Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2018 г. по делу N 21-80/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) Табакова В.Г. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

установил:

Постановлением врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) от 15 сентября 2017 года БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) Табаков В.Г. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года постановление должностного лица изменено, действия БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, выразившиеся в необеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты переквалифицированы с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанное решение судьи врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) Табаковым В.Г. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 19 декабря 2017 года по мотиву его незаконности и необоснованности.

В возражениях на жалобу главный врач БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Федорова Р.Н. с решением суда от 19 декабря 2017 года согласна, считает его законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Андреевой Л.Л, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 23 августа по 06 сентября 2017 года Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике по обращению ФИО1, ФИО2 в отношении БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики проведена проверка на предмет соблюдения требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.34 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" N290н от 01 июня 2009 года, выразившиеся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, а именно средства индивидуальной защиты (халат хлопчатобумажный, платье хлопчатобумажное, тапочки) палатной медицинской сестре ФИО2 не выдавались с 2015 года, врачу-неонатологу ФИО1 средства индивидуальной защиты (халат хлопчатобумажный, колпак хлопчатобумажный) не выдавались с 2014 года.

По результатам проведенной проверки врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) Табаковым В.Г. 15 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении и 15 октября 2017 года вынесено постановление о привлечении БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

При рассмотрении жалобы на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) суд первой инстанции переквалифицировал действия БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом исходил из того, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты простой конструкции, относящихся к первому классу, является нарушением ст.221 Трудового кодекса РФ, п.34 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" N290н от 01 июня 2009 года и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, суд счел необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года; предписанием N7-1379-17-ОБ/21/278/44/3 от 06 сентября 2017 года; актом проверки от N7-1379-17-ОБ/21/278/44/2 от 06 сентября 2017 года; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки N7-1379-17-ОБ/21/278/44/1 от 22 августа 2017 года и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил оспариваемое постановление в полном объеме и обоснованно указал, что действия БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики подлежат переквалификации на ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указав на наличие в действиях БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики состава административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции не нарушил нормы процессуального и материального права, поскольку часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ является менее тяжкой, чем часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, переквалификация является правомерной и не нарушает прав БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Состоявшееся по делу решение судьи сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении БУ Чувашской Республики "Канашский территориальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова