Приложение. Ведомственная целевая программа "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2013 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 21 марта 2013 г. N 737 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 14.09.2012 N 3204

Ведомственная целевая программа
"Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 21 марта, 9 июля 2013 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2013 - 2015 годы

Наименование ведомства - разработчика программы	управление культуры администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора программы
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; муниципальный правовой акт города Владивостока от 09.06.2009 N 147-МПА "Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Владивостока, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Владивостока"; распоряжение администрации города Владивостока от 21.06.2012 N 441-р "О разработке ведомственной целевой программы "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владивостоке" на 2013 - 2015 годы"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - сохранение памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, их полноценного и рационального использования; - популяризация памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. Задачи Программы: - реализация комплекса программных мероприятий, выполняемых для обеспечения физической сохранности памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения порядка использования, перемещения и других действий, способных причинить вред памятникам истории и культуры (произведениям монументального искусства, отдельным захоронениям), находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, путем проведения обследования и реставрационных работ на памятниках истории и культуры (произведениях монументального искусства, отдельных захоронениях), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - создание благоприятных условий для эффективного использования памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, как туристических объектов; - обеспечение равного и свободного доступа граждан к памятникам истории и культуры (произведениям монументального искусства, отдельным захоронениям), находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - ознакомление граждан с памятниками истории и культуры (произведениями монументального искусства, отдельными захоронениями), памятными местами, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы: - охрана памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по разработке проектов зон охраны 20 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - сохранение памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по реставрации памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - популяризация памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по изготовлению и установке информационных надписей, обозначений на памятниках истории и культуры, памятных местах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; выполнение работ по реставрации, изготовлению мемориальных досок: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", полным кавалерам ордена "Славы", полным кавалерам ордена "Трудовой Славы", кавалерам ордена "Мужества", чемпионам Олимпийских игр, почетным гражданам города Владивостока; издание книги "Из истории города Владивостока. Названия улиц, площадей, скверов
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы
Исполнитель Программы	управление культуры администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период по разделу "Культура, кинематография", подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии". В 2013 - 2015 годах общий объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 64855000 (шестьдесят четыре миллиона восемьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, в том числе: 2013 год - 21 19566000 (девятнадцать миллионов пятьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей; 2014 год - 22134000 (двадцать два миллиона сто тридцать четыре тысячи) рублей; 2015 год - 23 265 000 (двадцать три миллиона двести шестьдесят пять тысяч) рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	по итогам Программы: - с 45% до 65% увеличится доля памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, что окажет положительное влияние на формирование инфраструктуры туризма, прежде всего в историческом центре города Владивостока; - по итогам Программы будут отреставрированы 25 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; - будут разработаны проекты зон охраны 20 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, которые обеспечат сохранность памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, и прилегающей к ним городской среды; - будут изготовлены и установлены на памятниках истории и культуры, памятных местах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, 60 информационных надписей и обозначений; - будут отреставрированы 10, изготовлены 20 мемориальных досок

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности памятников истории и культуры всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Основанием для разработки данной Программы является:

- необходимость выполнения возложенных действующим Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления полномочий по сохранению и охране объектов культурного наследия;

- решение Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года", устанавливающее приоритеты развития Владивостокского городского округа.

Владивостокский городской округ обладает мощным культурным потенциалом для развития индустрии туризма, который может стать важной отраслью его экономики. Туризм способствует популяризации памятников истории и культуры, укрепляет высокий авторитет города Владивостока как в стране, так и за рубежом. Сохранность исторической среды обеспечивает инвестиционную привлекательность города Владивостока.

По состоянию на 01.01.2012 на территории города Владивостока расположено 709 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе:

- памятников архитектуры - 505;

- монументального искусства - 101;

- памятников фортификационного зодчества - 103.

Из них категорию федерального значения имеют 15 памятников истории и культуры, включая комплекс сооружений Владивостокской крепости, остальные имеют категорию регионального значения.

По типологической принадлежности в составе общего объема памятников истории и культуры насчитывается: 523 объекта гражданской архитектуры, 11 объектов церковного назначения (церкви, часовни, монастыри), 72 памятника воинской славы, 103 объекта Владивостокской крепости.

Высокая хозяйственная освоенность территории города Владивостока, нахождение большинства объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в историческом центре города Владивостока создают дополнительную антропогенную нагрузку на памятники истории и культуры, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников истории и культуры и связанной с ними исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и, как следствие, к снижению туристской привлекательности Владивостокского городского округа.

Недвижимые памятники истории и культуры, расположенные на открытом пространстве, подвергаются атмосферным воздействиям и требуют постоянного проведения мероприятий по их восстановлению и сохранению.

Принимая во внимание сложный и многообразный характер межведомственных отношений в области охраны культурного наследия (памятников истории и культуры), а также их влияние практически на все сферы социально-экономической деятельности, решение вопросов обеспечения сохранности памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, целесообразно осуществлять на основе ведомственной целевой Программы, формируемой (корректируемой) исходя из системы приоритетов, учитывающих все аспекты обеспечения сохранности памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

Принятие в муниципальную собственность Владивостокского городского округа 50 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений) дает возможность финансировать сохранение, эффективное использование и популяризацию памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, из бюджета Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период в рамках ведомственной целевой Программы.

Необходимость и своевременность разработки данной Программы обусловлена предстоящими знаменательными датами:

в 2013 году: 75 лет хасанским событиям;

в 2014 году: 110-я годовщина гибели крейсера "Варяг";

в 2015 году: 155 лет основания города Владивостока и 70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Таким образом, в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, существуют проблемы, решение которых связано с приоритетами социально-экономического развития Владивостокского городского округа, установленными Стратегией и стратегическим развитием города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Стратегией и стратегическим развитием" имеется в виду "Стратегией и стратегическим планом развития"

Решить вышеперечисленные проблемы возможно только с использованием программно-целевого метода.

