Приложение N 1. Критерии отбора и включения многоквартирных домов в муниципальные программы городского округа Спасск-Дальний по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с учетом их технических и эксплуатационных характеристик

Приложение N 1
к постановлению Администрации городского округа Спасск-Дальний
от "01" октября 2012 г. N 687-па

Критерии отбора
и включения многоквартирных домов в муниципальные программы городского округа Спасск-Дальний по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с учетом их технических и эксплуатационных характеристик

1. Общие положения

1.1. Настоящие критерии отбора содержат общие сведения о процедуре отбора многоквартирных домов для включения их в программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с учетом определения состава работ при планировании капитального ремонта.

1.2. Настоящие критерии отбора предназначены для применения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами (далее - ТСЖ/ЖСК), управляющими организациями (далее - УО), а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД).

1.3. Под МКД в настоящих критериях отбора понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком МКД.

1.4. Капитальный ремонт МКД проводится в отношении конструктивных элементов (частей) МКД, являющихся общим имуществом МКД.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества МКД включаются:

а) помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции МКД, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД (на основании акта разграничения ответственности), коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

2. Виды капитального ремонта

2.1. Под капитальным ремонтом в настоящих критериях отбора понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

2.2. Виды работ по капитальному ремонту, по которым возможно финансирование за счет бюджетных средств по адресным муниципальным программам:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, пожаротушения, водоотведения, в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш (кровель);

- утепление и ремонт фасадов, ремонт отмостки.

2.3. В перечень работ по капитальному ремонту МКД не могут включаться те виды работ, капитальный ремонт по которым осуществлялся менее чем за 10 лет до включения МКД в муниципальную адресную программу (далее - Программа), за исключением случая, когда проведение капитального ремонта обусловлено наличием угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан, на что имеется соответствующее заключение или предписание.

2.4. Капитальный ремонт МКД должен проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Критерии отбора МКД

3.1. Включение МКД в Программу должно проходить на конкурентной (конкурсной) основе согласно установленным критериям, а также при условии предоставления в органы местного самоуправления согласованных дефектных ведомостей, проектно-сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок.

Согласование документации осуществляется органом исполнительной власти Приморского края либо органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченными по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, соответствием жилых домов, МКД требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства,

3.2. На включение в Программу могут претендовать МКД, находящиеся на территории городского округа Спасск-Дальний и соответствующие организационным, техническим и финансовым критериям, установленным настоящими критериями отбора.

3.3. Критериями отбора МКД для включения в Программу являются:

3.3.1. Технические критерии:

а) продолжительность эксплуатации МКД (после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта);

б) техническое состояние общего имущества в МКД (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан);

в) комплексность капитального ремонта;

г) качественное улучшение технических характеристик МКД в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышения энергоэффективности, включая мероприятия по энергоресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в МКД);

д) необходимость приведения в противопожарное состояние домов повышенной этажности (капитальный ремонт и комплектование системы внутреннего противопожарного водопровода, ремонт системы электроснабжения);

е) наличие предписаний органа государственного жилищного надзора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в содержании жилищного фонда.

3.3.2. Организационные критерии:

а) уровень самоорганизации собственников помещений в МКД в отношении управления МКД, а именно:

- собственниками помещений в МКД выбран и реализован способ управления МКД посредством управления ТСЖ/ЖСК либо УО;

- общим собранием собственников помещений в МКД принято решение об участии в Программе капитального ремонта и о долевом финансировании капитального ремонта МКД за счет средств собственников помещений в МКД в размере не менее установленного процента софинансирования для участия в Программе;

б) доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в МКД (приоритет отдается МКД с наибольшей долей собственников, проголосовавших за участие в Программе);

в) степень готовности МКД к капитальному ремонту (наличие проектной или сметной документации, имеющих положительные заключения специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства).

3.3.3. Финансовые критерии:

а) доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (приоритет отдается тем МКД, где есть наибольшая доля прямых инвестиций собственников помещений в МКД и заемных средств, привлекаемых собственниками);

б) финансово-платежная дисциплина собственников помещений в МКД.

3.4. При отборе МКД для участия в Программе учитываются наличие кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен МКД, и выписки из технического паспорта МКД (не позже 5 лет на дату подачи заявки на участие в Программе).

3.5. Ограничениями для участия в Программе является следующее:

- собственники МКД самостоятельно не выбрали способ управления МКД и управление МКД осуществляется УО, отобранной органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частью 4 статьи 161 и статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- управление МКД осуществляют непосредственно собственники помещений в МКД;

- по МКД на момент подачи заявки на участие в Программе имеется суммарная задолженность за последние три месяца по плате за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящих Методических рекомендаций;

- МКД относится к виду домов блокированной застройки;

- МКД по видам работ, капитальный ремонт которых произведен менее 10 лет назад;

- по МКД имеется решение суда о проведении капитального ремонта с учетом видов работ за счет средств определенного ответчика;

- МКД, где общим собранием собственников помещений не принято в соответствии с ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества, сроках и объёмах его проведения, а также софинансирования за счет собственников помещений.

3.6. Перечень МКД, включаемых в Программу, должен определяться исходя из планируемого объема предоставления финансовой поддержки за счет средств долевого финансирования краевого бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Приморского края на проведение капитального ремонта и предельной стоимости планируемого капитального ремонта.

3.7. В случае если ни один из МКД, претендующих на участие в Программе, не соответствует требованию об отсутствии задолженности за последние три месяца по плате за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги, либо после включения МКД в Перечень Программы имеется финансовая возможность дополнительного включения в Программу других МКД, допускается участие МКД, имеющих задолженность. При этом приоритет отдается МКД, где наименьший уровень такой задолженности.

