данным было совершено более 720 тыс. турпоездок.

Однако, несмотря на поступательное развитие отрасли туризма, остается ряд нерешенных проблем.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить с использованием программно-целевого метода, является низкая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала в Приморском крае.

Анализ сильных и слабых сторон развития внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края приведен в таблице N 3.

Таблица 3

SWOT-анализ развития внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие разнообразного природно-рекреационного потенциала, богатого культурно-исторического наследия; близость к странам АТР - целевым потребителям туристских ресурсов в пределах 2-3-х часовой доступности; развитие Приморского края как крупного логистического центра внутренних и внешних пассажиропотоков;	Недостаточный уровень развития туристской дорожной и инженерной инфраструктуры в Приморском крае; недостаточно высокое качество обслуживания посетителей на предприятиях туризма и гостеприимства края; низкий уровень вовлечения рекреационного и историко-культурного потенциала Приморского края в туристскую деятельность (не более 10 процентов от существующих возможностей по оценке экспертов);
наличие образовательных учреждений высшего профессионального образования и центров профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма и гостеприимства; учреждение на территории Приморского края национальных парков; организация в крае крупных международных и региональных деловых, культурных, развлекательных мероприятий и спортивных соревнований; развитие г. Владивостока как центра деловой активности всего ДФО и реализация в Приморском крае крупных международных и национальных проектов; развитие транспортной, образовательной, научной, культурной, гостиничной инфраструктуры к саммиту АТЭС-2012; создание игорной зоны "Приморье" на территории Артемовского городского округа Приморского края; создание туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края	несоответствие уровня цен коллективных средств размещения и транспортных организаций качеству предоставляемых потребителям услуг; несовершенство нормативной правовой базы в сфере регулирования туризма; отсутствие надежного оперативного информационного банка данных о туристских ресурсах, объектах, услугах в крае, не полное соответствие методов статистических исследований в туризме методологии ЮН ВТО (Всемирная туристская организация)
Возможности	Угрозы
формирование диверсифицированных конкурентоспособных региональных туристских продуктов на национальном и международном туристских рынках; ускоренная интеграция Приморского края в азиатско-тихоокеанский туристский рынок; формирование туристской аттрактивности Приморского края;	снижение конкурентоспособности региональных турпродуктов на национальном и международном туристских рынках, снижение туристской аттрактивности Приморского края; снижение эффективности развития внутреннего и въездного туризма в Приморском крае, снижение вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края;
подготовка высокопрофессиональных кадров для индустрии сервиса и гостеприимства, повышение конкурентоспособности туристских продуктов региона; развитие в Приморском крае экологического туризма мирового уровня; развитие в Приморском крае делового и событийного туризма; создание в крае высокоэффективного межотраслевого комплекса экспортной ориентации, превращение туризма в сектор специализации региональной экономики, обеспечение высокого уровня трудовой занятости населения края и повышение вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	снижение коэффициента заполняемости номерного фонда коллективных средств размещения и пассажиропотока, снижение конкурентоспособности региональных турпродуктов на национальном и международном туристских рынках, отсутствие возможности адекватной оценки роли туризма в социально-экономическом развитии Приморского края; снижение уровня научной обоснованности программного обеспечения развития туризма в Приморском крае

В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм Государственной программы:

Макроэкономические и финансовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования Программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Государственной программы по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Законодательные риски, в том числе связанные с задержками в принятии ключевых федеральных законов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках Государственной программы.

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 4

Таблица N 4

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Государственной программы
Снижение уровня финансирования со стороны бюджета Приморского края	средняя	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений; привлечение внебюджетных источников реализации мероприятий Государственной программы
Отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета	высокая	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений; пересмотр направлений финансирования
Снижение уровня финансирования со стороны местных бюджетов	высокая	средняя	пропаганда эффективности вложений в развитие туризма; анализ эффективности бюджетных вложений; поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма
Снижение уровня финансирования из внебюджетных источников	высокая	высокая	пропаганда эффективности вложений в развитие туризма; взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей; пропаганда успешных проектов и начинаний; повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие со стороны юридических лиц в полезность и доступность мероприятий	средняя	средняя	повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи
Государственной программы			информации; пропаганда успешных проектов
Техногенные и экологические риски
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	низкая	высокая	создание кластеров на территориях, характеризующихся различными природно - географическими особенностями в целях снижения антропогенной нагрузки; мониторинг состояния окружающей среды; регулирование сезонного предложения
Геополитические риски
Военные и террористические действия	низкая	средняя	позиционирование Приморского края, как региона со стабильной политической ситуацией

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

Настоящая Государственная программа разработана с учетом требований и принципов развития туризма в Российской Федерации, определенных в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 года N 644, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, Схеме территориального планирования Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года N 323-па.

ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" определяет перспективными для развития туризма в Дальневосточном федеральном округе такие виды туризма, как культурно-познавательный, экологический, активный (конный, горнолыжный, экстремальный и т.д.), деловой и круизный.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года основной целью развития туризма является формирование современного туристического продукта Приморского края и обеспечение его конкурентоспособности на рынках АТР и Российской Федерации. Наиболее перспективным сегментом туристического рынка является деловой и культурный туризм, так как в наибольшей степени соответствует функции Приморского края и г. Владивостока, позволяет эффективно использовать созданную для саммита АТЭС инфраструктуру, закрепить за Приморским краем статус делового и культурного центра.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в частности статьи 14.1 (п. 9), 15.1 (п. 8), ст. 16.1 (п. 8) установлены полномочия муниципальных образований в области создания условий для развития туризма.

Особенность местного управления туризмом заключается в том, что на него непосредственно ложатся такие функции, как участие в реализации региональных программ, так и прямое взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности.

За последние годы с реформой местного самоуправления в ряде муниципальных образований значительно сократилась деятельность муниципальных учреждений в сфере эколого-познавательного, историко-познавательного туризма для школьников, иных социальных групп, нуждающихся в поддержке. В результате возникает громадный пробел в воспитании подрастающего поколения и в распространении среди населения культурных ценностей, связанных с географией и историей родной земли. Территория, на которой живет местное сообщество, начинает в силу низкого уровня культуры и знаний восприниматься им как земля без истории и земля без лица, в то время как культурные и исторические ценности нашей территории воспринимаются населением как принадлежащие к иному, зарубежному культурному сообществу.

В первую очередь это касается распространения знаний об истории государств, предшествовавших эпохе русской колонизации, населенных, как правило, российскими народами.

Существующий разрыв между большим потенциалом экскурсионного обслуживания и привлечения к историко-познавательным и эколого-познавательным маршрутам специалистов дальневосточного уровня и реальным низким уровнем экскурсионной деятельности турбаз, гостиниц и транспортных организаций требует создания при администрации муниципальных образований межведомственного органа по развитию туризма, который мог бы привлечь специалистов к проведению экскурсионного обслуживания для жителей и гостей муниципальных районов (городских округов).

Органам местного самоуправления Приморского края в целях создания благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма необходимо на подведомственной территории принимать меры по:

развитию экскурсионной деятельности;

содействию развития социального туризма путем взаимодействия с социально-ориентированными некоммерческими организациями;

улучшению транспортной и коммунальной инфраструктуры (реконструкция дорог, тротуаров, очистных сооружений, канализации и т.д.);

размещению информационных вывесок, указателей на русском и английских языках согласно туристской символике в местах туристского показа, на центральных улицах, на главных объектах транспортной инфраструктуры;

развитию туристской инфраструктуры (реконструкция парков, скверов, памятников, установка указателей и т.д.).

ремонту крыш и фасадов зданий;

проведению ежегодных городских праздников, ярмарок и фестивалей;

разработке и продвижению туристских продуктов (разработка маршрутов, рекламно-издательская деятельность и т.д.);

привлечению частных инвесторов для строительства коллективных и специализированных средств размещения, мест общественного питания, туристских комплексов, культурно-развлекательных центров, благоустройства парковой, пляжной и иных зон отдыха населения.

Учитывая уникальность туристского потенциала Приморского края и объемность целевых рынков, стратегическая цель настоящей Государственной программы формулируется следующим образом:

повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского края за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития индустрии делового туризма, развития внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края, увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в регионе, формирование позитивного имиджа и узнаваемости Приморского края на внутреннем и международном туристском рынке.

В целях развития внутреннего и въездного туризма Приморского края определены основные задачи:

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

реализация кадрового потенциала индустрии туризма;

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Приморья как региона, благоприятного для путешествий и отдыха;

активизация конгрессно-выставочной деятельности и MICE-туризма.

В соответствии с поставленными задачами реализация программ Государственной программы приведет к увеличению числа размещенных в коллективных средствах размещения, как основного показателя туристских прибытий, к повышению инвестиционной активности в отрасли туризма, формированию инфраструктуры туризма, повышению объема платных туристских услуг.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Государственной программы представлены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

В качестве базового года для расчета значений показателей государственной Программы определен 2011 год.

По итогам реализации Государственной программы планируется увеличение численности граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 5000 тыс. человек в 2017 году.

Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,6 раза до 2873 тыс. чел., численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел., количество мест в коллективных средствах размещения достигнет 24889 тыс. единиц. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) возрастет в 3,1 раза и составит в к 2017 году 7110,9 млн. рублей. Коэффициент заполняемости номерного фонда в коллективных средствах размещения при более эффективной их загрузке достигнет показателя 0,8, по сравнению с базовым 2011 годом 0,33. Данные показатели позволят увеличить объем платных туристских услуг, оказываемых населению, в 11,3 раза - 17447,29 млн. рублей, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - в 8,6 раза - 23737,6 млн. рублей, доля работников, занятых в туристской индустрии, увеличится 5,7 раза и составит к концу 2017 году 61,77 тыс. человек, доля поступлений налоговых доходов в бюджет Приморского края от сферы туризма увеличится в 4,9 раза и составит 2750 млн. рублей.

III. Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Основными индикаторами по трем реализуемым программам в соответствии с ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" установлены показатели:

туристский поток, тыс. чел. (численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения);

количество занятых в туристско-рекреационной деятельности, тыс. чел.;

количество койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения (площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);

коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения;

количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности, тыс. чел.

объем платных туристских услуг, оказанных населению, тыс. руб.;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. руб.;

поступления в бюджет, тыс. руб.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий государственной программы Приморского края и программ приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Информация о реализации Государственной программы

В таблице 5 приводятся сведения об общей эффективности реализации Государственной программы.

Таблица 5

Оценка общей эффективности реализации Государственной программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Объем платных туристских услуг	млн. руб.	2347,9	3236,42	5108	7845,6	17447,3
2.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	3315,7	4121,12	6593,79	11868,8	23737,6
3.	Поступления в бюджет	млн. руб.	672,49	874,24	1398,79	2238,1	2750
4.	Затраты по подпрограмме, всего	млн. руб.	2301,1437	10401,6829	10280,7245	7427,9046	7110,874
5.	Бюджетные затраты	млн. руб.	100,6937	168,2829	168,1245	176,4046	110,8745
6.	Эффективность (результат/затраты), всего	руб.	2,84	0,84	1,36	3,02	5,79
7.	Эффективность бюджетная (результат/затраты)	руб.	6,68	5,20	8,32	12,69	24,80

Таким образом, по Государственной программе планируется к концу периода достичь эффективности в 5,79 руб. на каждый вложенный рубль инвестиций и 24,80 руб. на каждый рубль краевых бюджетных затрат.

Аналогично рассчитывается эффективность по каждому отдельному мероприятию программы (таблица 6).

Таблица 6

Оценка эффективности задач подпрограммы развития туризма в Приморском крае

Наименование задачи (направления)	Коэффициент весомости для оценки эффективности	Наименование показателя (индикатора)	Планируемый результат	Оценка эффективности (результат/затраты)
Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края	0,5	туристский поток, тыс. чел.	3500	1,06
		численность работников, занятых в туристской деятельности, тыс. чел.	37,08
		количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, ед.	14933
		коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения, %	80
		количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности, тыс. чел.	148,33
		объем платных туристских услуг, млн. руб.	4648,62
		объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.	14242,56
		поступления в бюджет, млн. руб.	1650	2,2
Повышение качества туристских услуг
	0,2	туристский поток, тыс. чел.	1000	не учитывались частные инвестиции
		численность работников, занятых в туристской деятельности, тыс. чел.	12,33
		количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, ед.	4978
		коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения, %	80
		количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности, тыс. чел.	49,32
		объем платных туристских услуг, млн. руб.	1549,54
		объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.	4747,52
		поступления в бюджет, млн. руб.	550	10,4
Продвижение туристского продукта Приморского края на мировом и российском туристских рынках	0,2	туристский поток, тыс. чел.	500	не учитывались частные инвестиции
		численность работников, занятых в туристской деятельности, тыс. чел.	6,18
		количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, ед.	2489
		коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения, %	80
		количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности, тыс. чел.	24,72
		объем платных туристских услуг, млн. руб.	774,77
		объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.	2373,76
		поступления в бюджет, млн. руб.	275	6,1
Интегральный показатель эффективности	1,0		4,2	3,1

Реализация Государственной программы позволит увеличить объемы въездного и внутреннего туризма в Приморский край, создать на территории Приморского края конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс, сформировать позитивный имидж и узнаваемость Приморского края на внутреннем и международном туристских рынках.

Увеличение объемов въездного и внутреннего потока позволит увеличить доходность и, соответственно, рост налогооблагаемой базы и отчислений в краевой бюджет. Возрастут также инвестиционные вложения предприятий туристской индустрии Приморского края в строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры.

Численность внутренних и иностранных туристов увеличится в 5,6 раза; ожидаемое увеличение количества занятых в туристско-рекреационной деятельности 5,7 раза; увеличение в 3,2 раза количества койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения; коэффициент использование наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения возрастет до 0,8, что составит увеличение в 2,4 раза; увеличение поступлений в бюджет ожидается на уровне 4,9 раза.

Увеличение объемов въездного и внутреннего потока позволит увеличить доходность и, соответственно, рост налогооблагаемой базы и отчислений в краевой бюджет. Возрастут также инвестиционные вложения предприятий туристской индустрии Приморского края в строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры.

Экономический эффект от реализации Государственной программы состоит в увеличении внутреннего спроса на туристский продукт, увеличении объема валового регионального продукта, который может быть обеспечен в результате создания (реконструкции) объектов туристской, дорожной и инженерной инфраструктур;

бюджетный эффект состоит в увеличении налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма;

социальный эффект состоит в создании условий для улучшения качества жизни населения Приморского края за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения;

экологический эффект будет заключаться в формировании нескольких масштабных центров отдыха, что снизит антропогенную нагрузку на иные природные ландшафты Приморского края. Усиление экологического контроля также будет достигнуто за счет соблюдения требований Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации в части четкого согласования строительства средств размещения и иных объектов;

общественный эффект заключается в формировании устойчивого имиджа Приморского края как туристской территории, с позиции устойчивой совокупности эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков территории, собственного опыта туристов и слухов, влияющих на создание определенного образа.

Реализация Государственной программы позволит создать систему взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно повысить узнаваемость региона на национальном и международном рынках.

IV. Обобщенная характеристика реализуемых в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

В соответствии с целевой направленностью Государственной программы для решения поставленных задач выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2).

В целях решения задачи по формированию развития туристской отрасли Приморского края в рамках Подпрограммы выделяется отдельное мероприятие "Развитие системы государственного управления в сфере туризма", которое предусматривает:

Обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций (департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, далее - Департамент);

Обеспечение экспертного сопровождения принятия решений в сфере государственной политики в туристской отрасли (общественные) советы);

Организационно-техническое и информационное обеспечение реализации государственной политики в туристской отрасли.

Финансирование данного мероприятия будет осуществляться за счет средств краевого бюджета на содержание органов исполнительной власти Приморского края, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий.