Данная Программа должна стать эффективным средством решения обозначенных выше проблем.

При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации.

Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления Программой предусмотрено проведение мониторинга реализации мероприятий Программы, включая мониторинг оценки эффективности о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, проведение мониторинга нормативных правовых актов.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

- сохранение памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, их полноценного и рационального использования;

- популяризация памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

2.2. Задачи Программы:

- реализация комплекса программных мероприятий, выполняемых для обеспечения физической сохранности памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения порядка использования, перемещения и других действий, способных причинить вред памятникам истории и культуры (произведениям монументального искусства, отдельным захоронениям), находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, путем проведения обследования и реставрационных работ на памятниках истории и культуры (произведениях монументального искусства, отдельных захоронениях), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- создание благоприятных условий для эффективного использования памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, как туристических объектов;

- обеспечение равного и свободного доступа граждан к памятникам истории и культуры (произведениям монументального искусства, отдельным захоронениям), находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- ознакомление граждан с памятниками истории и культуры (произведениями монумёнтального искусства, отдельными захоронениями), памятными местами, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

Выполнение поставленных задач будет способствовать повышению качества и доступности услуг в сфере культуры и созданию условий для сохранения, популяризации, обеспечения охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности:

- с 45% до 65% увеличится доля памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), что окажет положительное влияние на формирование инфраструктуры туризма, прежде всего в историческом центре города Владивостока;

- по итогам Программы будут отреставрированы 25 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- будут разработаны проекты зон охраны 20 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, которые обеспечат сохранность памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, и прилегающей к ним городской среды;

- будут изготовлены и установлены на памятниках истории и культуры и памятных местах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, 60 информационных надписей и обозначений;

- будут отреставрированы 10, изготовлены 20 мемориальных досок.

4. Перечень мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы будет осуществляться через систему программных мероприятий, направленных:

- на государственную охрану памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по разработке проектов зон охраны 20 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- на сохранение памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по реставрации памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- на популяризацию памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа: выполнение работ по изготовлению и установке информационных надписей, обозначений на памятниках истории и культуры, памятных местах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа; выполнение работ по реставрации, изготовлению мемориальных досок: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", полным кавалерам ордена "Славы", полным кавалерам ордена "Трудовой Славы", кавалерам ордена "Мужества"/чемпионам Олимпийских игр, почетным гражданам города Владивостока; издание книги "Из истории города Владивостока. Названия улиц, площадей, скверов".

Перечень основных мероприятий по реализации Программы представлен в приложении к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2013 - 2015 годов.

Исходя из поставленных целей и решаемых задач Программа предусматривает комплекс мероприятий (приложение), реализующихся в один этап.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Муниципальным заказчиком по заключению муниципальных контрактов в рамках исполнения мероприятий настоящей Программы является управление культуры администрации города Владивостока.

Управление культуры администрации города Владивостока может в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, делегировать право осуществлять функции муниципального заказчика подведомственному муниципальному учреждению города Владивостока, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период.

6.2. Управление культуры администрации города Владивостока в рамках настоящей Программы:

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;

- является главным распорядителем выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств;

- формирует предложения к проекту муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год.

6.3. Реализация мероприятий Программы в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется путем размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

6.4. Мероприятия настоящей Программы реализуются в период с 2013 по 2015 годы. Сводные данные об очередности, сроках реализации, проектируемых объемах, финансовых ресурсах, а также об исполнителях, реализующих мероприятия настоящей Программы, представлены в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Для реализации Программы потребуются денежные средства в сумме 64855000 (шестьдесят четыре миллиона восемьсот пятьдесят пять тысяч) рублей из средств бюджета Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период, в том числе по годам:

- в 2013 году - 19456000 (девятнадцать миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч) рублей;

- в 2014 году - 22134000 (двадцать два миллиона сто тридцать четыре тысячи) рублей;

- в 2015 году - 23 265 000 (двадцать три миллиона двести шестьдесят пять тысяч) рублей.

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном управлением финансов и экономики администрации города Владивостока для исполнения бюджета Владивостокского городского округа на очередной год и плановый период.

7.2. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. Возможность привлечения внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий отсутствует в связи со спецификой возникающих правоотношений.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

8.1. Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет управление культуры администрации города Владивостока:

- организует исполнение мероприятий Программы по взаимодействию с органами администрации города Владивостока;

- несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, результативность, целевое использование средств;

- формирует планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает их в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- при необходимости организует подачу на согласование заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от подведомственных и подотчетных муниципальных учреждений в соответствии планами-графиками размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ для нужд заказчиков города Владивостока в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и правовое управление администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление экономики и предпринимательства администрации города Владивостока и управление муниципального заказа администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы

8.2. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник управления культуры администрации города Владивостока.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программы, тактических задач или отдельных ее мероприятий.

9.2. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

9.3. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.

9.4. Оценка степени выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока измеряется в стоимостных и количественных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

По итогам Программы:

- с 45% до 65% увеличится доля памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, захоронений), что окажет положительное влияние на формирование инфраструктуры туризма, прежде всего, в историческом центре города Владивостока;

- будут разработаны проекты зон охраны 20 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, которые обеспечат сохранность памятников истории и культуры и прилегающей к ним городской среды;

- по итогам Программы будут отреставрированы 25 памятников истории и культуры (произведений монументального искусства, отдельных захоронений), находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- будут изготовлены и установлены на памятниках истории и культуры, памятных местах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, 60 информационных надписей и обозначений;

- будут отреставрированы 10, изготовлены 20 мемориальных досок.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щеголева