Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 17 апреля 2012 г. N 273-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы"

На основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", постановления Администрации Приморского края от 26 октября 2011 г. N 266-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы", Устава городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы.

2. Отделу по социальной политике (Черевикова) опубликовать настоящее постановление в официальной печати.

3. Отделу информатизации и информационной безопасности (Шишин) разместить данное постановление на официальном Интернет-сайте городского округа Спасск-Дальний.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний N 297-па от 16 июня 2010 г. "Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2010-2011 годы".

Глава Администрации городского округа Спасск-Дальний

А.Е. Бабий

Программа
противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 17 апреля 2012 г. N 273-па)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы (далее - Программа)
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Закон Приморского края от 10 марта 2009 г. N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Постановление Администрации Приморского края от 26 октября 2011 г. N 266-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 гг."
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Отдел муниципальной службы Администрации городского округа Спасск-Дальний
Исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации городского округа Спасск-Дальний
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из местного бюджета.
Критерии оценки эффективности Программы	Количество обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих. Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации. Количество установленных фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению. Количество нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности. Количество нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов. Количество нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательском деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Программа противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний в сфере размещения муниципальных заказов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

III. Мероприятия Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики;

- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения муниципальных заказов;

- противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

- пропаганда государственной антикоррупционной политики;

- координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание, психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в городском округе Спасск-Дальний мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах.

Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции обеспечивает Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний.

Совет является совещательным органом при главе городского округа Спасск-Дальний, образованным в целях оказания содействия в осуществлении муниципальной политики в сфере борьбы с коррупцией и реализации его установленных законом полномочий.

Совет по противодействию коррупции в целях реализации возложенных на него задач:

- формирует предложения по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний, исполнительных органов государственной власти Приморского края, правоохранительных органов Приморского края и общественности в целях противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний;

- дает рекомендации по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, муниципальных служащих муниципального образования городской округ Спасск-Дальний в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции;

- выявляет причины и условия, способствующие затягиванию принятия управленческих решений в сфере противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний;

- рассматривает ход и результаты выполнения мероприятий антикоррупционной направленности в городском округе Спасск-Дальний, проводит анализ и оценку выполненных работ.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы приведен в приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из местного бюджета.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

повысить эффективность муниципального управления;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления;

повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;

обеспечить эффективное и качественное выполнение органами местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний своих функций.

VI. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

- увеличение количества принятых нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

- снижение количества обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих;

- увеличение количества информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации;

- снижение количества фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

- снижение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- снижение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

- снижение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

VII. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел муниципальной службы Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел муниципальной службы отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Отдел муниципальной службы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе Администрации городского округа Спасск-Дальний доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Приложение

к Программе противодействия коррупции

в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы

Мероприятия
Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации городского округа Спасск-Дальний в рамках реализации кадровой политики.
1.1.	Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.2.	Организация обучающих семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.3.	Контроль за соблюдением государственными муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению. Принятие мер дисциплинарного воздействия в случае выявленных нарушений	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.4.	Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.5.	Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.6.	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также допущенных ими нарушений действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Спасск-Дальний и их проектов	2012-2015 годы	Правовое управление (Черячукин)
2.2.	Направление сведений о принятых нормативных правовых актах в Администрации городского округа Спасск-Дальний, сведений об их публикации, а также дополнительных сведений в правовой департамент Администрации Приморского края	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения муниципальных заказов.
3.1.	Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2012-2015 годы	Правовое управление (Черячукин)
3.2.	Обеспечение финансового контроля за выполнением муниципальных контрактов при размещении муниципального заказа для нужд городского округа Спасск-Дальний	2012-2015 годы	Финансовое управление (Кучерявый)
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
4.1.	Разработка структурными подразделениями Администрации планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования (финансы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, потребительский рынок, имущественные отношения, земельные ресурсы и землеустройство)	2012 год	УМИ и Г (Верба) Управление экономики (Уланов) Финансовое управление (Кучерявый) Управление образования (Косьяненко) Отдел жизнеобеспечения (Охотников)
4.2.	Проведение мониторинга выполнения структурными подразделениями Администрации плановых мероприятий по противодействию коррупции	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
4.3.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность Администрации городского округа Спасск-Дальний	2012-2015 годы	Отдел информатизации и информационной безопасности (Тарабаева)
4.4.	Переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк) Отдел информатизации и информационной безопасности (Тарабаева)
5. Пропаганда государственной антикоррупционной политики.
5.1.	Ведение Интернет-страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании.	2012-2015 годы	Отдел муниципальной службы (Моняк)
5.2.	Публикация тематических материалов в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции	2012-2015 годы	Структурные подразделения Администрации Отдел муниципальной службы (Моняк)
5.3.	Организация среди учащихся общеобразовательных школ тематических занятий по антикоррупционной тематике	2012-2015 годы	Управление образования (Косьяненко)
6. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
6.1.	Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, некоммерческих организаций при реализации задач по противодействию коррупции	2012-2015 годы	Совет по противодействию коррупции
6.2.	Координация деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, некоммерческих организаций в целях выявления причин и условий, способствующих затягиванию принятия управленческих решений в сфере противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний	2012-2015 годы	Совет по противодействию коррупции