В рамках текущей деятельности Департамент будет проводить реализацию государственной политики в сфере туризма на территории Приморского края, а также осуществлять:

комплексный анализ и прогнозирование развития туризма в Приморском крае;

координацию и расширение межрегиональных и международных связей в области туризма;

межотраслевое взаимодействие в сфере туризма на территории Приморского края;

мониторинг инвестиционных проектов и направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края;

мониторинг организаций туристской отрасли Приморского края и подготовку на его основе предложений, аналитических материалов, справок и иных документов с целью обеспечения устойчивой деятельности туристско-рекреационного комплекса региона, повышения уровня экономической эффективности работы отрасли;

системную информационно-аналитическую работу по вопросам обеспечения оперативного государственного регулирования туристской отрасли Приморского края;

формирование банка данных основных финансово-экономических показателей туротрасли края;

организацию, подготовку и проведение конференций, семинаров, совещаний, выставок, творческих конкурсов, встреч и иных мероприятий,

в том числе массовых, по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам регулирования туристской отрасли;

аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

развитие конгрессно - выставочной деятельности;

участие в работе межведомственных комиссий, координационных, научно-консультативных и экспертных советов по проблемам в сфере туризма.

В период действия срока Государственной программы Департамент осуществляет организационное сопровождение участия Приморского края при проведении следующих мероприятий:

саммит по международным связям и сотрудничеству местных администраций стран Северо-Восточной Азии. Данное мероприятие проводится в целях продвижения стратегических интересов Приморского края в регионе СВА, привлечения внимания к Приморскому краю зарубежных бизнесменов, инвесторов, туристов, формирования положительного имиджа Приморского края;

Харбинская торгово-экономическая ярмарка. Данное мероприятие проводится в целях развития торгово-экономических отношений между приграничными территориями. Делегация Приморского края ежегодно принимает участие в вышеуказанном мероприятии.

Второй Азиатско-Тихоокеанский Туристский Форум. Мероприятие проводится в целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма в Приморском крае как приоритетных направлений работы, повышения эффективности работы предприятий туристского комплекса Приморского края и качества обслуживания туристов, роста профессионализма и творческой инициативы работников туриндустрии, формирования положительного имиджа Приморского края как территории, благоприятной для развития туризма на Дальнем Востоке России и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - АТР).

Организационно-техническое и информационное обеспечение реализации государственной политики в туристской отрасли состоит в повышении качества и полноты мониторинга реализации Государственной программы, выявлении сдерживающих факторов и точек роста Государственной программы, а также в обеспечении информирования бизнес-структур и общественности о ходе реализации Государственной программы.

Учитывая приоритеты, определенные ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", в рамках настоящей Государственной программы выделяются следующие подпрограммы:

Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края".

Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края планируется осуществить путем создания благоприятных условий для формирования современных туристско-рекреационных кластеров на территории Приморского края и создания благоприятных условий для субъектов туристской индустрии.

Подпрограмма направлена на совершенствование системы регулирования туристской деятельности на уровне субъекта Российской Федерации, обеспечение конкурентоспособной инфраструктуры туризма в наиболее перспективных для развития внутреннего и въездного туризма районах Приморского края, повышение инвестиционной привлекательности отрасли туризма, содействие реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, равномерное территориально-рекреационное развитие районов Приморского края, создание и реализацию системы мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии.

По итогам реализации Государственной программы в 2017 году планируется поддержать не менее 23 туристских комплексов на территории Приморского края.

Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг"

Подпрограмма направлена на совершенствование региональной нормативной правовой базы туризма, обеспечение повышения качества туристского и гостиничного обслуживания, включая мероприятия по повышению квалификации персонала в сфере туризма, проведение обучающих семинаров, конференций, выставок, круглых столов и мероприятия по повышению безопасности туризма.

Данная работа является формой государственного регулирования туристской деятельности и направлена на повышение качества туристских услуг, предоставление туристам необходимой и достоверной информации.

По итогам реализации подпрограммы планируется повышение объема платных туристских услуг, оказанных населению, до 17447,29 млн. рублей в 2017 году.

Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"Подпрограмма направлена на продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Приморского края на туристские рынки и развитие индустрии делового туризма, включая активизацию конгрессно-выставочной деятельности и MICE-туризма.

Финансирование указанных мероприятий предполагается за счет средств бюджета Приморского края с привлечением федерального бюджета и внебюджетных источников.

По итогам реализации подпрограммы планируется увеличение численности граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, до 5000 тыс. человек в 2017 году.

V. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации Государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Государственно программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы.

Управление Государственной программой осуществляет ответственный исполнитель - Департамент в соответствии с Перечнем государственных программ Приморского края на 2013-2017 годы, утвержденным распоряжением Администрации Приморского края от 13 ноября 2012 года N 327-ра.

Механизм реализации Государственной программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Государственной программы с субъектами трех уровней бюджетного процесса:

1. На федеральном уровне предусматривается участие в конкурсном отборе на включение инвестиционных проектов в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" по созданию турист кластеров и иные формы, такие как заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и организация федерального уровня по предоставлению прямого субсидирования из федерального бюджета, установлению льгот, созданию благоприятного инвестиционного климата. Также предусматривается участие в разработке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере развития туризма

2. На региональном уровне осуществляются финансирование программных мероприятий из средств краевого бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Приморского края.

3. Муниципальные и внебюджетные средства планируется привлечь на создание туристских комплексов в составе туристско-рекреационных кластеров и иных объектов туристской, инженерной и дорожной инфраструктуры. В рамках Государственной программы планируется создание благоприятных условий для инвесторов в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края.

Распорядителем средств бюджета Приморского края и субсидий федерального бюджета, направляемых на финансирование реализации мероприятий Государственной программы, является Департамент. Порядок финансирования реализации мероприятий Государственной программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, иными документами, определенными в Государственной программе.

Текущее управление реализацией Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку Государственной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

организует реализацию Государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономики в целях оперативного контроля - информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Государственной программы, заполняемую нарастающим итогом с начала года по форме согласно таблице 15 приложения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па;

ежегодно проводит оценку эффективности государственной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в департамент экономики и департамент финансов Приморского края.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации Приморского края и Губернатора Приморского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Государственной программы

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Администрации Приморского края в сети Интернет информацию о Государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы, степени выполнения мероприятий Государственной программы.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления из краевого бюджета бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристических объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения.

VI. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной про граммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации Государственной программы является внедрение современных механизмов государственно-частного партнерства.

Меры правового регулирования в рамках Государственной программы предусматривают совершенствование нормативной правовой базы по следующим направлениям:

разработка и принятие в случае необходимости нормативных правовых актов Приморского края в сфере развития туризма;

заключение соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам взаимодействия в области развития туризма, осуществление мониторинга и анализа развития туризма.

К основным мерам правового регулирования в рамках Государственной программы относится разработка и принятие нормативных правовых актов по следующим направлениям:

внесение изменений в Закон Приморского края от 19 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Закона N 45-КЗ следует читать как "от 18 мая 1999 года"

постановления Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае";

постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма";

постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о туристском реестре Приморского края";

постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга состояния туриндустрии Приморского края и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов".

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приводится в приложении N 3.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

У ответственного исполнителя Государственной программы отсутствуют подведомственные краевые бюджетные учреждения, вследствие чего Государственной программой не предусмотрено формирование государственных заданий (приложение N 5).

VIII. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 34335679,12 тыс. руб., из них: в том числе по годам:

2013 год - 843453,7 тыс. руб.;

2014 год - 8169040,51  тыс. руб.;

2015 год - 8724840,51 тыс. руб.;

2016 год - 8335081,4 тыс. руб.;

2017 год - 8263263,0 тыс. руб.

Средства федерального бюджета могут составить при условии вхождения в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в пропорции 1:0,27 на создание коммуникационной инфраструктуры. за счет средств краевого бюджета 804919,12 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 168993,7 тыс. руб.;

2014 год - 131260,51 тыс. руб.;

2015 год - 129640,51 тыс. руб.;

2016 год - 182621,4 тыс. руб.;

2017 год - 192403,0 тыс. руб.

за счет средств бюджетов муниципальных образований края 10 300,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1600,0 тыс. руб.;

2014 год - 3960,0 тыс. руб.;

2015 год - 2340,0 тыс. руб.;

2016 год - 1200,0 тыс. руб.;

2017 год - 1200,0 тыс. руб.

за счет внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 672860,0 тыс. руб.;

2014 год - 8033820,0 тыс. руб.;

2015 год - 8592860,0 тыс. руб.;

2016 год - 8151260,0 тыс. руб.;

2017 год - 8069660,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, федерального бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 7 к Государственной программе.

IX. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап в 2013-2017 годы. Промежуточные показатели реализации Государственной программы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограмм и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

X. Методика и система показателей оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, не парированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Приморского края.

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1. Степени достижения целей и решения задач подпрограмм и Государственной программы в целом.

2. Степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета.

3. Степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Эффективность реализации Государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов Государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Система показателей и индикаторов Государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.

В методике оценки эффективности реализации Государственной программы использованы следующие индексы и обозначения:

i - год реализации Государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;

х - промежуточный год реализации Государственной программы;

К - номера индикаторов реализации Государственной программы (подпрограммы);

a - фактическое значение показателя или индикатора;

Ь - плановое значение показателя или индикатора;

- фактический объем финансирования;

Ф - плановый объем финансирования.

Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:

если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение к Ф принимается равным "1";

если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение ;

если по программе (подпрограмме) было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов.

10.1. Оценка степени эффективности реализации программ и Государственной программы в целом

Текущая эффективность реализации Государственной программы (Е) для i-го года реализации Государственной программы оценивается по формуле 10.1.

(10.1)

, где:

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

К - число индикаторов реализации Государственной программы. Конечная эффективность реализации Государственной программы (Е) для i-го года реализации Государственной программы оценивается по формуле 10.2

(10.2)

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации Государственной программы;

К - число индикаторов реализации Государственной программы.

Эффективность реализации Государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0 процентов при отсутствии фактических результатов, до 100 процентов при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации Государственной программы может принимать значения выше 100 процентов в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.

По формулам 10.1 и 10.2, оценивается текущая и конечная эффективность реализации подпрограмм государственной программы.

10.2. Оценка эффективности затрат и использования средств бюджета субъекта

Текущая эффективность затрат на реализацию Государственной программы (Е) для i-го года реализации Государственной программы оценивается по формуле 10.3.

(10.3)

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в i-й год реализации Государственной программы;

Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации Государственной программы;

К - число индикаторов реализации Государственной программы.

Аналогичным образом по формуле 10.3 оценивается эффективность затрат на реализацию подпрограмм Государственной программы

10.3. Оценка эффективности реализации подпрограмм и Государственной программы в целом с учетом фактического финансирования

Конечная эффективность реализации Государственной программы (Е) для i-го года реализации Государственной программы с учетом фактического

финансирования оценивается по формуле 10.4.

(10.4)

, где

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Государственной программы в i-й год реализации Государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Государственной программы в 2017 году;

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в год реализации Государственной программы;

Фх - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год реализации государственной программы;

К - число индикаторов реализации Государственной программы

Аналогичным образом, по формуле 10.4, оценивается конечная эффективность реализации подпрограмм Государственной программы с учетом фактического финансирования.

Далее приводится схема оценки эффективности реализации Государственной программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих показателей.

10.4. Схема оценки эффективности реализации Государственной программы

Периодичность оценки эффективности реализации Государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Государственной программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является 1 год.

В таблице 7 приводится форма расчета эффективности Государственной программы

Таблица 7

Форма расчета эффективности государственной программы

Оцениваемый объект	i-й год				(i+1)-й год
	Степень достижения запланированных на i-й год результатов		Степень достижения на i-й год конечных запланированных результатов		_
	Без учета фактического финансирования	С учетом фактического финансирования	Без учета фактического финансирования	С учетом фактического финансирования
Государственная программа в целом	(1)	(3)	(2)	(4)	_
Подпрограмма N 1	(1)	(3)	(2)	(4)	_
Подпрограмма N 2	(1)	(3)	(2)	(4)	_
Подпрограмма N 3	(1)	(3)	(2)	(4)	_

XI. План реализации государственной программы

План реализации Государственной программы разрабатывается ежегодно на очередной год и содержит расшифровку основных мероприятий программы с ожидаемыми промежуточными результатами их реализации в соответствующем году. План реализации Государственной программы на 2013 год приводится в приложении N 10.

Приложение N 1

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей							Оценка эффективности, раз
			2011 (по факту)	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы
1.	Туристский поток, всего	тыс. чел.	882,2	1007	1170,2	1426,9	1829,8	2498,2	5000	5,6
	В т.ч.
1.1.	Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	793,9	895	1047	1289	1631	2063,7	2873	3,6
1.2.	Численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	88,3	112	123,2	137,9	198,8	434,5	2127	24,1
2.	Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности	тыс. чел.	10,9	11,4	12,8	16,6	26,6	47,8	61,77	5,7
3.	Количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения	ед.	7,778	8,215	8,945	11,628	15,305	18604	24889	3,2
4.	Коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения	%	33	38	42	47,85	67,9	75,3	80	2,4
5.	Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности	тыс. чел.	20,1	23,1	30,05	48,008	86,5	173,08	247,1	12,3
6.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	1539,2	1756,9	2347,9	3236,42	5108,0	7845,6	17447,29	11,3
7.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	2756,6	3170,09	3315,7	4121,117	6593,787	11868,82	23737,6	8,6
8	Поступления в бюджет	млн. руб.	555,78	611,36	672,49	874,24	1398,79	2238,1	2750	4,9
9.	Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию	млн. руб.	0	0	2301,1	10401,7	10280,7	7427,9	7110,9	3,1
Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	793,9	895	1047	1289	1631	2063,7	2873	3,6
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	88,3	112	123,2	137,9	198,8	434,5	2127	24,1
3.	Количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения	ед.	7,778	8,215	8,945	11,628	15,305	18604	24889	3,2
4.	Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию	млн. руб.	0	0	2301,1	10401,7	10280,7	7427,9	7110.9	3,1
Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристический услуг"
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	793,9	895	1047	1289	1631	2063,7	2873	3,6
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	88,3	112	123,2	137,9	198,8	434,5	2127	24,1
3.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	1539,2	1756,9	2347,9	3236,42	5108	7845,6	17447,29	11,3
4.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	2756,6	3170,09	3315,7	4121,117	6593,787	11868,82	23737,6	8,6
5.	Численность работников, занятых в туристской деятельности	тыс. чел.	10,9	11,4	12,8	16,6	26,6	47,8	61,77	5,7
Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	793,9	895	1047	1289	1631	2063,7	2873	3,6
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	88,3	112	123,2	137,9	198,8	434,5	2127	24,1
3.	Коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения	%	33	38	42	47,85	67,9	75,3	80	2,4
4.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	1539,2	1756,9	2347,9	3236,42	5108,0	7845,6	17447,29	11,3
5.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	2756,6	3170,09	3315,7	4121,117	6593,787	11868,82	23737,6	8,6
6.	Поступления в бюджет	млн. руб.	555,78	611,36	672,49	874,24	1398,79	2238,1	2750	4,9

Приложение N 2

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Перечень и краткое описание
регулируемых в составе государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы подпрограммы и отдельных мероприятий

