Постановление Администрации Приморского края от 22 ноября 2012 г. N 347-па "Об утверждении Порядка образования Общественных экспертных советов в Приморском крае"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 3 июня 2013 г.

На основании Устава Приморского края, в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и институтов гражданского общества Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок образования Общественных экспертных советов в Приморском крае.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Порядок
образования Общественных экспертных советов в Приморском крае
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 22 ноября 2012 г. N 347-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 3 июня 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Общественные экспертные советы (далее - Советы) являются постоянно действующими экспертно-аналитическими коллегиальными совещательными органами, образуемыми в целях осуществления взаимодействия между органами исполнительной власти Приморского края и институтами гражданского общества, выработки обоснованного общественного мнения в процессе подготовки и реализации управленческих решений органами исполнительной власти Приморского края.

1.2. Советы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края и иными нормативными правовыми актами Приморского края, а также настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 3 июня 2013 г. N 214-па в пункт 1.3 раздела I настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Советы формируются на основе добровольного и безвозмездного участия граждан, представителей общественности, в том числе выдвинутых общественными объединениями, зарегистрированными на территории Приморского края, и обладающих знаниями и опытом в сферах, являющихся предметами деятельности Советов, а также имеющих признанный авторитет и репутацию ответственных экспертов. Членами Советов не могут быть лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Приморского края в Администрации Приморского края, должности государственной гражданской службы Приморского края, должности муниципальной службы, главы муниципальных образований, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

1.4. Решения, принимаемые Советами, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 14 декабря 2012 г. N 419-па в пункт 1.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Решение о создании Совета и об утверждении его состава принимается Губернатором Приморского края по собственной инициативе, а также по инициативе Общественной палаты Приморского края в случае ее создания.

1.6. Срок полномочий Советов составляет один год со дня проведения первого организационного заседания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 3 июня 2013 г. N 214-па раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 1.7

1.7. Гражданин имеет право входить в состав только одного Совета.

II. Задачи Советов

2.1. Основными задачами Советов являются:

2.1.1. Обеспечение участия представителей общественности и экспертного сообщества в процессе подготовки и реализации решений в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

2.1.2. Выработка рекомендаций и внесение предложений Губернатору Приморского края по планируемым к принятию решениям в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

2.1.3. Общественная оценка результатов деятельности Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, осуществляемой в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

III. Функции и основные направления деятельности Советов

3.1. Советы осуществляют следующие функции:

3.1.1. Проводят сбор, обобщение и анализ предложений, поступающих от институтов гражданского общества и граждан, в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

3.1.2. Принимают решения рекомендательного характера по вопросам, являющимся предметами деятельности Советов;

3.1.3. Участвуют в установленном порядке в проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Приморского края и их проектов, регулирующих сферы, являющиеся предметами деятельности Советов;

3.1.4. Готовят предложения по совершенствованию законодательства Приморского края в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;

3.1.5. Взаимодействуют с органами исполнительной власти Приморского края по вопросам, являющимся предметами деятельности Советов.

3.2. В целях обеспечения реализаций своих функций Советы имеют право:

3.2.1. Образовывать рабочие группы для подготовки и решения вопросов, отнесенных к сферам деятельности Советов;

3.2.2. Приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Приморского края при обсуждении вопросов, решение которых входит в компетенцию Советов;

3.2.3. Вносить в пределах своей компетенции предложения Губернатору Приморского края по совершенствованию деятельности Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края;

3.2.4. Использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 3 июня 2013 г. N 214-па в раздел IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Порядок формирования Советов

4.1. В состав каждого Совета входят 12 членов, из которых:

три члена определяются Губернатором Приморского края;

девять членов определяются общественным и (или) экспертным рейтинговым голосованием в соответствии с настоящим Порядком. При этом в случае создания Общественной палаты Приморского края

три члена Совета определяются общественным рейтинговым голосованием, проводимым Общественной палатой Приморского края, шесть членов Совета определяются экспертным рейтинговым голосованием. При отсутствии общественной палаты Приморского края экспертным рейтинговым голосованием определяется девять членов Совета.

4.2. В целях формирования Совета в течение 10 рабочих дней со дня размещения информации на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) о создании соответствующего Совета и (или) начале процедуры его формирования граждане, представители общественности, отвечающие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, а также общественные объединения, зарегистрированные на территории Приморского края, представляющие кандидатов для включения в соответствующий Совет, а также граждане, желающие войти в состав Советов в порядке самовыдвижения, направляют в адрес департамента организационной работы аппарата Администрации Приморского края (далее - департамент оргработы) следующие документы:

заявление с указанием Совета, на включение в который претендует кандидат, и письменным согласием кандидата на обработку его персональных данных при проведении рейтинговых голосований, а также на включение в состав соответствующего Совета;

резюме, содержащее сведения о деятельности кандидата, позволяющие определить их соответствие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

предложения по предметам и результатам деятельности Совета, на включение в который претендует кандидат;

предложения по критериям оценки деятельности Совета, на включение в который претендует кандидат.

4.3. Департамент оргработы в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока принятия документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляет их в рабочую группу по вопросу формирования общественных экспертных советов, Общественной палаты Приморского края и иных общественных коллегиальных органов (далее - Рабочая группа). Рабочая группа в течение семи дней проводит консультации по имеющимся кандидатам с представителями общественности, институтами гражданского общества, формирует предварительные списки кандидатов (далее - предварительные списки) по каждому Совету и направляет их в департамент оргработы.

Рабочая группа вправе включить в предварительные списки иных кандидатов при наличии документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка.

Департамент оргработы в течение трех рабочих дней со дня получения предварительных списков публикует их на официальном сайте, организует проведение двух рейтинговых голосований:

общественное рейтинговое голосование (в случае создания Общественной палаты Приморского края);

экспертное рейтинговое голосование.