4. Процедура отбора многоквартирных домов

4.1. Администрация городского округа Спасск-Дальний осуществляет отбор МКД в Программу в следующем порядке:

- рассматривает обращения и соответствующие документы ТСЖ/ЖСК и УО, производит оценку обращений на основе установленных критериев и составляет ранжированный список МКД, исходя из суммы баллов, присвоенных каждому критерию;

- принимает решение о включении в Программу на планируемый период Перечня МКД, начиная с первого в ранжированном списке МКД, для которых сумма запрашиваемых субсидий соответствует планируемому объему выделяемых средств из бюджета Приморского края и местного бюджета.

4.2. Администрация городского округа Спасск-Дальний в составе Программы формирует резервный перечень, который должен состоять из МКД, следующих в ранжированном списке за последним МКД, включенным в Программу.

4.3. Резервный перечень МКД может включать в себя такое количество МКД, для которых суммарная потребность в субсидиях составляет до десяти процентов суммы запрашиваемых субсидий на проведение капитального ремонта МКД, включенных в Программу. Наличие резервного перечня МКД позволяет в случае, если на стадии выполнения Программы складывается ситуация, когда один или несколько МКД из основного Перечня МКД не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки направить полученные субсидии на проведение капитального ремонта МКД из резервного перечня в соответствии с принятым ранжированием МКД.

4.4. Оценка представленных ТСЖ/ЖСК и УО документов для включения в Программу и очередность предоставления средств финансовой поддержки осуществляется исходя из рейтинга домов, составленного по общей сумме баллов на основе критериев, представленных в таблице:

N п/п	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
Технические критерии
1	Продолжительность эксплуатации МКД после ввода в эксплуатацию и последнего капитального ремонта (по видам):
1.1.	более 50 лет	5
1.2.	30 - 50 лет	4
1.3.	20 - 30 лет	3
1.4.	10 - 20 лет	2
1.5.	до 10 лет	1
2	Техническое состояние объектов общего имущества в МКД, для которых планируется капитальный ремонт - наличие экспертного заключения о техническом обследовании МКД, выданного специализированной организацией:
2.1.	заключение в резолютивной части предусматривает необходимость незамедлительного срочного капитального ремонта (угроза безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан)	15
2.2.	заключение в резолютивной части предусматривает необходимость капитального ремонта (не срочного)	1
3	Комплексность капитального ремонта:
3.1.	планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении)	5
3.2.	планируется проведение более половины всех видов работ	3
3.3.	планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ)	1
4	Качественное улучшение всех характеристик МКД в результате планируемых ремонтов:
4.1.	повысится энергоэффективность за счет теплоизоляции ограждающих конструкций и внедрения других ресурсосберегающих технологий	5
4.2.	внедрение ресурсосберегающих технологий, кроме теплоизоляции ограждающих конструкций	3
4.3.	только восстановление эксплуатационных характеристик (проектных)	1
Организационные критерии
5	Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления МКД:
5.1.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более трех лет до даты подачи заявки	5
5.2.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более двух лет до даты подачи заявки	4
5.3.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки	3
5.4.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки	2
5.5.	ТСЖ не создано и управление МКД осуществляется выбранной собственниками помещений в МКД УО	1
6	Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта МКД и его долевом финансировании:
6.1.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений	5
6.2.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3, но менее 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений	3
6.3.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 от общего числа голосов собственников помещений	1
Финансовые критерии
7	Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта - доля финансирования расходов гражданами-собственниками жилых помещений:
7.1.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (более 26%)	5
7.2.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (от 11 до 25 %)	4
7.3.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (от 5 до 10%)	3
8	Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД - уровень сбора платы за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки):
8.1.	более 95%	5
8.2.	от 90% до 95%	3
8.3.	менее 90%	1

4.5. При отборе МКД из домов, набравших одинаковое количество баллов при равных условиях, приоритет следует отдавать следующим МКД:

- в которых присутствует угроза безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан;

- собственниками помещений в МКД на общем собрании принято решение о долевом финансировании в наибольшем размере от установленного Программой;

- в которых присутствует угроза пожарной безопасности;

- в которых предусмотрено проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта МКД.

4.6. Вся информация о формировании Программы, о включении МКД в Перечень (и резервный перечень), результаты ранжирования МКД публикуются на официальном сайте Администрации городского округа Спасск-Дальний, а также в СМИ.

5. Порядок формирования комиссии

5.1. Для оценки и ранжирования МКД Администрация городского округа Спасск-Дальний создает комиссию. Состав и порядок работы комиссии утверждаются органами местного самоуправления.

5.2. В состав комиссии должно быть включено не менее 5 человек.

5.3. В состав комиссий могут по согласованию включаться представители некоммерческих и общественных организаций, законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

5.4. Комиссии по отбору МКД осуществляют следующие действия:

- ежегодно до 15 мая года, предшествующего году с которого будет реализовываться муниципальная программа, принимают, рассматривают и производят оценку документов на основе установленных критериев и составляют ранжированный список МКД исходя из суммы баллов, присвоенных каждому МКД;

- принимают решение о включении МКД в Программу на планируемый период;

- оформляют протокол отбора МКД, проведенного на основе оценки документов ТСЖ/ЖСК и УО с ранжированием МКД;

- размещают соответствующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края;

- направляют уведомление об отказе в приемке документов в случае несоответствия МКД требованиям, установленным в настоящих Методических рекомендациях с указанием причины отказа.