N п/п		Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
				начала реализации	окончания реализации
1		2	3	4	5	6	7	8
1.		Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"
1.1.		Создание условий для развития туристско-рекреационных автотуристских кластеров и туристских комплексов на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2013	2017	создание благоприятных условий для развития туризма, увеличение объема привлеченных инвестиций к 2017 году в 3,1 раза.	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающий отраслях и сферах деятельности 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.2.		Организация и осуществление мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	составление реестра инвестиционных проектов в сфере туризма на территории Приморского края	отсутствие информации о вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры в сфере туризма	9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.3.		Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2013	2017	повышение конкурентоспособности регионального туристского рынка, обеспечение государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма Приморского края на федеральном уровне, увеличение объема дополнительно привлеченных бюджетных средств	снижение внутреннего и въездного туристского потока, налоговых поступлений в бюджет	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 5. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 6. Объем туристских услуг 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.4.		Развитие туристско-рекреационного кластера "Владивосток-центр делового туризма" на территории Владивостокского городского округа	администрация Владивостокского ГО, департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного, развлекательного, пляжного, делового и оздоровительного туризма, создание центров для семейного отдыха, создание новых рабочих мест	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в регион с туристскими целями	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода
1.5.		Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского района муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Шкотовского муниципального района (по согласованию)	2013	2017	создание условий для развития рекреационного туризма, развитие туров "выходного дня", семейного отдыха, создание новых рабочих мест	снижение внутреннего и въездного потока, уменьшение доходов во все уровни бюджета	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 5. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.6.		Формирование туристско-рекреационного кластера "Уссурийск-Михайловка" на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации Уссурийского городского округа и Михайловского муниципального района (по согласованию)	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного, социального, сельского туризма, развитие туров "выходного дня"	Снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в регион с туристскими целями, низкий уровень развития туристской инфраструктуры	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 4. Объем платных туристских услуг 5. Поступления в бюджет 6. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.7.		Формирование туристско-рекреационного кластера "Арсеньев" на территории Арсеньевского городского округа	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Арсеньевского городского округа (по согласованию)	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	снижение внутреннего туристского потока, повышение уровня изношенности существующих туристских инфраструктурных объектов	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.8.		Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский"на территории Партизанского муниципального района и Находкинского городского округа	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Кировского муниципального района (по согласованию)	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	низкий уровень развития туристской, дорожной и транспортной инфраструктуры, уменьшение доходов во все уровни бюджета	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 5. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.9.		Формирование туристско-рекреационного кластера "Находка-Партизанск"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района	2013	2017	Строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	низкий уровень развития туристской, дорожной и транспортной инфраструктуры, уменьшение доходов во все уровни бюджета	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 4. Объем платных туристских услуг 5. Поступление в бюджет 6. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
1.10.		Формирование приграничного кластера "Хасанский" на территории Хасанского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Хасанского муниципального района (по согласованию)	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	низкий уровень развития туристской, дорожной и транспортной инфраструктуры, уменьшение доходов во все уровни бюджета	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности 4. Объем платных туристских услуг 5. Поступления в бюджет 6. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
Оказание поддержки субъектам туристской индустрии
1.11		Предоставление бюджетных инвестиций организациям осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае на капитальное строительство, модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе в сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	предоставление инвестиций субъектам экономической деятельности, поддержка субъектов туриндустрии	Снижение темпов развития туристской инфраструктуры	1. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Объем платных услуг 4. Поступления в бюджет
2.		Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг"
Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности
2.1.		Организация и проведение информационно-обучающих семинаров, круглых столов, конференций для специалистов сферы туризма и гостеприимства специалистов муниципальных образований, осуществляющих регулирование деятельности в сфере туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение уровня организационно-методического обеспечения и координации в развитии туризма в Приморском крае повышение уровня сервиса и качества услуг в туристской отрасли, повышение эффективности туристской деятельности и вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	снижение эффективности туристской деятельности и вклада туризма социально-экономическое развитие Приморского края	1. Численность работников, занятых в туристской деятельности
2.2.		Разработка положения "О ведении Реестра туристских ресурсов, расположенных на территории Приморского края"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение эффективности управления туристской отраслью, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	снижение объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет
2.3.		Формирование Реестра туристских ресурсов расположенных на территории Приморского края, с осуществлением их типологизации по видам туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	совершенствование информационной базы туристских ресурсов на территории Приморского края, повышение эффективности использования туристских ресурсов и качества оказываемых услуг, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	снижение эффективности использования туристских ресурсов Приморского края, сокращении объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет
2.4.		Разработка типового паспорта туристского маршрута	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	обеспечение безопасности туристов на маршруте, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	отсутствие информации, необходимой при разработке принятии и управленческих решений в сфере туризма, снижение эффективности развития туризма в Приморском крае	1. Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения 2. Численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения
2.5.		Разработка методики определения вклада туризма в экономику Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	научно обоснованное определение роли туризма в социально-экономическом развитии Приморского края, обоснование финансирования программных мероприятий, направленных на развитие туризма в крае	не эффективное использование туристского потенциала края в развитии туризма как одного из возможных центров роста социально-экономического развития Приморского края	1. Туристский поток 6. Объем платных туристических услуг 8. Поступления в бюджет
2.6.		Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	формирование оперативного и достоверного формирование оперативного и достоверного информационного банка данных о состоянии сферы туризма и гостеприимства в Приморском крае для разработки научно обоснованных программ развития туризма	снижение эффективности туристкой деятельности снижение эффективности туристкой деятельности и вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	1. Туристский поток 2.Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество мест в гостиницах и аналогичных средств размещения 4. Коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения 5. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности туриндустрию 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
2.7.		Разработка методических рекомендаций по созданию информационно-туристских центров в муниципальных образованиях Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2013	2017	расширение информационного пространства функционирования рынка туристских услуг Приморского края, увеличение объемов международного въездного и внутреннего турпотоков в Приморском крае	снижение уровня информационного обеспечения туристской деятельности в Приморском крае	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет
2.8.		Создание и организация работы Межведомственной комиссии по развитию туризма в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение эффективности развития туризма в Приморском крае	снижение эффективности туристкой деятельности и вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	1. Туристский поток 2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности 3. Количество мест в гостиницах и аналогичных средств размещения 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Приморского края
2.9.		Организация и проведение ежегодного конкурса "Лидеры туриндустрии Приморья"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение квалификации работников туриндустрии Приморского края, повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства, повышение конкурентоспособности региональных турпродуктов	снижение качества и уровня безопасности услуг в сфере туризма и гостеприимства Приморского края, снижение конкурентоспособности региональных турпродуктов	2. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности
2.10		Организация и проведение ежегодного конкурса на разработку новых или инновационное обновление действующих туристских маршрутов на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	диверсификация турпродуктов Приморского края, повышение их конкурентоспособности	снижение конкурентоспособности турпродуктов Приморского края	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
Повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства
2.11.		Организация обучения специалистов по направлению экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение квалификации работников туристской индустрии края, повышение качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых предприятиями туристской индустрии края	Снижение качества и уровня безопасности туристских услуг, снижение конкурентоспособности турпродуктов Приморского края	1.1. Численность работников, занятых в туристско-рекреационной деятельности
Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности сферы туризма
2.12.		Разработка рекомендаций для иностранных туристов по безопасному пребыванию в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	обеспечение защиты прав иностранных граждан на отдых, свободу, передвижения и иных прав при совершении путешествий на территории Приморского края	снижение объёма международного въездного турпотока в Приморском крае	1.1. Численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.		Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристических рынках"
Создание системы информационного обеспечения туризма и туристической деятельности в Приморском крае
3.1.		Создание и сопровождение работы полиязычного Интернет-портала о туризме в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, укрепление положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	отсутствие единой системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Приморском крае, снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристических услуг 8. Поступления в бюджет
3.2.		Разработка карты-схемы с нанесением на нее существующих и планируемых объектов туристского показа, туристской инфраструктуры, туристско-экскурсионных маршрутов и ее ежегодное обновление	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание региональной электронной базы данных туристских ресурсов, субъектов туристской индустрии, карты-схемы расположения туристских ресурсов с применением ГИС-технологий	отсутствие единой системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Приморском крае, снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.3.		Установка сенсорных информационных киосков в терминалах аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока и в других местах массового посещения туристами на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание единого информационного ресурса на территории Приморского края в сфере туризма, обеспечение населения и туристов информацией по организации своего отдыха на территории Приморского края	отсутствие информации, необходимой при разработке и принятия управленческих решений в сфере туризма, снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток
Проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Приморского края
3.4.		Организация представительских информационных мероприятий для представителей СМИ зарубежных стран	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	увеличение доли въездного туризма в общем объеме туристского потока	снижение въездного туристского потока	1. Туристский поток 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
3.5.		Разработка и презентация туристских продуктов в рамках деятельности "Расширенной туманганской инициативы" с целью укрепления международного сотрудничества и повышения имиджа приграничных туристских территорий	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение уникальных региональных туристских продуктов, увеличение въездного туристского потока, укрепление международного сотрудничества и повышение имиджа приграничных туристских территорий	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг
3.6.		Разработка туристского бренда Приморского края и плана их продвижения брендов туристско-рекреационных кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2014	2017	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток
3.7.		Реализация плана продвижения туристского бренда Приморского края и брендов туристско-рекреационных кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение уникальных региональных туристских продуктов, повышение инвестиционной привлекательности туристской отрасли и формирование благоприятного имиджа Приморского края, в том числе на международном уровне	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
3.8.		Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной, картографической и справочной продукции о туризме Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов Приморского края	снижение внутреннего и въездного туристского потока, инвестиционной активности в туристской отрасли	1. Туристский поток
Продвижение туристского продукта Приморского края в электронных и печатных средствах массовой информации
3.9		Подготовка и публикация информации о туристском потенциале Приморского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	департамент международного сотрудничества и туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа края как места благоприятного для туризма	снижение внутреннего и въездного туристского потока, инвестиционной привлекательности региона	1. Туристский поток 9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
3.10.		Создание серии видеофильмов и разработка мультимедийных виртуальных экскурсий по туристским маршрутам, о достопримечательных местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском, корейском, японском языках)	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа Приморского края как места благоприятного для туризма	снижение темпов развития туристской отрасли	1. Туристский поток
Организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий
3.11.	Организация и проведение форумов, выставок, презентаций в сфере туризма		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	снижение внутреннего и въездного туристского потока	5. Количество занятых в обслуживающих отраслях и сферах деятельности
3.12	Организация и проведение ежегодной Международной Тихоокеанской туристской выставки		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.13.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "Владивостокская крепость"		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного и развлекательного туризма, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.14.	Организация и проведение ежегодного конкурса инвестиционных проектов в сфере туризма "День инвестора"		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития делового туризма, развития туристско-рекреационного комплекса, формирование положительного имиджа Приморского края как региона привлекательного для инвестиций	снижение внутреннего и въездного туристского потока	9. Объем привлеченных инвестиций в туриндустрию
3.15.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "День Путешественника"		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	организационное сопровождение участия мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов на территории Приморского края	отсутствие возможности визуального продвижения информации о туристском потенциале края	1. Туристский поток
3.16.	Участие в региональных и международных туристских выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам туризма		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	организационное сопровождение участия мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов на территории Приморского края	отсутствие возможности визуального продвижения информации о туристском потенциале края	1. Туристский поток
3.17.	Формирование календаря туристских событий Приморского края		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2013	2017	развитие событийного туризма, привлечение дополнительного числа туристов	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 8. Поступления в бюджет
Разработка стратегии развития конгрессно-выставочной деятельности в Приморском крае
3.18	Разработка программы развития конгрессно-выставочной деятельности с учетом планирования и продвижения мероприятий		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	развитие делового туризма, увеличение продолжительности пребывания туристов на территории Приморского края, увеличение объема оказания платных услуг	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.19.	Реализация проектов по совершенствованию материально-технической базы		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации муниципальных образований (по согласованию)	2013	2017	развитие делового туризма, увеличение проведения количества конгрессно-выставочных мероприятий на территории Приморского края, увеличение объема оказания платных услуг	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
3.20.	Формирование единых стандартов организации и проведения деловых мероприятий		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	Развитие делового туризма, создание положительного имиджа Приморского края, увеличение объема оказания платных услуг	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
	Проведение анализа предложений конгресс-услуг г. Владивостока и муниципальных образований Приморского края на российском и международном рынках делового туризма		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	Развитие делового туризма, позиционирование региона как конкурентную площадку для деловых коммуникаций	снижение внутреннего и въездного туристского потока	1. Туристский поток 6. Объем платных туристских услуг 7. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 8. Поступления в бюджет
4. Отдельные мероприятия
4.1.	Управление государственной программой "Развитие туризма в Приморском крае"		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	формирование гибкой системы управления развитием туризма в Приморском крае	недостаточная оперативность реагирования системы управления развитием туризма в Приморском крае на изменение внешних и внутренних условий экономики Приморского края	мероприятие направлено на реализацию государственной политики и обеспечение макроэкономической стабильности оказывает влияние на достижение всех показателей всех показателей государственной программы
4.2.	Проведение международных мероприятий		департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	продвижение стратегических интересов Приморского края в регионе СВА, привлечение внимания к Приморскому краю зарубежных бизнесменов, инвесторов, туристов, формирование положительного имиджа Приморского края	снижение эффективности инвестиционной активности, вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	мероприятие направлено на реализацию государственной политики и обеспечение макроэкономической стабильности, оно оказывает влияние на достижение всех показателей государственной программы

Приложение N 3

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 года

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы			Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1.	Предоставление бюджетных инвестиций организациям осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае на капитальное строительство, модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе в сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	104370,4	0,0	70816,6	86402,3	увеличение количества средств размещения, увеличение объема привлеченных инвестиций в туриндустрию увеличение численности работников занятых в туриндустрии и обслуживающих отраслях и сферах деятельности, увеличение поступлений в бюджет

Приложение N 4

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Проект Закона о внесении изменений в Закон Приморского края от 19 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края"	устанавливает основные нормы правового регулирования сферы туризма в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013 г.
2.	Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае"	определяет порядок предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013 г.
3.	Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма"	определяет порядок создания, полномочия и состав совещательного органа по вопросам развития туризма в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013 г.
4.	Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о туристском реестре Приморского края"	определяет порядок ведения учета туристских ресурсов, объектов туристской инфраструктуры на территории Приморского края, субъектов туристской индустрии	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013 г.
5.	Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга состояния туриндустрии Приморского края и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов"	определяет порядок проведения анализа тенденций развития на территории Приморского края туризма, устанавливает методы оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края, использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013 г.

Приложение N 5

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги (работы)			Расходы краевого бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
		2013	2014	2015	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Наименование государственной услуги (работы) и ее содержание:	подведомственные краевые государственные учреждения отсутствуют
2.	Показатель объема государственной услуги (работы):	государственные услуги в рамках государственной программы не оказываются

Приложение N 6

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы за счет средств краевого бюджета, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Очередной-год (2012)	первый год планового периода (2013)	второй год планового периода (2014)	третий год планового периода (2015)	четвертый год планового периода (2016)	пятый год планового периода (2017)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы
	Всего по программе		804919,12
	Итого по годам						0,0	168993,7	131260,51	129640,51	182621,4	192403,0
Подпрограмма 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"
	Всего по подпрограмме						0,0	86100,0	63100,0	61100,0	109209,2	113497,9
1.1.	Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российскую Федерацию (2011-2018 годы)"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222010	003	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Шкотовского муниципального района	780	0412	8222010	003	0,0	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации Уссурийского городского округа, Михайловского, Спасского муниципальных районов	780	0412	8222010	003	0,0	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Арсеньев" на территории Арсеньевского городского округа	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Арсеньевского городского округа	780	0412	8222010	003	0,0	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский" на территории Кировского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Кировского муниципального района	780	0412	8222010	003	0,0	0,0	2000,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Находка-Партизанск" на территории Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрации Партизанского муниципального района, Находкинского городского округа	780	0412	8222010	003	0,0	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.	Формирование приграничного кластера "Хасанский" на территории Хасанского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, администрация Хасанского муниципального района	780	0412	8222010	003	0,0	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8.	Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком, окупаемости (в том числе сети энергоснабжения водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222000	003	0,0	61100,0	61100,0	61100,0	109209,2	113497,9
Подпрограмма 2 "Повышение качества туристских услуг"
	Всего по подпрограмме						0,0	5290,0	4520,0	4550,0	4380,0	4400,0
2.1.	Организация и проведение информационно-обучающих семинаров, круглых столов, конференций для специалистов сферы туризма и гостеприимства, специалистов муниципальных образований, осуществляющих регулирование деятельности в сфере туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222020	012	0,0	1590,0	1700,0	1700,0	1500,0	1500,0
2.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лидеры туриндустрии Приморья"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222020	012	0,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
2.3.	Организация обучения специалистов по направлению экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник	департамент международного сотрудничества и развития туризма
2.4.	Разработка методики определения вклада туризма в экономику Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222020	012	0,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Формирование Реестра туристских ресурсов расположенных на территории Приморского края, с осуществлением их типологизации по видам туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222020	012	0,0	500,0	520,0	550,0	580,0	600,0
2.6.	Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222020	012	0,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Подпрограмма 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"
	Всего по подпрограмме						0,0	29900,0	27700,0	28050,0	28650,0	31700,0
3.1.	Создание и сопровождение работы полиязычного Интернет-портала о туризме в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	1500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
3.2.	Разработка карты-схемы с нанесенными на ней существующими и планируемыми объектами в их границах (объекты туристского показа, туристской инфраструктуры, экскурсионные маршруты) и ежегодное обновление	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	1000,0	500,0	100,0	500,0	500,0
3.3.	Организация и проведение ежегодной Международной Тихоокеанской туристской выставки	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	2500,0	3500,0	2600,0	3100,0	3500,0
3.4.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "Владивостокская крепость"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	2590,0	2700,0	1998,1	3100,0	3500,0
3.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса инвестиционных проектов в сфере туризма "День инвестора"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	200,0	200,0	1801,9	200,0	200,0
3.6.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "День Путешественника	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	1700,0	1800,0	1400,0	2000,0	2100,0
3.7.	Организация и проведение форумов, выставок, презентаций в сфере туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	300,0	1000,0	500,0	600,0	700,0
3.8.	Организация и проведение представительских информационных мероприятий для представителей СМИ зарубежных стран	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	600,0	1470,3	350,0	350,0	2400,0
3.9.	Подготовка и публикация информации о туристском потенциале Приморского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	500,0	1500,0	1500,0	500,0	500,0
3.10.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной, картографической и справочной продукции о туризме Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
3.11.	Создание серии видеофильмов и разработка мультимедийных виртуальных экскурсий по туристским маршрутам, о достопримечательных местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском, корейском, японском языках)	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	1500,0	500,0	1500,0	500,0	500,0
3.12.	Участие в региональных и международных туристских фестивалях, выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	10500,0	6229,7	10000,0	10500,0	10500,0
3.13.	Разработка плана продвижения туристского бренда Приморского края и брендов туристских кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
3.14.	Реализация плана продвижения туристских брендов Приморского края и брендов туристских кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	5210,0	5000,0	4000,0	5000,0	5000,0
3.15.	Разработка и презентация туристских продуктов в рамках деятельности "Расширенной туманганской инициативы" с целью укрепления международного сотрудничества и повышения имиджа приграничных туристских территорий	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
3.16.	Установка сенсорных информационных киосков в терминалах аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока ив других местах	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	8222030	012	0,0	1000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Отдельные мероприятия массового посещения туристами на территории Приморского края
4.1.	Управление государственной программой "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	0020400	012	0,0	34893,7	35940,51	35940,51	40382,2	42805,1
4.2.	Международные мероприятия	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	780	0412	0920001	012	0,0	12810,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 7