Информация о проведении процедур, указанных в настоящем пункте, размещается на официальном сайте.

Срок проведения процедур, указанных в настоящем пункте, составляет 15 рабочих дней со дня размещения информации об их проведении на официальном сайте.

4.4. В целях проведения общественного рейтингового голосования департамент оргработы в день размещения на официальном сайте информации о проведении процедур, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляет предварительные списки по каждому Совету членам Общественной палаты Приморского края.

Предварительные списки по каждому Совету формируются в алфавитном порядке и включают в себя фамилию, имя, отчество кандидатов, информацию из резюме, содержащую сведения об их деятельности, а также помещаемые справа от указанных сведений пустые квадраты для выставления баллов.

Каждый член Общественной палаты Приморского края выставляет кандидатам, указанным в соответствующем списке, оценку в диапазоне от одного до 10 баллов, соответствующую, по его мнению, уровню компетенции и профессионализма, уровню знания социальной ситуации в сфере, являющейся предметом деятельности Совета. При этом член Общественной палаты Приморского края вправе однократно использовать балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в предварительных списках. Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется как сумма баллов, присвоенных ему по результатам общественного рейтингового голосования.

По результатам общественного рейтингового голосования определяются три кандидата с наибольшей суммой баллов, которые подлежат включению в состав соответствующего Совета. Соответственно эти три кандидата исключаются из списков для экспертного рейтингового голосования.

В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и профессионализма".

4.5. Для проведения экспертного рейтингового голосования департамент оргработы раздает предварительные списки прибывшим для проведения рейтингового голосования кандидатам, претендующим для включения в соответствующий Совет.

Каждый кандидат выставляет другим кандидатам, указанным в предварительных списках, оценку в диапазоне от одного до 10 баллов, соответствующую, по его мнению, уровню компетенции и профессионализма, уровню знания социальной ситуации кандидата в сфере, являющейся предметом деятельности Совета. При этом кандидат вправе однократно использовать балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в предварительных списках. Себя кандидат ни по одному из критериев не оценивает.

Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется как сумма баллов, присвоенных ему по результатам экспертного рейтингового голосования.

По результатам экспертного рейтингового голосования определяются шесть кандидатов (при отсутствии Общественной палаты Приморского края - девять кандидатов) с наибольшей суммой баллов, которые подлежат включению в состав соответствующего Совета.

В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и профессионализма".

При проведении экспертного рейтингового голосования присутствуют члены Рабочей группы в качестве наблюдателей и участников процедуры подсчёта баллов.

4.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания процедур, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, департамент оргработы анализирует и обобщает результаты, полученные по итогам данных процедур, формирует списки кандидатов, набравших наибольшее количество баллов, и представляет их Губернатору Приморского края с приложением предварительных списков.

Губернатор Приморского края в течение семи дней со дня получения предварительных списков, руководствуясь, в том числе, результатами проведенных процедур рейтингового голосования, определяет три кандидатуры, отвечающие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, и подлежащие включению в соответствующий Совет.

4.7. Департамент оргработы в течение пяти дней размещает итоговые списки членов, вошедших в соответствующий Совет, на официальном сайте, а также согласовывает с данными лицами дату, место и время проведения первого организационного заседания соответствующего Совета.

Первое организационное заседание должно быть проведено в срок не позднее 15 рабочих дней со дня размещения итоговых списков членов Советов.

4.8. В состав Совета входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь и члены Совета. Председатель, заместитель председателя и секретарь Совета избираются из его состава на первом организационном заседании

путем открытого голосования членов Совета и принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

4.9. В случае отказа члена Совета от участия в его деятельности он подает письменное заявление на имя Губернатора Приморского края с указанием даты, с которой его деятельность в составе Совета прекращается.

В случае выбытия из Совета члена, вошедшего в его состав по результатам процедур, указанных в пунктах 4.4, 4.5 настоящего Порядка, его место занимает следующий за ним по количеству набранных баллов кандидат.

В случае выбытия из Совета члена, определенного Губернатором Приморского края, новый член Совета должен быть определен Губернатором Приморского края не позднее 10 дней с даты, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 3 июня 2013 г. N 214-па раздел V настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация деятельности Советов

5.1. Порядок проведения заседаний Советов и организации их текущей деятельности основан на принципе открытости и определяется регламентами Советов, принимаемыми на заседании Совета.

5.2. Положение о Совете разрабатывается на заседании Совета на основе типового Положения о Совете, разработанного Рабочей группой.

5.3. На заседании Совет формирует план работы, основываясь на перечне обязательных к рассмотрению Советом вопросов, определенном Губернатором Приморского края, и перечне вопросов, предложенных членами Совета.

VI. Заключительные положения

6.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советов осуществляется департаментом оргработы.

6.2. В целях координации деятельности Советов может быть сформирован Координационный экспертный Совет (далее - Координационный совет), состоящий из председателей соответствующих Советов.

Председателем Координационного совета является Губернатор Приморского края.

6.3. За месяц до дня окончания своих полномочий Советы представляют Губернатору Приморского края отчеты о своей деятельности, а также размещают их на официальном сайте. По результатам рассмотрения указанных отчетов Губернатором Приморского края, а также их публичного обсуждения Губернатор Приморского края принимает одно из следующих решений:

о пролонгации деятельности соответствующего Совета в прежнем составе;

о пролонгации деятельности соответствующего Совета с учетом проведения ротации его состава; о прекращении деятельности соответствующего Совета.

Ротация состава соответствующего Совета должна быть проведена в течение 30 дней со дня принятия Губернатором Приморского края данного решения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.