Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-744/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Блиновой М.А,

судей Стародубцевой Л.И. и Нестеровой А.А,

при секретаре Ивановой Т.Л,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики к Товариществу собственников жилья "Щербаковское" о признании бездействия в сфере заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома со специализированной организацией незаконным, возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, поступившее по апелляционной жалобе председателя ТСЖ "Щербаковское" - Евстроповой В.В. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, выслушав объяснения представителей ответчика Евстроповой В.В, Голышковой Н.И, представителя третьего лица Петьковой Е.В, прокурора Овчинниковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья "Щербаковское" ( далее ТСЖ Щербаковское) о признании бездействия в сфере заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля со специализированной организацией незаконным, возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить с акционерным обществом "Газпром газораспределение Чебоксары" либо с иной специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указано, что по обращению филиала в г. Шумерля акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары" в ТСЖ "Щербаковское" была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в области безопасного использования внутридомового газового оборудования. Установлено, что ТСЖ "Щербаковское" не исполняет в полном объеме обязанности по надлежащему техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме N... по ул.... г. Шумерля. В нарушение требований действующего законодательства на момент проверки ответчиком не был заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования названного дома. По результатам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес председателя ТСЖ "Щербаковское" было вынесено представление об устранении нарушений, однако ответчик отказывается устранять данные нарушения. По состоянию на 11 июля 2017 г. ТСЖ "Щербаковское" не заключило со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля, что может повлечь возникновение аварийной ситуации в системе внутридомового газового оборудования и создает угрозу безопасности граждан.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бойцова Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика председатель ТСЖ "Щербаковское" Евстропова В.В. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица филиала в г. Шумерля акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары" - Афанасьев С.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, администрация г. Шумерля в судебном заседании участие не принимали.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года постановлено:

"Признать бездействие ТСЖ "Щербаковское" в сфере заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля со специализированной организацией незаконным.

Обязать ТСЖ "Щербаковское" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с АО "Газпром газораспределение Чебоксары" либо с иной специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля, находящегося в управлении ТСЖ "Щербаковское".

Указанное решение обжаловано председателем ТСЖ "Щербаковское" - Евстроповой В.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

В дальнейшем в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики представлены дополнения к жалобе.

В апелляционной жалобе и дополнению к ней ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что поскольку собственники помещений многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля не являются собственниками общедомового газового оборудования, а также собственники помещений на общем собрании выразили отказ от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, обязанность заключить договор о техническом обслуживании газового оборудования на ТСЖ "Щербаковское" не может быть возложена. Данное общедомовое оборудование находится в муниципальной собственности. В данном случае администрация г. Шумерля и исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" должны нести обязанность по надлежащему содержанию общедомового газового оборудования.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика Евстроповой В.В, Голышковой Н.И, поддержавших доводы жалобы, выслушав объяснения третьего лица Петьковой Е.В. и пояснения прокурора Овчинниковой Н.А, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 23 сентября 2013 г. зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц Товарищество собственников жилья "Щербаковское".

Обслуживание многоквартирным домом N... по ул.... г. Шумерля осуществляет ТСЖ "Щербаковское".

Акционерным обществом "Газпром газораспределение Чебоксары" в лице филиала в г. Шумерля в адрес ТСЖ "Щербаковское" неоднократно направлялось предложение о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Согласно протоколу собрания ТСЖ "Щербаковское" N05 от 17 апреля 2017 г. собственники жилого дома N... по ул.... г. Шумерля решили воздержаться от подписания договора на техническое обслуживание газового оборудования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор исходил из защиты интересов неопределенного круга лиц по безопасному обеспечению поставки газа потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления им: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее по тексту - Правила).

Согласно п.3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

В силу подпункта "а" пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Разрешая спор, установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", суд первой инстанции пришел к выводу о признании бездействия ТСЖ "Щербаковское" по заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля со специализированной организацией незаконным и возложил на ТСЖ "Щербаковское" обязанность заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении исковых требований правильным.

Анализ приведенных положений законодательства означает, что в данном случае товарищество собственников жилья, обязано, в силу ст. ст. 137, 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, осуществлять управление многоквартирным домом в установленном порядке, а также наделено собственниками такого дома полномочиями на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме.

Поскольку для многоквартирного дома, пользующего газом, заключение такого договора обязательно, постольку для товарищества собственников жилья в качестве избранного собственниками способа управления многоквартирным домом, заключение договора также является обязательным как для агента собственников помещений в многоквартирном доме.

С введением Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N410, обязательным для осуществления обеспечения многоквартирного дома коммунальной услугой по газоснабжению является заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в многоквартирный дом.

Таким образом, обязательным для ответчика является заключение договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственники помещений многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля на общем собрании выразили отказ от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции, так как настоящий иск заявлен прокурорам не только в интересах жителей и собственников дома, но и в интересах неопределенного круга лиц, угроза жизни и здоровью которых существует в результате отсутствия договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомого газового оборудования.

Ссылка в жалобе на то, что собственники помещений многоквартирного дома N... по ул.... г. Шумерля не являются собственниками общедомового газового оборудования, судебной коллегией отклоняется, поскольку в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017).

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу председателя ТСЖ "Щербаковское" - Евстроповой Валентины Владимировны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А.Блинова

Судьи: Л.И.Стародубцева

А.А. Нестерова