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Информация
о реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы с указанием направлений ее использования в случае привлечения средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также в случае участия в реализации муниципальных программы, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы	всего	843453,7	8169040,51	8724840,51	8335081,4	8263263,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	168993,7	131260,51	129640,51	182621,4	192403,0
		муниципальный бюджет	1600,0	3960,0	2340,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные средства	672860,0	8033820,0	8592860,0	8151260,0	8069660,0
1.	Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"	всего	760560,0	8100880,0	8656300,0	8261669,2	8184357,9
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	86100,0	63100,0	61100,0	109209,2	113497,9
		муниципальный бюджет	1600,0	3960,0	2340,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные средства	672860,0	8033820,0	8592860,0	8151260,0	8069660,0
1.1.	Создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров, автотуристских кластеров и туристских комплексов на территории Приморского края	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Организация и осуществление мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российскую Федерацию (2011-2018 годы)"	всего	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	5000.0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Развитие туристско-рекреационного кластера "Владивосток - центр делового туризма" на территории Владивостокского городского округа	всего	0,0	0,0	7007500,0	7007500,0	7007500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	7007500,0	7007500,0	7007500,0	7007500,0
1.4.1.	Создание Интегрированной Развлекательной зоны (ИРЗ) на базе игорной зоны "Приморье"	всего	0,0	5480000,0	5480000,0	5480000,0	5480000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	5480000,0	5480000,0	5480000,0	5480000,0
1.4.2.	Строительство выставочного комплекса в г. Владивостоке	всего	390000,0	1527500,0	1527500,0	1527500,0	1527500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	390000,0	1527500,0	1527500,0	1527500,0	1527500,0
1.5.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района	всего	4000,0	102200,0	202200,0	257200,0	254200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	102200,0	202200,0	257200,0	254200,0
1.5.1.	Разработка проекта развития туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района	всего	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.2	Развитие горнолыжного курорта "Грибановка" с. Анисимовка в Шкотовском муниципальном районе	всего	0,0	102200,0	202200,0	252100,0	252200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	102200,0	202200,0	252100,0	252200,0
1.5.3.	Создание спортивно-оздоровительного комплекса "Снежный" с. Лукьяновка и п. Новонежино в Шкотовском муниципальном районе	всего	0,0	0,0	0,0	5100,0	2000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	5100,0	2000,0
1.6.	Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов	всего	68980,0	308380.0	319330,0	369030,0	255980,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	500,0	2600,0	1060,0	600,0	600,0
		внебюджетные средства	66480,0	305780,0	318270,0	368430,0	255380,0
1.6.1.	Разработка проекта развития туристско-рекреационного кластера "Уссурийск-Михайловка" на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов	всего	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.2.	Создание историко-ландшафтного парка "Изумрудная Долина" в Уссурийском городском округе	всего	50000,0	70000,0	53000,0	50500,0	50000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	50000,0	70000,0	53000,0	50500,0	50000,0
1.6.3.	Строительство гостиницы комплексного назначения в с. Михайловка Михайловского муниципального района	всего	0,0	2200,0	11450,0	11350,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	200,0	200,0	100.0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	2000,0	11250,0	11250,0	0,0
1.6.4.	Создание рекреационно-экологической базы вблизи озера Лотосовое, с. Ляличи Михайловского муниципального района	всего	2100,0	2900.0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	100,0	160,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	2000,0	2740,0	0,0	0,0	0,0
1.6.5.	Развитие сети сельского туризма (агротуризма) на территории Михайловского муниципального района	всего	1480,0	1480,0	1480,0	1480,0	1580,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	200,0
		внебюджетные средства	1380,0	1380,0	1380,0	1380,0	1380,0
1.6.6.	Создание полифункционального культурно-рекреационного центра "Казачья станица" на территории с. Осиновка на территории с. Осиновка Михайловского муниципального района	всего	2200,0	2500,0	10000,0	10100,0	200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		внебюджетные средства	2000,0	2300,0	9800,0	9900,0	0,0
1.6.7.	Создание экологического парка "Мир птиц" на территории с. Николаевка Михайловского муниципального района	всего	200,0	3100,0	5400,0	5300,0	4200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		внебюджетные средства	0,0	2900,0	5200,0	5100,0	4000,0
1.6.8.	Создание комплекса придорожной инфраструктуры на трассе М60 "Уссури"	всего	13300.0	13400.0	13300.0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	200,0	200,0	200,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	13100,0	13200,0	13100,0	0,0	0,0
1.6.9.	Создание мини-гостиницы в с. Ивановка Михайловского муниципального района	всего	1500,0	1500,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	1400,0	1500,0	0,0	0,0	0,0
1.6.10.	Развитие туристско-рекреационного комплекса туриста и охотника в районе береговой зоне Кронштадтского водохранилища на территории Спасского муниципального района	всего	800,0	1020,0	1080,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	200,0	300,0	380.0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	600,0	720.0	700,0	0,0	0,0
1.7.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Арсеньев" на территории Арсеньевского городского округа	всего	141400,0	491800,0	923860,0	3945000,0	453200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000.0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	491800,0	923860,0	3945000,0	453200,0
1.7.1.	Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Арсеньев" на территории Арсеньевского городского округа	всего	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.2.	Строительство Дальневосточного музея авиации под открытым небом на территории Арсеньевского городского округа	всего	68700,0	246900,0	465680,0	200000,0	227600.0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	68700,0	246900,0	465680,0	200000,0	227600.0
1.7.3.	Строительство базы зимних видов спорта (горнолыжный комплекс) в районе сопки Обзорная на территории Арсеньевского городского округа	всего	58900,0	120300,0	211780,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	58900,0	120300,0	211780,0	0,0	0,0
1.7.4	Строительство международного центра экстремальных видов спорта "ЭкстраГрад" на территории Арсеньевского городского округа	всего	7800,0	116600,0	233400,0	194500,0	225600,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	7800,0	116600,0	233400,0	194500,0	225600.0
1.7.5.	Строительство кино-развлекательного центра с комплексом услуг на территории Арсеньевского городского округа	всего	2000,0	8000,0	13000,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	2000,0	8000,0	13000,0	0,0	0,0
1.8.	Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский" на территории Кировского муниципального района	всего	0,0	2000.0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	2000.0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.9.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Находка-Партизанск" на территории Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района	всего	12500,0	17500,0	31500,0	25000,0	44000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	8500,0	17500,0	31500,0	25000,0	44000,0
1.9.1.	Разработка проекта туристско-рекреационного кластера на территории Партизанского муниципального района и Находкинского городского округа	всего	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.9.2.	Расширение и реконструкция зоны отдыха ООО "Восток-плюс" пляж "Песчанка"	всего	6000,0	2000,0	30000,0	25000,0	44000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в районе мыса Серого на территории Партизанского муниципального района	муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	6000,0	2000,0	30000,0	25000,0	44000,0
1.9.3.	Строительство и развитие экологического конного центра "Велес" на территории Находкинского городского округа	всего	2500,0	5000,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	2500,0	5000,0	0,0	0,0	0,0
1.9.4.	Реконструкция и развитие музея морских приключений "Два капитана" на территории Находкинского городского округа	всего	0,0	9000,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	9000,0	0,0	0,0	0,0
1.9.5.	Строительство объектов развлекательного комплекса "Палеодеревня" на территории Находкинского городского округа	всего	0,0	1500,0	1500,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	1500,0	1500,0	0,0	0,0
1.10.	Формирование приграничного кластера "Хасанский" на территории Хасанского муниципального района	всего	4000,0	12300,0	15100,0	20500,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	12300,0	15100,0	20500,0	0,0
1.10.11	Разработка проекта приграничного кластера на территории Хасанского муниципального района	всего	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.10.2.	Строительство аквапарка в Хасанском муниципальном районе	всего	0,0	12300,0	15100,0	20500,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	12300,0	15100,0	20500,0	0,0
1.11.	Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	всего	61100,0	61100,0	61100,0	109209,2	113497,9
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	61100,0	61100,0	61100,0	109209,2	113497,9
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг"	всего	5290,0	4520,0	4550,0	4380,0	4400,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	5290,0	4520,0	4550,0	4380,0	4400,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Организация и проведение информационно-обучающих семинаров, круглых столов, конференций для специалистов сферы туризма и гостеприимства, специалистов муниципальных образований, осуществляющих регулирование деятельности в сфере туризма	всего	1590,0	1700,0	1700,0	1500,0	1500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1590,0	1700,0	1700,0	1500,0	1500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лидеры туриндустрии Приморья"	всего	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Организация обучения специалистов по направлению экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник	всего	900,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	900,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.	Разработка методики определения вклада туризма в экономику Приморского края	всего	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса на разработку новых или инновационное обновление действующих туристских маршрутов на территории Приморского края	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.6.	Разработка рекомендаций для иностранных туристов по безопасному пребыванию в Приморском крае	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.7.	Разработка методических рекомендаций по созданию информационно-туристских центров в муниципальных образованиях Приморского края	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.8.	Разработка положения "О ведении Реестра туристских ресурсов,	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	расположенных на территории Приморского края"	муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.9.	Формирование Реестра туристских ресурсов расположенных на территории Приморского края, с осуществлением их типологизации по видам туризма	всего	500,0	520,0	550,0	580,0	600,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	500,0	520,0	550,0	580,0	600,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.10.	Разработка типового паспорта туристского маршрута	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.11.	Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края	всего	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000.0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1000.0	1000,0	1000.0	1000,0	1000,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.12.	Создание и организация работы Межведомственной комиссии по развитию туризма в Приморском крае	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"	всего	29900,0	27700,0	28050,0	28650,0	31700,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	29900,0	27700,0	28050,0	28650,0	31700,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Создание и сопровождение работы полиязычного Интернет-портала о туризме в Приморском крае	всего	1500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Разработка карты-схемы с нанесенными на ней существующими и планируемыми объектами в их границах (объекты туристского показа, туристской инфраструктуры, экскурсионные маршруты) и ежегодное обновление	всего	1000,0	500,0	100,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1000,0	500,0	100,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Организация и проведение ежегодной Международной Тихоокеанской туристской выставки	всего	2500,0	3500,0	2600,0	3100,0	3500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	2500,0	3500,0	2600,0	3100,0	3500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "Владивостокская крепость"	всего	2590,0	2700,0	1998,1	3100,0	3500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	2590,0	2700,0	1998,1	3100,0	3500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса инвестиционных проектов в сфере туризма "День инвестора"	всего	200,0	200,0	1801,9	200,0	200,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	200,0	200.0	1801,9	200,0	200,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "День Путешественника"	всего	1700,0	1800,0	1400,0	2000,0	2100,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1700,0	1800,0	1400,0	2000,0	2100,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.7.	Организация и проведение форумов, выставок, презентаций в сфере туризма	всего	300,0	1000,0	500,0	600,0	700,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	300,0	1000,0	500,0	600,0	700,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.8.	Организация и проведение представительских информационных мероприятий для представителей СМИ зарубежных стран	всего	600,0	1470,3	350,0	350,0	2400,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	600,0	1470,3	350,0	350,0	2400,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.9.	Подготовка и публикация информации о туристском потенциале Приморского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	всего	500,0	1500,0	1500,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	500,0	1500,0	1500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.10.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной, картографической и справочной продукции о туризме Приморского края	всего	500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	500,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.11.	Создание серии видеофильмов и разработка мультимедийных виртуальных экскурсий по туристским маршрутам, о достопримечательных местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском, корейском, японском языках)	всего	1500,0	500,0	1500,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	1500,0	500,0	1500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.12.	Участие в региональных и международных туристских фестивалях, выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам туризма	всего	10500,0	6229,7	10000,0	10500,0	10500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	10500,0	6229,7	10000,0	10500,0	10500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.13.	Разработка плана продвижения туристского бренда Приморского края и брендов туристских кластеров	всего	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.14.	Реализация плана продвижения туристских брендов Приморского края и брендов туристских кластеров	всего	5210,0	5000,0	4000,0	5000,0	5000,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	5210,0	5000,0	4000,0	5000,0	5000,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.15.	Разработка и презентация туристских продуктов в рамках деятельности "Расширенной туманганской инициативы" с целью укрепления международного сотрудничества и повышения имиджа приграничных туристских территорий	всего	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.16.	Установка сенсорных информационных киосков в терминалах аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока и в других местах массового посещения туристами на территории Приморского края	всего	1000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.17.	Формирование календаря туристских событий Приморского края	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.18.	Разработка стратегии развития конгрессно-выставочной деятельности в Приморском крае	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Отдельные мероприятия	всего	47703,7	35940,51	35940,51	40382,2	42805,1
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	47703,7	35940,51	35940,51	40382,2	42805,1
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.	Управление государственной программой "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы	всего	34893,7	35940,51	35940,51	40382,2	42805,1
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	34893,7	35940,51	35940,51	40382,2	42805,1
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	Международные мероприятия	всего	12810,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	12810,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 8

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			текущий год		очередной год		первый год планового периода		второй год планового периода		_
			с учетом доп. ресурсов	без учета доп. ресурсов	с учетом доп. ресурсов	без учета доп. ресурсов	с учетом доп. ресурсов	без учета доп. ресурсов	с учетом доп. ресурсов	без учета доп. ресурсов	с учетом доп. ресурсов	без учета доп. ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Для реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы дополнительных объемов ресурсов не требуется

Приложение N 9

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объем дополнительных ресурсов	С учетом дополнительных ресурсов
				срок		ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Для реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы дополнительных объемов ресурсов не требуется

Приложение N 10

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

План реализации
государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	КБК (краевой бюджет)	Объем финансирования, тыс. руб.
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"
1.1.	Создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров, автотуристских кластеров и туристских комплексов на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание благоприятных условий для развития туризма	х	0
1.2.	Организация и осуществление мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, формирование конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края	х	0,0
1.3.	Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2014	обеспечение государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма Приморского края на федеральном уровне	х	5000,0
1.4.	Развитие туристско-рекреационного кластера "Владивосток - центр делового туризма" на территории Владивостокского городского округа	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного, развлекательного, пляжного, делового и оздоровительного туризма, создание центров для семейного отдыха	х	0,0
1.5.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития рекреационного туризма, развитие туров "выходного дня", семейного отдыха, создание новых рабочих мест	х	4000,0
1.6.	Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного, социального, сельского туризма, развитие туров "выходного дня"	х	4000,0
1.7.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Арсеньев"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	х	4000,0
1.8.	Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2014	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	х	2000,0
1.9.	Формирование туристско-рекреационного кластера "Находка-Партизанск"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	х	4000,0
1.10.	Формирование приграничного кластера "Хасанский"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	строительство туристской инфраструктуры, развитие культурно-познавательного, оздоровительного туризма, развитие туров "выходного дня", создание новых рабочих мест	х	4000,0
1.11.	Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	предоставление инвестиций субъектам экономической деятельности, поддержка субъектов туриндустрии	х	406007,1
2.	Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг"
2.1.	Организация и проведение информационно-обучающих семинаров, круглых столов, конференций для специалистов сферы туризма и гостеприимства, специалистов муниципальных образований, осуществляющих регулирование деятельности в сфере туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение уровня организационно-методического обеспечения и координации в развитии туризма в Приморском крае, повышение эффективности туристской деятельности и вклада туризма в социально-экономическое развитие Приморского края	х	7990,0
2.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лидеры туриндустрии Приморья"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение квалификации работников туриндустрии Приморского края, повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства, повышение конкурентоспособности региональных турпродуктов	х	1500,0
2.3.	Организация обучения специалистов по направлению экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение квалификации работников туристской индустрии края, повышение качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых предприятиями туристской индустрии края	х	4900,0
2.4.	Разработка методики определения вклада туризма в экономику Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	научно обоснованное определение роли туризма в социально-экономическом развитии Приморского края, обоснование финансирования программных мероприятий, направленных на развитие туризма в крае	х	1000,0
2.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса на разработку новых или инновационное обновление действующих туристских маршрутов на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	диверсификация турпродуктов Приморского края, повышение их конкурентоспособности	х	0,0
2.6.	Разработка рекомендаций для иностранных туристов по безопасному пребыванию в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	обеспечение защиты прав иностранных граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на территории Приморского края, увеличение объёма международного въездного турпотока в Приморском крае	х	0,0
2.7.	Разработка методических рекомендаций по созданию информационно-туристских центров в муниципальных образованиях Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	расширение информационного пространства функционирования рынка туристских услуг Приморского края, увеличение объемов международного въездного и внутреннего турпотоков	х	0,0
2.8.	Разработка положения "О ведении Реестра туристских ресурсов, расположенных на территории Приморского края"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	повышение эффективности управления туристской отраслью, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	х	0,0
2.9.	Формирование Реестра туристских ресурсов расположенных на территории Приморского края, с осуществлением их типологизации по видам туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	совершенствование информационной базы туристских ресурсов на территории Приморского края, повышение эффективности использования туристских ресурсов и качества оказываемых услуг, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	х	2750,0
2.10.	Разработка типового паспорта туристского маршрута	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2014	обеспечение безопасности туристов на маршруте, рост объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае	х	0,0
2.11.	Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	формирование оперативного и достоверного информационного банка данных о состоянии сферы туризма и гостеприимства в Приморском крае для разработки научно обоснованных программ развития туризма	х	5000,0
2.12.	Создание и организация работы Межведомственной комиссии по развитию туризма в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2013	повышение эффективности развития туризма в Приморском крае	х	0,0
3.	Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"
3.1.	Создание и сопровождение работы полиязычного Интернет-портала о туризме в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, укрепление положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	х	4000,0
3.2.	Разработка карты-схемы с нанесенными на ней существующими и планируемыми объектами в их границах (объекты туристского показа, туристской инфраструктуры, экскурсионные маршруты) и ежегодное обновление	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов Приморского края	х	2600,0
3.3.	Организация и проведение ежегодной Международной Тихоокеанской туристской выставки	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	х	15200,0
3.4.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "Владивостокская крепость"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития культурно-познавательного и развлекательного туризма, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	х	13888,1
3.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса инвестиционных проектов в сфере туризма "День инвестора"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание условий для развития делового туризма, развития туристско-рекреационного комплекса, формирование положительного имиджа Приморского края как региона привлекательного для инвестиций	х	2601,9
3.6.	Организация и проведение ежегодного фестиваля "День Путешественника"	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	популяризация туристской отрасли, празднование Всемирного дня туризма, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	х	9000,0
3.7.	Организация и проведение форумов, выставок, презентаций в сфере туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского	2013	2017	продвижение туристских ресурсов, формирование положительного имиджа Приморского края на туристских рынках	х	3100,0
3.8.	Организация и проведение представительских информационных мероприятий для представителей СМИ зарубежных стран	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	увеличение доли въездного туризма в общем объеме туристского потока	х	5170,3
3.9.	Подготовка и публикация информации о туристском потенциале Приморского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа края как места, благоприятного для развития туризма	х	4500,0
3.10.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной, картографической и справочной продукции о туризме Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	продвижение туристских ресурсов Приморского края	х	3000,0
3.11.	Создание серии видеофильмов и разработка мультимедийных виртуальных экскурсий по туристским маршрутам, о достопримечательных местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском, корейском, японском языках)	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа Приморского края как места благоприятного для туризма	х	4500,0
3.12.	Участие в региональных и международных туристских фестивалях, выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам туризма	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	организационное сопровождение участия мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов на территории Приморского края	х	47729,7
3.13.	Разработка плана продвижения туристского бренда Приморского края и брендов туристских кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР	х	1500
3.14.	Реализация плана продвижения туристских брендов Приморского края и брендов туристских кластеров	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР	х	24210,0
3.15.	Разработка и презентация туристских продуктов в рамках деятельности "Расширенной туманганской инициативы" с целью укрепления международного сотрудничества и повышения имиджа приграничных туристских территорий	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2014	2017	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР	х	2000,0
3.16.	Установка сенсорных информационных киосков в терминалах аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока и в других местах массового посещения туристами на территории Приморского края	департамент международного сотрудничества и туризма	2013	2017	создание единого информационного ресурса на территории Приморского края в сфере туризма, ведение постоянного мониторинга туристских ресурсов и туристской инфраструктуры органами местного самоуправления края, обеспечение населения и туристов информацией по организации своего отдыха на территории Приморского края	х	3000,0
3.17.	Формирование календаря туристских событий Приморского края	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	развитие туризма в Приморском крае	х	0,0
3.18.	Разработка стратегии развития конгрессно-выставочной деятельности в Приморском крае	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	развитие делового туризма в Приморском крае	х	0,0
4.	Отдельные мероприятия
4.1.	Управление государственной программы "Развитие туризма в Приморском крае" на 2023-2025 годы	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	повышение эффективности развития туризма в Приморском крае	х	189962,02
4.2.	Международные мероприятия	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края	2013	2017	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР	х	12810,0
	Всего по государственной программе "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы					х	804919,1

Приложение N 11

к государственной программе Приморского края "Развитие туризма

в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Подпрограмма N 1
"Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы и развития туризма Приморского края	департамент международного сотрудничества
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	обеспечение формирование конкурентоспособной инфраструктуры туризма в наиболее перспективных для развития внутреннего и въездного туризма районах Приморского края; повышение инвестиционной привлекательности отрасли туризма, равномерное территориально-рекреационное развитие районов Приморского края
Задачи подпрограммы	создание условий для системного развития секторов оздоровительного, экологического, пляжного, культурно-познавательного, сельского, делового, развлекательного туризма и автотуризма; создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода; применение механизма государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан размещенных в коллективных средствах размещения; инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап;
Объем и источник финансирования подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы на период 2013-2017 годы в ценах соответствующих лет составляет 3396767,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Приморского края - 433007,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета местных бюджетов - 10300,0 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. рублей. Из них: за счет средств краевого бюджета составит 433007,1 тыс. рублей, 2013 год - 86100,0 тыс. руб. 2014 год - 63100,0 тыс. руб. 2015 год - 61100,0 тыс. руб. 2016 год - 109209,2 тыс. руб. 2017 год - 113497,9 тыс. руб. за счет средств бюджетов муниципальных образований - 10300,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1600,0 тыс. руб.; 2014 год - 3960,0 тыс. руб.; 2015 год - 2340,0 тыс. руб.; 2016 год - 1200,0 тыс. руб.; 2017 год - 1200,0 тыс. руб. за счет внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 672860,0 тыс. руб.; 2014 год - 8033820,0 тыс. руб.; 2015 год - 8592860,0 тыс. руб.; 2016 год - 8151260,0 тыс. руб.; 2017 год - 8069660,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 тыс. чел.; увеличение численности численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения в 24 раза до 2127 тыс. чел.; увеличение количества мест в коллективных средствах размещения в 3,2 раза до 24889 тыс. единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

Наиболее характерной тенденцией мирового туризма в настоящее время является создание качественной туристской инфраструктуры, которая включает не только объекты показа, но и транспортную и инженерную инфраструктуру, а также сервис, отвечающий высоким международным стандартам. Кроме того, развитие туризма предполагает диверсификацию туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения и транспорта за соответствующую ценовую политику.

Туристическая инфраструктура на территории Приморского края представляет собой совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения.

В Приморском крае существует большое потенциал для развития туристической отрасли в плане развития гостиничного хозяйства, обустройство объектов и мест, имеющих туристскую привлекательность. Однако имеющаяся материальная база в значительной степени сдерживает развитие конкурентоспособного рынка туристских услуг, повышение уровня и качества оказываемых услуг.

Коллективные средства размещения - гостиницы и аналогичные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Коллективные средства размещения в регионе представляют собой гостиницы, пансионаты, меблированные комнаты, общежития для приезжих. Специализированные средства размещения представляют собой детские санатории, санатории-профилактории, грязелечебницы, базы отдыха.

База размещения Приморского края представлена коллективными средствами размещения как общего назначения, так и специализированными.

Коэффициенты использования наличных мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения и в санитарно-курортных учреждениях (0,33 и 0,5 соответственно) показывают, что средняя загрузка далека от максимальной. Это означает, что часть туристского потока предпочитает располагаться в секторе индивидуальных средств размещения. Во многом это обусловлено отсутствием сертифицированных средств размещения на территории Приморского края. Вместе с тем, достаточная доходность койко-места, при такой загрузке, свидетельствует о завышенных ценах на проживание, что не может стимулировать развитие туризма.

Анализ развития сильных и слабых сторон инфраструктуры туризма в Приморском крае приведен в таблице N 8

Таблица 8

SWOT-анализ развития инфраструктуры туризма в Приморском крае

Сильные стороны	Слабые стороны
Формирующийся, благодаря реализации Стратегии социально-экономического развития Приморского края, мощный инфраструктурный и транспортный комплекс, а также возможность формирования за счет промышленных кластеров, одновременно туристских центров, рынков и платежеспособного спроса; наличие значительного туристско-рекреационного потенциала и уникальных объектов туристского показа; тенденция к интеграции экономики регионов Дальнего Востока и Забайкальского региона, возможность формирования межрегиональных туристских проектов; существующая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Наличие сезонного фактора в туристской отрасли, связанного с природно-климатическими характеристиками региона; высокая стоимость транспортных услуг, отсутствие развитых комплексов придорожной инфраструктуры; низкий уровень развития гостиничного и туристской инфраструктуры; недостаточное развитие сферы платных услуг; узкий ассортимент туристских услуг; отсутствие единой политики гостеприимства; несоответствие цены и качества туристских услуг
Возможности	Угрозы
Создание высокоэффективного межотраслевого комплекса экспортной ориентации, обеспечение высокого уровня трудовой занятости и доходов местного населения, путем создания игорной зоны "Приморье" и туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории острова Русский; занятие собственной оригинальной ниши на рынке туристских услуг и обеспечение надежной конкурентоспособности туристских продуктов	Низкий уровень развития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, предприятий общественного питания, пассажирского транспорта; неудовлетворительное состояние ключевых туристических объектов, в том числе памятников истории и культуры; несоблюдение стандартов качества предоставляемых услуг

Таким образом, проведенный анализ позволяет рассматривать Приморский край как территорию, имеющую достаточный потенциал для формирования современного, высокоэффективного, конкурентоспособного туристского комплекса.

В рамках Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации, причины их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 9.

Таблица N 9

Риски невыполнения Подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Государственной программы
Снижение уровня финансирования со стороны бюджета Приморского края	средняя	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений; привлечение внебюджетных источников реализации мероприятий Государственной программы
Отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета	высокая	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений; пересмотр направлений финансирования
Снижение уровня финансирования со стороны местных бюджетов	высокая	средняя	пропаганда эффективности вложений в развитие туризма; анализ эффективности бюджетных вложений; поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма
Снижение уровня финансирования из внебюджетных источников	высокая	высокая	пропаганда эффективности вложений в развитие туризма; взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей; пропаганда успешных проектов и начинаний; повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие со стороны юридических лиц в полезность и доступность мероприятий Государственной программы	средняя	средняя	повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации; пропаганда успешных проектов
Техногенные и экологические риски
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	низкая	высокая	создание кластеров на территориях, характеризующихся различными природно-географическими особенностями в целях снижения антропогенной нагрузки; мониторинг состояния окружающей среды; регулирование сезонного предложения
Геополитические риски
Военные и террористические действия	низкая	средняя	позиционирование Приморского края, как региона со стабильной политической ситуацией

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы - обеспечение конкурентоспособной инфраструктуры туризма в наиболее перспективных для развития внутреннего и въездного туризма районах Приморского края, повышение инвестиционной привлекательности отрасли туризма, равномерное территориально-рекреационное развитие районов Приморского края

Задачей Подпрограммы является:

создание условий для системного развития секторов оздоровительного, экологического, пляжного, культурно-познавательного, сельского, делового, развлекательного туризма и автотуризма;

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

применение механизма государственно-частного партнерства.

Туристская деятельность в регионе не может эффективно функционировать без наличия объектов показа, субъектов и инфраструктуры туристского рынка. Это является основным элементом становления туристских услуг во всем мире.

Механизмом формирования современного туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края является кластерный подход.

Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей турпродукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений и использования механизмов государственно-частного партнерства предусматривается создание наиболее благоприятных условий для развития в крае инфраструктуры туризма и гостеприимства.

Туристско-рекреационный кластер - это комплекс взаимосвязанных между собой объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных автодорогах федерального и краевого значения и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов - историко-культурным центрам, природным заповедникам и другим туристско-ориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг.

На территориях муниципальных образованиях Приморского края могут также создаваться туристские комплексы.

Туристский комплекс - это комплекс объектов туристского обслуживания населения, связанный единой инфраструктурой, в состав которых входят: объект туристского показа и посещения, коллективное средство размещения, предприятие общественного питания. Несколько туристских комплексов формируют туристско-рекреационный кластер.

Определение наиболее перспективных территорий Приморского края для создания туристско-рекреационных кластеров будет осуществлено с учетом таких факторов, как демографическая ситуация и географическое положение территории, наличие и состояние туристских ресурсов (объектов показа, достопримечательностей и т.д.), наличие базовой инфраструктуры, транспортная доступность, обеспеченность местами размещения, уровень развития экономики.

В рамках Подпрограммы планируется создание туристско-рекреационных кластеров, представляющих собой укрупненный инвестиционный проект, включающий ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства в туристской сфере.

Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает туристско-рекреационный кластер "Владивосток-центр делового туризма", сформированный на территории Владивостокского городского округа.

В целях развития автотуризма и формирования автотуристских кластеров на территории Приморского края планируется создание "пилотного проекта" комплекса придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения и реализация их не менее чем в четырех муниципальных образованиях, обеспечивающих наиболее высокие показатели внутреннего и въездного турпотоков, а также оказывающих мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей региональной экономики

Формирование туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, а также туристских комплексов на территории Приморского края создадут условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей национальной экономики.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

В качестве базового года для расчета значений показателей определен 2011 год.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показателями достижения цели и решения задач настоящей Подпрограммы являются:

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан размещенных в коллективных средствах размещения;

инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания).

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Описание мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач Подпрограммы под каждую задачу выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2 к Государственной программе).

Подпрограмма в соответствии с указанными задачами включают мероприятия по следующим направлениям:

Создание условий для системного развития секторов оздоровительного, экологического, пляжного, культурно-познавательного, сельского, делового, развлекательного туризма и автотуризма

В рамках основного мероприятия планируется создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров, туристских комплексов, комплексов придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения с учетом развития приоритетных видов туризма на территории Приморского края путем организации и осуществлении мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края и Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".

Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода

В рамках основного мероприятия планируется реализация кластерной политики развития внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края путем развития существующего и вновь создаваемых туристско-рекреационных кластеров в рамках муниципального разреза.

1. Развитие туристско-рекреационного кластера "Владивосток - центр делового туризма" на территории Владивостокского городского округа. Владивосток обладает большим социально-экономическим потенциалом развития в качестве центра делового туризма. Этому способствуют уникальные культурно-исторические характеристики Владивостока, позволяющие конкурировать не только на российском, но и мировом уровне. В рамках развития кластера "Владивосток - центр делового туризма" планируется создание условий для формирования и развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории острова Русский Владивостокского городского округа (далее - туристско-рекреационной ОЭЗ о. Русский), интегрированной развлекательной зоны "Приморье" на территории Артемовского городского округа Приморского края (далее - интегрированной развлекательной зоны "Приморье"), строительство Владивостокского выставочного комплекса.

Позиционирование интегрированной развлекательной зоны "Приморье" будет направлено на развитие развлекательного туризма, делового туризма, а также на развитие семейного отдыха. Этот вид отдыха планируется базировать на основе ресурсов бухты Муравьиная Уссурийского залива. Для рекреационного отдыха может быть использован потенциал лесного массива, представленный редкими видами деревьев лиственных и хвойных пород (ильм, кедр, реликтовая сосна и др.). На территории интегрированной развлекательной зоны находится особо охраняемый памятник природы - озеро Черепашье, а в пределах городской черты множество озер и рек. Также природной достопримечательностью территории являются Орловская сопка и Безымянная высота.

Наличие интегрированной развлекательной зоны с высоким уровнем сервиса, включающей объекты рекреационно-туристской инфраструктуры, будет иметь большое международное и региональное значение и станет дополнительным импульсом для развития развлекательного туризма.

Первоочередное строительство объектов интегрированной развлекательной зоны "Приморье" предусматривается на территории площадью 263,09 га.

Территория площадью 12,84 га, примыкающая к северной границе интегрированной развлекательной зоны "Приморье", рассматривается как зона перспективного развития, на которой размещаются зеленая зона и зона обслуживания транспорта.

Зеленая зона площадью 5,07 га с северной стороны предназначена для зеленых насаждений, организации цветников, прогулочных дорожек, газонов, тротуаров и беседок.

Документацией по планированию территории интегрированной развлекательной зоны "Приморье" предусматривается в перспективе образование искусственной территории площадью 20,82 га для строительства причалов для яхт, катеров, катамарана, курсирующего между Владивостоком и интегрированной развлекательной зоной с заходом в бухту Лазурная.

Территория для размещения очистных сооружений по очистке бытовых стоков предусмотрена за границами интегрированной развлекательной зоны "Приморье".

На территории интегрированной развлекательной зоны планируется застройка гостиничных комплексов и отелей с возможностью размещения игорных заведений, горнолыжный склон, административная зона, торгово-выставочная зона, зона гостевых вилл, водно-спортивная зона (яхт-клуб).

Развитие инфраструктуры туристско-рекреационной ОЭЗ о. Русского включая создание предприятий досуговой индустрии, предприятий бытовых и оздоровительных услуг, торговых предприятий и предприятий общественного питания, экскурсионных бюро (информационных туристских центров) в дальнейшем будет способствовать развитию делового туризма в регионе.

Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм, МICE-туризм и пр.) представляет особый интерес для Приморского края. Строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, а также увеличение доли на региональном рынке иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма как в г. Владивостоке, так и в ряде других муниципальных образований Приморского края, что потребует строительства современных бизнес - и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей.

Эксперты Российского Союза выставок и ярмарок и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации установили, что существенное влияние на экономику региона выставки оказывают, в том случае, если они проводятся в масштабе 7-10 тысяч кв. м. То есть в Приморском крае масштаб выставок должен вырасти минимум в два раза, чтобы оказывать влияние на экономику региона, однако для этого необходимы соответствующие выставочные площади.

В целях позиционирования г. Владивостока как центра деловой активности в АТР, развития международного сотрудничества с АТР, продвижения российской продукции и услуг на региональном и международном рынках планируется строительство в городе Владивостоке международного выставочного центра для проведения международных выставок, конференций, конгрессов.

Предполагается строительство двух выставочных павильонов площадью 4000 кв. м и 6000 кв. м, бизнес-центра - 2500 кв. м, парковки (открытой) - на 500 машиномест, открытой выставочной площадки - 5000 кв. м.

Таким образом, кластер "Владивосток - центр делового туризма" ориентирован в равной степени как на развитие въездного, так и внутреннего туризма, в рамках которого планируется деловой, культурно-познавательный, развлекательный, оздоровительный и пляжный туризм.

Предлагаемые к формированию на территории Приморского края кластеры не должны существовать отдельно. Для их более успешного функционирования предлагается развивать перспективные туристские зоны, способствующие формированию дополнительного туристского продукта в рамках различных видов и направлений туризма.

2. Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района. Уникальная природа Уссурийской тайги, относительная близость от населенных пунктов Южного Приморья, связанные с горой Пидан легенды - эти факторы делают гору крайне привлекательным маршрутом для экологического туризма. Все организованные восхождения на гору расположены со стороны с. Анисимовка и дер. Лукьяновка Шкотовского муниципального района. Подъемы на Пидан по маршрутам выходного дня круглогодичные и носят массовой характер, что требует создание определенных условий для благоустройства зон туристских стоянок, создания экологической тропы и сохранения рекреационного потенциала территории. Наличие специализированных средств размещения, спортивных и культурно-досуговых объектов, расположенных на территории п. Новонежено, с. Анисимовка, дер. Лукьяновка Шкотовского муниципального района создают условия для системного развития экологического, культурно-познавательного, оздоровительного туризма и активных видов отдыха. Кластер ориентирован в большей степени на внутренний туризм с последующим привлечением посещения территории иностранными туристами.

3. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов. Привлекательность вышеуказанных территорий как объектов туризма определяется следующими факторами: географическое положение муниципальных образований, развитая дорожная инфраструктура, мягкий климат, эстетическая ценность равнинных и таежных ландшафтов, наличие реликтовых видов животных и растений, экзотических объектов.

Анализ потребительских предпочтений при выборе видов отдыха указывает на большую популярность среди туристов экскурсионных туров, связанных с посещением историко-культурных и природных объектов.

В связи с чем актуальным является создание историко-археологического парка "Изумрудная Долина" в пригороде Уссурийска - близ с. Утесного Приморского края, представляющего историю Дальнего Востока, с помощью воссоздания исторического быта, демонстрации памятников древности. Реализация проектов в сфере туризма на территории Михайловского района, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Михайловского муниципального района на период 2012-2025 годы, утвержденной решением Думы от 28 июня 2012 года N 305. Развитие туристско-рекреационной зоны на территории Спасского муниципального района предусмотрено ведомственной целевой Программой "Развитие туризма на территории Спасского муниципального района на период 2011-2013 годов".

Учитывая объемы транзитного международного туризма по маршрутам Суйфэньхэ - Уссурийск - Владивосток, Хуньчунь - Владивосток - Уссурийск, кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм.

4. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Арсеньевского городского округа. Учитывая, что на территории г. Арсеньева расположена самая крупная в крае горнолыжная и спортивная лыжная базы, основной специализацией создаваемого кластера является развитие горнолыжного туризма. Сопутствующими видами туризма являются экстремальный (приключенческий/спортивный) и культурно-познавательный туризм. Преимущественную долю туризма в Арсеньевском кластере, предположительно, составит внутренний туризм.

5. Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский". Расположенные на территории Кировского муниципального района уникальные минеральные источники предопределяют основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный туризм. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, культурно-познавательный туризм. Кластер ориентирован преимущественно на внутренний туризм.

6. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Кировского района с использованием инфраструктуры санаторно-курортной зоны "Шмаковский". Кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм с предоставлением комплекса оздоровительных услуг.

7. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района. Расположенные на территории уникальные природные, культурные объекты, а также объекты пляжной инфраструктуры способствуют развитию всех видов туризма и привлечению внутреннего и въездного турпотока.

8. Формирование приграничного туристско-рекреационного кластера в Хасанском муниципальном районе со специализацией экологического, пляжного и культурно-познавательного туризма. Кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм.

При создании кластеров будут реализованы проекты по строительству:

туристских комплексов на территориях муниципальных образований Приморского края с учетом приоритетных направлений туризма, в целях увеличения турпотоков путем развития туристской инфраструктуры, создания новых рабочих мест и повышения инвестиционной привлекательности территорий;

комплексов придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения. В целях развития автотуризма и формирования автотуристских кластеров планируется разработка пилотного проекта автотуристского комплекса и реализация его на территориях не менее чем в четырех муниципальных образованиях Приморского края на наиболее загруженных участках автодорог федерального и краевого значения и в местах, приближенных к туристским центрам.

Оказание поддержки субъектам туристской индустрии

В рамках основного мероприятия планируется осуществление скоординированной политики по непосредственной поддержке субъектов туристской индустрии, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края путем оказания поддержки за счет средств краевого бюджета:

Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края.

Предоставление бюджетных инвестиций в рамках настоящей Государственной программы оформляется участием Приморского края в уставном капитале субъекта инвестиций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и влечет возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставного капитала субъекта инвестиций.

Бюджетные инвестиции предоставляются на основании договора об участии Приморского края в собственности субъекта инвестиций, заключаемого между уполномоченным Администрацией Приморского края органом исполнительной власти Приморского края и субъектом инвестиций.

Указанный договор оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего наименование субъекта инвестиций, объем и цели выделенных бюджетных ассигнований.

Порядок отбора субъектов инвестиций для предоставления бюджетных инвестиций устанавливается Администрацией Приморского края.

По итогам реализации Подпрограммы планируется увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,6 раза до 2873 тыс. чел., численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) возрастет в 3,1 раза и составит в к 2017 году 7110,9 млн. рублей

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы.

Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель - департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края.

Подпрограммой предусматривается обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов.

В ходе реализации Подпрограммы планируется широкое использование механизмов привлечения средств частных инвесторов для реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры.

Неотъемлемой составляющей частью механизма реализации Подпрограммы является формирование и использование современной системы экспертизы, позволяющей отбирать наиболее перспективные инвестиционные проекты для последующего формирования в туристско-рекреационные кластеры, и в рамках Подпрограммы проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов проводятся на всех стадиях реализации Подпрограммы и основываются на принципах взаимосвязанности, объективности, компетентности и независимости.

Подготовка проектной документации для подачи заявки на включение туристских проектов Приморского края в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российскую Федерацию (2011-2018 годы)" осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок выделения средств краевого бюджета в целях поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края будет регламентирован:

постановлением Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае". Срок принятия - IV квартал 2013 года. Данный правовой акт будет регламентировать предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Основными мерами государственного регулирования в сфере туризма является формирование механизма государственно-частного партнерства путем предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае и подготовка проектной документации туристско-рекреационных кластеров для включения в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации".

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к Государственной программе.

Основными мерами правового регулирования Подпрограммы является принятие следующих нормативно-правовых актов:

внесение изменений в Закон Приморского края от 19 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края";

постановления Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае".

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Основные меры правового регулирования в инвестиционной сфере, реализация которых запланирована на 2013 год, приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Формирование государственных заданий в рамках Подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, федерального бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 7 к Государственной программе. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 33963767,1 тыс. руб., из них: за счет средств краевого бюджета составит 433007,1 тыс. рублей,

2013 год - 86100,0 тыс. руб.

2014 год - 63100,0 тыс. руб.

2015 год - 61100,0 тыс. руб.

2016 год - 109209,2 тыс. руб.

2017 год - 113497,9 тыс. руб.

за счет средств бюджетов муниципальных образований - 10300,0 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 1600,0 тыс. руб.;

2014 год - 3960,0 тыс. руб.;

2015 год - 2340,0 тыс. руб.;

2016 год - 1200,0 тыс. руб.;

2017 год - 1200,0 тыс. руб.

за счет внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 672860,0 тыс. руб.;

2014 год - 8033820,0 тыс. руб.;

2015 год - 8592860,0 тыс. руб.;

2016 год - 8151260,0 тыс. руб.;

2017 год - 8069660,0 тыс. руб.

Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2013-2017 годы.

Промежуточные показатели реализации Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации Подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

Приложение N 12

к государственной программе Приморского края

"Развитие туризма в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы,

утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Подпрограмма N 2
"Повышение качества туристских услуг"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение качества туристских услуг" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	повышение качества и доступности туристских услуг для всех слоев общества, в том числе за счет подготовки кадров для региональной туриндустрии и расширения ассортимента туристского продукта, реализация кадрового потенциала индустрии туризма
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности; повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства; разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности сферы туризма; поддержка, и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Приморского края
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; численность работников, занятых в туристской деятельности; поступления в бюджет
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап
Объем и источник финансирования подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы на финансирование в период 2013-2017 годы в ценах соответствующих лет составляет за счет средств краевого бюджета 23140,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2013 год - 5290,0 тыс. руб.; 2014 год - 4520,0 тыс. руб.; 2015 год - 4550,0 тыс. руб.; 2016 год - 4380,0 тыс. руб.; 2017 год - 4400,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 тыс. чел.; увеличение численности численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения в 24,1 раза до 2127 тыс. чел.; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению в 11,3 раза до 17447,29 млн. рублей; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 8,6 раза до 23737,6 млн. рублей; увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии в 5,7раза до 61,77 тыс. чел.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

На 01 июля 2012 года в Приморском крае в сфере туризма занято 1,240 тыс. человек. В современной экономической ситуации в связи со стремлением предприятий и организаций сферы туризма и гостеприимства оптимизировать штатную численность организаций большое значение приобретает качество образования и подготовки кадров. В Приморском крае в настоящее время наиболее востребованы квалифицированные специалисты среднего звена сферы туризма и гостеприимства: менеджеры, экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, инструкторы-проводники, официанты, бармены, горничные, организаторы досуга и иные специалисты.

Одним из основополагающих факторов качества оказания туристских услуг является уровень подготовки кадров и наличие опыта работы в условиях рыночной экономики.

На сегодняшний день на территории Приморского края подготовку и переподготовку кадров в сфере туризма осуществляют два ВУЗа и два государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования (ГОУ СПО).

В настоящее время подготовку кадров в сфере туризма и гостеприимства в Приморском крае осуществляют следующие образовательные учреждения:

Дальневосточный федеральный университет по программам высшего образования (гостиничное дело, туризм) и среднего профессионального образования (гостиничный сервис);

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса по программам высшего образования (туризм, гостиничное дело, социально-культурный сервис и туризм) и среднего профессионального образования (гостиничный сервис);

Приморский политехнический колледж по программам среднего профессионального образования (гостиничный сервис и туризм);

Владивостокский судостроительный техникум по программам среднего профессионального образования (гостиничный сервис и туризм).

Система подготовки кадров туристской отрасли в Приморском крае в первую очередь направлена на подготовку "офис-менеджеров" туристских организаций. Большинство предприятий, работающих на рынке туристских услуг, работают на выездной туристский поток. Если же туристская организация занимается въездным и внутренним туризмом, то доля "офис-менеджеров" в штате сводится к минимуму, так как процесс обслуживания перемещается на место потребления услуги.

Показатели занятых в туристской и гостиничной деятельности приведен в таблице 10.

Таблица 10

Динамика занятости в сфере туризма

Показатель	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Штатная численность работников туркомпаний	человек	1620	1750	1740	1770	1221
Штатная численность работников гостиничного бизнеса	человек	6283	6132	5806	5838	---

Несмотря на наличие целого ряда образовательных программ туристской направленности, в Приморском крае отсутствует системный подход в практико-ориентированном образовании, подготовке отдельных категорий специалистов в сфере туризма, в том числе экскурсоводов, аниматоров развлекательных программ, в установлении профессиональных требований к ним с учетом потребностей рынка туристских услуг. Экспертная оценка показывает, что лишь 20 процентов гостиничных предприятий Приморского края привлекают на работу выпускников вузов без опыта работы, при этом степень неудовлетворенности уровнем подготовки и профессионализма своих сотрудников проявляется у порядка 80 процентов руководителей предприятий.

Учитывая приоритетность государственной политики в развитии туристской отрасли (внутренний и въездной туризм), подготовка кадров должна быть нацелена на специальности, востребованные конъюнктурой рынка, уделяя особое внимание подготовке кадров смежных отраслей (персонал среднего звена в отрасли гостеприимства) и узкоспециализированных специалистов внутреннего и въездного туризма (краеведы, экскурсоводы, инструкторы-проводники). Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N ФЗ-132 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определены требования наличия профессиональной подготовки по специальностям экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник.

Подготовка и переподготовка кадров узкоспециализированных профессий очень актуальна для регионов ДВФО, так как основными видами туризма являются активный, экстремальный, с элементами спортивного и т.д., а также как сопровождение туристских групп при выезде за границу, так и принятие групп иностранных туристов на территории Приморского края, где от подготовки и сопровождения специально обученных людей в первую очередь зависят безопасность и качество услуг.

Современная статистика, как на государственном уровне, так и региональном не дает достаточно полной картины состояния туризма. Совершенствование системы мониторинга и статистического наблюдения необходимо, прежде всего, с позиций получения реальной картины состояния отрасли, динамики ее развития и достижимости целевых ориентиров, предусматриваемых стратегией развития, оценки рисков и угроз для дальнейшего поступательного развития.

Важнейшее значение для целей государственного регулирования и оценки маркетинговой ситуации субъектами туристического бизнеса имеет мониторинг состояния и динамики туристских потоков.

Кроме того, важным является выработка методики расчета вклада туризма в экономику Приморского края, то есть так называемый суммарный (мультипликативный) эффект от деятельности налогоплательщиков, оказывающих туристские услуги. На данном направлении необходимо организовать проведение комплекса научных исследований по разработке показателей и индикаторов, методики учета и механизма проведения мониторинга, определить методологию статистического учета для целей адекватного представления ситуации и динамики процессов в сфере туризма и для последующего использования в системе прогнозирования и государственного регулирования.

Анализ развития сильных и слабых сторон системы повышения качества туристских услуг в Приморском крае приведен в таблице N 11.

Таблица 11

SWOT-анализ повышения качества туристских услуг в Приморском крае

Сильные стороны	Слабые стороны
Совершенствование форм государственного регулирования (утверждение ГОСТов, внедрение Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи); благополучная экологическая обстановка, наличие большого количества мест нетронутой природы; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в смежных туризму отраслях; наличие сети учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере туризма	Отсутствие нормативно-правовой базы государственного регулирования на краевом уровне; Низкий уровень культуры сервиса и услуг в сопутствующих отраслях; недостаточное количество квалифицированных кадров узкой специализации в сфере туризма; отсутствие единой политики гостеприимства; несоответствие цены и качества туристских услуг
Возможности	Угрозы
Создание высокоэффективной системы подготовки и аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Приморском крае; совершенствование статистического учета развития отрасли туризма; кластерное развитие территорий	Низкий уровень развития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, организаций общественного питания, пассажирского транспорта; несоблюдение стандартов качества предоставляемых услуг

В рамках Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации, причины их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 12.

Таблица N 12

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Снижение уровня финансирования со стороны бюджета Приморского края	высокая	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений
Техногенные и экологические риски
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	высокая	средняя	Создание кластеров на территориях, характеризующихся различными природно-географическими особенностями; регулирование сезонного предложения
Геополитические риски
Военные и террористические действия	низкая	средняя	позиционирование Приморского края как региона со стабильной политической ситуацией

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цели, задачи, основные мероприятия Подпрограммы увязаны с ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".

Цель Подпрограммы - обеспечение повышения качества и доступности туристских услуг для всех слоев населения, в том числе за счет подготовки кадров для региональной туриндустрии и расширения ассортимента туристского продукта, реализация кадрового потенциала индустрии туризма.

Задачи Подпрограммы:

совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности;

повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства;

разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности сферы туризма;

поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Приморского края.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

В качестве базового года для расчета значений показателей определен 2011 год.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показателями достижения цели и решения задач настоящей Подпрограммы являются:

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

объем платных туристских услуг, оказанных населению;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

численность работников, занятых в туристской индустрии;

поступления в бюджет.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Описание мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач Подпрограммы под каждую задачу выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2 к Государственной программе).

Подпрограмма в соответствии с указанными задачами включает мероприятия по следующим направлениям:

Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности

В рамках основного мероприятия будет осуществляться:

1. Проведение семинаров, круглых столов и лекций для сотрудников туристских предприятий, предприятий смежных отраслей (общественного питания, объектов размещения, объектов посещения и показа), органов самоуправления и иных государственных учреждений, в том числе по правовым основам туристского обслуживания и туристской деятельности.

Мероприятие предусматривает проведение плановых семинаров, круглых столов и лекций для сотрудников туристских предприятий, предприятий смежных отраслей (общественного питания, объектов размещения, объектов посещения и показа) по различным направлениям деятельности, в том числе в формате дистанционного обучения.

Мероприятие не подразумевает капитальных вложений, направлено на системное информирование заинтересованных сторон по вопросам текущего характера - повышение уровня сервиса, качества услуг, порядка реализации Государственной программы, приглашение экспертов в той или иной области;

2. Разработка Положения "О ведении Реестра туристских маршрутов расположенных на территории Приморского края", формирования Реестра с учетом типологизации по видам туризма.

Мероприятие проводится с целью совершенствования информационной базы туристских ресурсов на территории Приморского края, повышение эффективности использования туристских ресурсов и качества оказываемых услуг, роста объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае.

3. Разработка типового паспорта туристского маршрута;

Мероприятие с целью обеспечения доступности туристских услуг для всех социальных слоев населения и увеличения объемов внутреннего туристского потока, направлено на обеспечение безопасности туристов на маршруте;

4. Разработка методики определения вклада отраслей индустрии туризма и гостеприимства в экономику Приморского края.

Данное мероприятие направлено на мониторинг мультипликативного эффекта от туристской деятельности в Приморском крае в целях использования показателя эффекта для привлечения инвесторов к вложению в отрасль туризма и научно обоснованного определения роли туризма в социально-экономическом развитии Приморского края;

5. Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края.

Цель данного мероприятия - формирование оперативного и достоверного информационного банка данных о состоянии сферы туризма и гостеприимства в Приморском крае для разработки научно обоснованных программ развития туризма и принятия управленческих решений;

6. Оказание методической помощи существующим и вновь создаваемым информационно-туристским центрам.

Данное мероприятие направлено на создание системы управления сферой туризма в Приморском крае и включает разработку департаментом международного сотрудничества и развития туризма Приморского края методических материалов по сбору, обработке и анализу статистической информации сферы туризма, по разработке муниципальных программ развития туризма территорий, по работе в единой информационной сети в сфере туризма на территории Приморского края и других материалов.

Мероприятие не подразумевает дополнительного финансирования, направлено на расширение информационного пространства функционирования рынка туристских услуг Приморского края;

7. Создание и организация работы Межведомственной комиссии по развитию туризма в Приморском крае.

В целях повышения эффективности развития туризма в Приморском крае существует необходимость в создании совещательного органа по вопросам развития внутреннего, въездного туризма как приоритетных направлений туристской деятельности на территории Приморского края и формирования единой стратегии развития туризма в Приморском крае.

Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Приморского края

В рамках основного мероприятия будут осуществляться:

1. Организация и проведение ежегодного конкурса "Лидеры туриндустрии Приморья".

Конкурс проводится в целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма в Приморском крае, как приоритетных направлений работы, повышения эффективности работы предприятий туристского комплекса Приморского края и качества обслуживания туристов, роста профессионализма и творческой инициативы работников туриндустрии.

Мероприятие также не требует капитальных вложений, финансирование из средств бюджета Приморского края требуется на организационные работы по проведению конкурса (раздаточные материалы, иные работы и услуги по проведению конкурсов, формирование призового фонда).

Данное мероприятие носит характер ведомственного конкурса, порядок его реализации ежегодно утверждается департаментом международного сотрудничества и развития туризма Приморского края;

2. Организация и проведение ежегодного конкурса на разработку новых или инновационное обновление действующих туристских маршрутов на территории Приморского края.

Задача мероприятия расширить ассортимент туристского продукта Приморского края и реализацию новых экскурсионных и туристских маршрутов, в том числе с использованием специальных транспортных средств (автобусные сити-туры, экскурсионные прогулки на катерах, паромах, путешествия на специально оборудованных поездах).

Данное мероприятие направлено на диверсификацию туристских продуктов, реализуемых туристскими организациями Приморского края, повышение их конкурентоспособности с целью обеспечения деятельности туристских маршрутов, их совершенствования, обеспечения качества и безопасности. Мероприятие носит характер ведомственного конкурса, порядок его реализации ежегодно утверждается департаментом международного сотрудничества и развития туризма Приморского края.

Повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства

В рамках основного мероприятия планируется организация обучения специалистов по направлениям экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник.

Мероприятие заключается в проведении обучения не менее 300 специалистов в учебных заведениях сферы туризма и гостеприимства Приморского края в порядке повышения квалификации. Порядок обучения ежегодно утверждается департаментом международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, периоды обучения завершаются выдачей документа о повышении квалификации. Система повышения квалификации специалистов является объективной формой оценки уровня персонала туристской отрасли и предоставляет возможность применения в Приморском крае мировых технологий менеджмента и обслуживания в сфере туризма и гостеприимства.

Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности сферы туризма

В рамках мероприятия будут разработаны рекомендации для иностранных туристов по безопасному пребыванию в Приморском крае;

Мероприятие направлено на обеспечение защиты прав иностранных граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, обеспечение безопасности туризма и формирование представления о Приморском крае как регионе, благоприятном для туризма.

Все мероприятия направлены на пропаганду идеи гостеприимства и повышение доверия потребителей туристских услуг.

Плановые значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

По итогам реализации Подпрограммы планируется увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,6 раза до 2873 тыс. чел., численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел. Данные показатели позволят увеличить объем платных туристских услуг, оказываемых населению в 11,3 раза - 17447,29 млн. рублей, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - в 8,6 раза - 23737,6 млн. рублей, доля работников, занятых в туристской индустрии, увеличится 5,7 раза и составит к концу 2017 года 61,77 тыс. человек, доля поступлений налоговых доходов в бюджет Приморского края от сферы туризма увеличится в 4,9 раза и составит 2750 млн. рублей.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.

Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель - департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к Государственной программе. Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, федерального бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 7 к Государственной программе. Общий объем финансирования Подпрограммы составит 23140,0 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, из них:

2013 год - 5290,0 тыс. руб.;

2014 год - 4520,0 тыс. руб.;

2015 год - 4550,0 тыс. руб.;

2016 год - 4380,0 тыс. руб.;

2017 год - 4400,0 тыс. руб.

Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

9. Сроки этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.

Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

Приложение N 13

к государственной программе Приморского края

"Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 396-па

Подпрограмма N 3
"Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских рынках" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Приморского края; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Приморского края на внутреннем и международном туристском рынке
Задачи подпрограммы	проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Приморского края; создание системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Приморском крае; продвижение туристского продукта Приморского края в электронных и печатных средствах массовой информации; организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий; развитие конгрессно-выставочной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; поступления в бюджет
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап
Объем и источник финансирования подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы на финансирование в период 2013-2017 годы в ценах соответствующих лет за счет средств краевого бюджета составляет - 146000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 29900,0 тыс. руб.; 2014 год - 27700,0 тыс. руб.; 2015 год - 28050,0 тыс. руб.; 2016 год - 28650,0 тыс. руб.; 2017 год - 31700 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 тыс. чел.; увеличение численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения в 24,1 раза до 2127 тыс. чел.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на российском и мировом рынках.

Одним из важнейших факторов эффективного функционирования и развития туристского рынка является его управление, отражающее оперативную и гибкую реакцию на быстро меняющуюся ситуацию в современных условиях. Современная туристская индустрия не может эффективно функционировать без активной маркетинговой деятельности.

Туристские страны-лидеры используют широкий комплекс маркетинговых инструментов для завоевания аудитории:

проводят креативные рекламные кампании на целевых рынках;

участвуют в международных туристских выставках;

организуют рекламные туры;

выпускают тематические передачи на телевидении, книги, путеводители, буклеты;

производят сувениры;

создают и развивают интернет-сайты.

Приморский край вызывает все больший интерес как в среде российских, так и зарубежных любителей туризма. В 2011 году Приморье посетило 82414 представителей зарубежных стран, из них более половины составили представители стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Исследования показывают, что основой развития туризма на территориальном уровне являются два ключевых фактора: развитая туристская инфраструктура и события, привлекающие туристов. В настоящее время в Приморском крае определен ключевой перечень событийных деловых и развлекательных мероприятий, а также проводятся различные мероприятия в области культуры и спорта, в том числе и международного уровня.

В настоящее время начинает развиваться внутрикраевая система информационного обеспечения туристской деятельности, предложения туристских продуктов, информация для широкого круга населения через СМИ и Интернет.

Основным инструментом продвижения туристских услуг в регионе выступают интернет-ресурсы: Интернет-порталы содержат большое количество информации о туристских ресурсах Приморского края и субъектах, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

На данном этапе необходимо создать туристский бренд Приморского края, создать условия для его узнаваемости и в дальнейшем продвигать бренд на внутренних и международных туристских рынках.

Базовая составляющая брендинговой политики - уникальные турпродукты и гостеприимство жителей Приморья. Содержательный аспект этой работы заключается в разработке и внедрении перспективных туристских маршрутов для российских и иностранных туристов в условиях уникального природного комплекса.

С каждым годом деловые, культурные и научные связи между регионами и странами становятся все более тесными. Деловой туризм играет в этом важную роль. Развитие национальной экономики и интеграция ее в мировой рынок тоже немыслимы без развития сферы делового туризма. Деловая коммуникация, обмен технологиями и информацией, поиск новых рынков, поиск партнеров для инвестиций и совместных проектов, продвижение компаний через PR-акции, обучение персонала и внедрение корпоративной культуры - все это деловой туризм. Также деловой туризм - это один из ресурсов интеграции и развития компаний через участие в выставках и конгрессах, через бизнес-образование.

Согласно статистике Всемирной туристской организации уровень расходов туристов-бизнесменов в среднем в три раза превышает расходы среднестатистического тура на отдых. Принято считать, что заказчик деловой поездки ни в чем себе не отказывает и предпочитает бронировать все услуги по максимуму. В то же время цена является одним из главных факторов при покупке бизнес-тура.

Деловые туристы в общем мировом туристском потоке составляют около 25 процентов, однако на них приходится до 60 процентов общего оборота туриндустрии. Считается, что индустрия деловых встреч приносит, по крайней мере, крупным городам, в четыре раза больше средств, чем организация каких-либо других массовых мероприятий.

Анализ рынка конгрессных услуг показывает, что в мире проводится более двух тысяч международных конгрессных мероприятий при общем количестве участников более 2 млн. человек. В России зарегистрировано более 200 национальных союзов и ассоциаций, все они проводят съезды, общие собрания, конференции с числом участников от 50 до 300. Помимо этого на корпоративные мероприятия крупных корпораций и компаний (MICE-туризм) привлекается от 50 до 300 человек.

Одной из основных целей Государственной программы являются увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Приморском крае и формирование позитивного имиджа и узнаваемости Приморского края на внутреннем и международном туристском рынке.

Развитие Приморского края и города Владивостока предусматривает активизацию конгрессно-выставочной деятельности. Сегодня во Владивостоке вводятся новые отели с конгрессными возможностями, строятся специализированные выставочные площадки. Однако продвижение региона на международном рынке встреч нуждается в дополнительных усилиях. Мировой опыт в этой области свидетельствует о необходимости создания регионального Конгресс-бюро, основной целью которого будет оказание содействия участникам рынка конгрессно-выставочных услуг.

В настоящее время во Владивостоке проводятся такие крупные международные мероприятия, как Тихоокеанский экономический конгресс, Международный Конгресс рыбаков, Международный экологический форум "Природа без границ", Медицинский конгресс "Человек и лекарство". Среднее количество участников - 300-600 человек, при этом ограниченное количество участников из других регионов.

Также научные организации, общественные объединения, ДВО РАН, вузы проводят в г. Владивостоке и в Приморском крае более 100 различных конференций с количеством участников от 50 до 200 (с международным участием и региональные). Для данных мероприятий видится необходимость придания более высокого статуса, привлечения именитых участников.

В то же время анализ рынка конгрессных услуг показывает, что в мире проводится более 10 тысяч международных конгрессных мероприятий. Многие города мира становятся центрами конгрессной деятельности, что повышает деловую активность в регионе, привлекает дополнительно туристов с деловыми целями, в целом повышает имидж территории.

У Приморского края и города Владивостока имеются все предпосылки, чтобы стать центром проведения как крупных международных встреч, так и мероприятий российских ассоциаций и союзов и корпоративных встреч. Большим толчком развитию конгрессно-выставочной деятельности могут послужить ввод в эксплуатацию и развитие интегрированной развлекательной зоны (ИРЗ) "Приморье", вводимая гостиничная инфраструктура, конференц-залы, торгово-выставочные комплексы, иные привлекательные инвестиционные проекты по развитию не только делового туризма, но и туристской инфраструктуры в целом.

Анализ сильных и слабых сторон продвижения туристской отрасли в Приморском крае приведен в таблице N 13.

Таблица N 13

SWOT-анализ продвижения туристского продукта Приморского края

Сильные стороны	Слабые стороны
Уникальные природные ресурсы; богатство археологических находок; стабильная социальная ситуация; благополучная экологическая обстановка, наличие большого количества мест нетронутой природы; мировые тенденции к увеличению спроса на первозданные природные территории; устойчивая популярность экологического туризма	Значительная - 6-месячная продолжительность "мертвого" сезона в связи с природно-климатическими условиями; слабое развитие сферы платных услуг; узкий ассортимент туристских услуг; отсутствие единой политики гостеприимства; слабая система продвижения турпродуктов; несоответствие цены и качества туристских услуг
Возможности	Угрозы
Занятие собственной оригинальной ниши на рынке туристских услуг и обеспечение надежной конкурентоспособности туристских продуктов; проводимые в Приморском крае мероприятия по поддержке въездного и внутреннего туризма; укрепление международного сотрудничества со странами АТР; привлечение иностранных и российских инвесторов для финансирования отрасли туризма	Отсутствие системы комплексного развития индустрии туризма сопутствующей инфраструктуры и защиты окружающей среды; актуальность формирования туристского сознания общества; усиление выездного туризма за границу

При реализации своих возможностей на рынке продвижения туристских услуг Приморский край может стать центром проведения в Дальневосточном федеральном округе как крупных международных встреч, так и мероприятий российских ассоциаций и союзов, корпоративных встреч.

Таким образом, приоритетной задачей государственного управления в сфере регулирования туризма в Приморском крае становится создание условий для развития конгреснно-выставочной деятельности и делового туризма (MICE-туризма) путем:

позиционирования Приморского края как центра деловых коммуникаций стран АТР и города Владивостока как центра делового туризма;

формирования на российском и международном уровнях известности региона как конкурентной площадки для деловых коммуникаций;

создания условий для формирования благоприятного имиджа Приморского края как региона с развитым конкурентоспособным комплексом туристских услуг, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

В целях формирования представления о Приморском крае как о регионе, обладающим деловыми туристскими коммуникациями уровня известных международных туристских центров, необходимо сформировать современную деловую инфраструктуру как основу деловых коммуникаций, которая включает в себя:

развитие системы информационно-туристских центров на территории Приморского края;

создание Конгресс-бюро на территории Приморского края;

формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов;

обеспечение информационной, ценовой, логистической доступности услуг в сфере туристских и деловых коммуникаций для российских и иностранных клиентов;

развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений Приморского края с зарубежными городами и международными организациями, с целью развития деловых отношений и увеличения туристических потоков.

Таким образом, для формирования современной инфраструктуры делового туризма и эффективного развития конгрессно-выставочной деятельности в регионе необходимо объединение усилий всех участников рынка, включая гостиницы, транспортные компании, конгрессно-выставочные комплексы, компании - профессиональные организаторы конгрессов.

В целом, активизация конгрессно-выставочной деятельности в Приморском крае послужит привлечению в регион мероприятий международного уровня, увеличит инвестиционную привлекательность Приморского края и будет способствовать развитию делового туризма.

В рамках Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации, причины их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 14.

Таблица N 14

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Снижение уровня финансирования со стороны бюджета Приморского края	высокая	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений
Техногенные и экологические риски
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	высокая	средняя	создание кластеров на территориях, характеризующихся различны природно-географическими особенностями в целях снижения антропогенной нагрузки; мониторинг состояния окружающей среды; регулирование сезонного предложения
Геополитические риски
Военные и террористические действия	низкая	средняя	позиционирование Приморского края как региона со стабильной политической ситуацией

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цели, задачи, основные мероприятия Подпрограммы увязаны с ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".

Цель Подпрограммы - продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Приморского края и формирование позитивного имиджа и узнаваемости Приморского края на российском и международном туристских рынках.

Реализация мероприятий по рекламно-информационному продвижению туристского продукта и территориально-рекреационного потенциала, под которыми понимается совокупность мероприятий, направленных на формирование и продвижение природных, культурно-исторических и иных достопримечательностей Приморского края, его инвестиционных возможностей, а также производимых на территории региона товаров и услуг на российском и мировом рынках, направлена на достижение целей:

увеличение въездного и внутреннего туристского потока;

развитие делового туризма;

повышение рентабельности туристского продукта Приморского края за счет корректировки его составляющих на основе практики и перспектив развития внутреннего и международного туристских рынков;

закрепление стратегических возможностей и конкурентных преимуществ Приморского края на российском и международном туристских рынках;

создание положительного имиджа Приморского края как региона, благоприятного для посещения, отдыха и туризма;

обеспечение практической оценки потенциала территории относительно конкурентных регионов на российском и международном уровнях, с учетом объемов, качества и динамики окружающей среды и культурно-исторического потенциала Приморского края.

По результатам анализа проблем выделяются задачи по их решению:

проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туристском потенциале Приморского края на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, а также с помощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение работы информационных центров;

создание системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Приморском крае;

продвижение туристского продукта Приморского края в электронных и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляцию рекламных видеороликов, фильмов, освещающих вопросы развития туризма;

организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий;

развитие конгрессно-выставочной деятельности.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении 1 к Государственной программе.

В качестве базового года для расчета значений показателей определен 2011 год.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показателями достижения цели и решения задач настоящей Подпрограммы являются:

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения;

объем платных туристских услуг, оказанных населению;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

поступления в бюджет.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 Государственной программе.

4. Описание мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач Подпрограммы под каждую задачу выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2 к Государственной программе).

Подпрограмма в соответствии с указанными задачами включают мероприятия по следующим направлениям: Создание системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Приморском крае В рамках данного мероприятия планируется:

1. Создание и сопровождение работы полиязычного Интернет-портала о туризме в Приморском крае;

2. Разработка карты-схемы с нанесением на неё существующих и планируемых объектов туристского показа, туристской инфраструктуры, туристско-экскурсионных маршрутов и её ежегодное обновление.

Мероприятие направлено на продвижение туристских ресурсов, создание положительного имиджа Приморского края на внутреннем и международном туристских рынках, предусматривает создание региональной электронной базы данных туристских ресурсов, субъектов туристской индустрии, карты-схемы расположения туристских ресурсов с применением ГИС-технологий;

3. Установка сенсорных информационных киосков в терминалах аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока и в других местах массового посещения туристами на территории Приморского края;

Мероприятие направлено на создание единого информационного ресурса на территории Приморского края в сфере туризма, ведение постоянного мониторинга туристских ресурсов и туристской инфраструктуры органами местного самоуправления Приморского края, обеспечение населения и туристов информацией по организации своего отдыха на территории Приморского края.

Проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Приморского края

Мероприятие направлено на использование широкого комплекса маркетинговых инструментов для увеличения объемов турпотока путем:

1. Организация представительских информационных мероприятий для представителей зарубежных СМИ.

Мероприятие направлено на увеличение въездного туристского потока и включает в себя обеспечение программы пребывания групп иностранных представителей СМИ с целью освещения участниками тура в зарубежных рекламных печатных и интернет-изданиях Приморского края, как места благоприятного для посещения, отдыха и туризма. Информационные мероприятия организуются для представителей СМИ иностранных государств: КНР, Республики Корея, Японии, стран Европейского Содружества и США. Ежегодное количество участников не более 20 человек. Время проведения мероприятия определяется Департаментом ежегодно, с учетом планируемого компаниями-авиаперевозчиками снижения цен на авиабилеты. Мероприятие предполагает финансирование расходов за счет краевого бюджета, связанных с организацией ознакомительного тура на территории Приморского края;

2. Разработка и презентация туристских продуктов в рамках деятельности Расширенной туманганской инициативы с целью укрепления международного сотрудничества и повышения имиджа приграничных туристских территорий.

Мероприятие направлено на увеличение въездного туризма в регион при развитии трансграничных туристских маршрутов Приморского края через территории Северо-Востока КНР, Монголии, Кореи, в том числе с использованием региональных паромных маршрутов, разработку технологического плана этих маршрутов и дальнейшая проработка этих маршрутов;

3. Разработка и продвижение туристского бренда Приморского края и брендов туристско-рекреационных кластеров.

Мероприятие направлено на создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР, включает в себя финансирование затрат по брендинговому продвижению Приморского края и туристско-рекреационных кластеров, создаваемых на территории Приморского края.

Базовая составляющая брендинговой политики - уникальные турпродукты и гостеприимство жителей Приморья. Содержательный аспект этой работы заключается в проведении событийных мероприятий, конкурсов, разработку эмблем и слоганов, в разработке и внедрении перспективных туристских маршрутов для отечественных и иностранных туристов в условиях уникального природного комплекса.

Формирование бренда - важный аспект повышения туристской привлекательности для въездного и внутреннего туризма. При этом подобные методы повышения туристской привлекательности распространены во всем мире;

4. Реализация плана продвижения туристского бренда Приморского края и брендов туристско-рекреационных кластеров.

В целях продвижения туристско-рекреационных кластеров Приморского края будут проводиться презентации, брифинги, деловые встречи российской делегации с участием национальных туристских администраций и делового сообщества стран АТР, акции по продвижению самобытности и уникальности турпродуктов Приморского края и официальные приемы. Данное направление ориентировано на продвижение уникальных региональных туристских продуктов, повышение инвестиционной привлекательности туристской отрасли и формирование благоприятного имиджа Приморского края, в том числе на международном уровне;

5. Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной, картографической и справочной продукции о туризме Приморского края

Мероприятие направлено на продвижение туристских ресурсов Приморского края и включает разработку, издание и переиздание каталогов, тематических брошюр, компакт-дисков, видеопродукции (рекламные ролики), путеводителей, туристских карт, сувенирной продукции.

Мероприятие 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края в электронных и печатных средствах массовой информации" В рамках данного мероприятия планируется:

1. Подготовка и публикация информации о туристском потенциале Приморского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации.

Организационное сопровождение различных мероприятий, таких, как презентация инвестиционного и туристского потенциала на различных площадках, требует подготовки красочного бренд-бука, иных раздаточных материалов, подготовки стендовой экспозиции. Для чего требуются качественные фото-и видеоматериалы, которые зачастую ограничены авторскими правами.

Мероприятие направлено на создание положительного имиджа Приморского края и предполагает издание печатных и электронных публикаций, в том числе на иностранных языках, подготовку фотографий.

Формой издания печатных материалов является выпуск каталогов туристских услуг и маршрутов, перевод текста каталога на иностранные языки, публикация информации и трансляция о туристских ресурсах Приморского края в региональных и иностранных СМИ. В электронном виде включает в себя подготовку и публикацию материалов на различных языках в электронных СМИ (туристские порталы регионов, туристских информационных центров, баннеры, вывески в Интернете);

2. Создание серии видеофильмов и разработка мультимедийных виртуальных экскурсий по туристским маршрутам, о достопримечательных местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском, корейском, японском языках).

Мероприятие направлено на формирование положительного имиджа Приморского края как места благоприятного для туризма и увеличение турпотока. Организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий

1. Организация и проведение мероприятий в сфере туризма: фестивалей, выставок, конференций, презентаций, форумов, конкурсов, в том числе проведение ежегодной Тихоокеанской международной туристской выставки (PITE), фестиваля "Владивостокская крепость", конкурса инвестиционных проектов "День инвестора", фестиваля "День Путешественника", посвященного празднованию Всемирного дня туризма.

Мероприятия в целом способствуют развитию конгрессно-выставочной деятельности, делового и культурно-познавательного туризма и увеличению объемов внутреннего и въездного турпотоков;

2. Участие в региональных и международных туристских выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам туризма.

Данное мероприятие является традиционным и направлено на организационное сопровождение по продвижению туристских ресурсов на территории Приморского края, включает в себя финансирование затрат по оплате аренды рабочего места на выставке, его оформление, организацию презентации туристских продуктов в программе выставки, организацию выезда делегации Приморского края, её участие в деловых мероприятиях выставки;

3. Формирование календаря туристских событий Приморского края.

Мероприятие направлено на продвижение туристских ресурсов Приморского края и формирования программ событийного туризма, способствует активизации конгрессно-выставочной деятельности и привлечению бизнес-туристов.

Разработка стратегии развития конгрессно-выставочной деятельности в Приморском крае

Мероприятие направлено на координацию и объединение усилий бизнес-сообщества для развития рынка конгресс-услуг и увеличение объемов внутреннего и въездного турпотока, предполагает:

1. Разработка программы развития конгрессно-выставочной деятельности с учетом планирования и продвижения мероприятий. Проведение на территории Владивостокского городского округа мероприятий (форумов, конференций) региональных организаций, участие в которых России наиболее значимо в АТР, таких как, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Формат сотрудничества "Россия-Индия-Китай"(РИК), Формат сотрудничества "Бразилия-Россия-Индия-Китай-Южно-Африканская Республика" (БРИКС) и другие;

2. Реализация проектов по совершенствованию материально-технической базы. Проекты развития материально-технической базы конгрессной деятельности, являющейся одним из элементов ее инфраструктуры, активно реализуются и заложены в проектах строительства Интегрированной развлекательной зоны "Приморье", туристско-рекреационной ОЭЗ на о. Русский, отелей сети "Хайят". Помимо этого в настоящее время ведется процесс модернизации отдельных залов, развитие деловой и транспортной инфраструктуры;

3. Формирование единых стандартов организации и проведения деловых мероприятий. Организация учета статистической информации в целях ведения аналитической работы по конгрессной деятельности

4. Проведение анализа предложений конгресс-услуг г. Владивостока и муниципальных образований Приморского края на российском и международном рынках делового туризма. В Приморском крае представлены ассоциации и союзы почти во всех сферах деятельности, имеются тесные связи с национальными и международными объединениями. Позиционирование Приморского края и Владивостока как центра выставочно-конгрессной деятельности - это проведение во Владивостоке конференций, круглых столов, совещаний субъектов данной отрасли, т.е. выставочных организаций, торгово-промышленных палат, союзов и ассоциаций.

В целях развития MICE-туризма необходимо активизировать бизнес-сообщество на проведение международной профессиональной выставки для специалистов по конгрессной и выставочной деятельности, конгрессных мероприятий по линии профессиональных объединений, направленных на привлечение планировщиков выставок и конгрессов, организаторов различного рода мероприятий делового характера, представителей профессиональных ассоциаций, потенциальных корпоративных заказчиков преимущественно из стран АТР.

По итогам реализации Подпрограммы планируется увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,6 раза до 2873 тыс. чел., численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел. При этом коэффициент заполняемости номерного фонда в коллективных средствах размещения при более эффективной их загрузке достигнет показателя 0,8, по сравнению с базовым 2011 годом 0,33. Данные показатели позволят увеличить объем платных туристских услуг, оказываемых населению, в 11,3 раза - 17447,29 млн. рублей, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - в 8,6 раза - 23737,6 млн. рублей, доля работников, занятых в туристской индустрии, увеличится 5,7 раза и составит к концу 2017 году 61,77 тыс. человек, доля поступлений налоговых доходов в бюджет Приморского края от сферы туризма увеличится в 4,9 раза и составит 2750 млн. рублей.

Плановые значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы.

Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель - департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к Государственной программе. Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, федерального бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 7 к Государственной программе. Общий объем финансирования Подпрограммы составит 146000,0 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, из них:

2013 год - 29900,0 тыс. руб.;

2014 год - 27700,0 тыс. руб.;

2015 год - 28050,0 тыс. руб.;

2016 год - 28650,0 тыс. руб.;

2017 год - 31700 тыс. руб.

Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.

Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.