Приложение. Ведомственная целевая программа "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 26 января 2012 г. N 260 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 30.09.2010 г. N 1156

(с изменениями от 5 декабря 2011 г., 26 января,

22 ноября 2012 г., 8 августа 2013 г.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 августа 2013 г. N 2296 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Закон Приморского края от 13.07.1998 N 14-КЗ "О пожарной безопасности в Приморском крае"; - Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, введенные в действие Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541; - распоряжением главы г. Владивостока от 16.03.2010 N 217-р "О разработке ведомственных целевых программ"
Цель и задачи Программы	Цель: обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; задачи Программы: - обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников образовательных учреждений г. Владивостока; - обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений г. Владивостока; - усиление антитеррористической защищенности образовательных учреждений г. Владивостока; - повышение уровня профессиональной подготовки руководящих и педагогических кадров образовательных учреждений
Характеристика программных мероприятий	реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока, в том числе: - обслуживание средств тревожной сигнализации; - ограждение территорий образовательных учреждений;  установка металлических дверей 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей; - закупка огнетушителей; - установка систем видеонаблюдения; - эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; - утилизация люминесцентных ламп; - закупка школьных автобусов для организации подвоза учащихся; - обучение руководящих и педагогических работников мерам пожарной безопасности, охране труда
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители мероприятий Программы	муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы в тыс. рублей	Источники финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	Всего
	Бюджет Владивостокского городского округа	32018,46	36005	40215	108238,46
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	- повышение безопасности образовательных учреждений г. Владивостока; - выполнение всех предписаний органов Госпожнадзора; - оснащение образовательных учреждений г. Владивостока современными системами безопасности; - повышение профессионального уровня педагогических кадров

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Во Владивостокском городском округе основные и дополнительные общеобразовательные программы реализуются в 211 образовательных учреждениях, из них:

- общеобразовательные учреждения - 86;

- дошкольные образовательные учреждения - 99;

- учреждения дополнительного образования - 23;

- учреждения интернатного типа - 2;

- психологическая служба - 1.

В соответствии со статьями 32 и 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение обязано обеспечить здоровые условия учебы и труда, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, "Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений", утвержденные Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541, иные нормативные акты устанавливают требования безопасности, которые не в полной мере реализуются в муниципальных образовательных учреждениях г. Владивостока. Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни и здоровья учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока и является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение учебного процесса в новом учебном году или для отзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами власти.

В 2005-2010 годах администрацией г. Владивостока планомерно реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока, что позволило определить необходимые объемы ежегодного финансирования на проведение данных мероприятий.

Мероприятия по обеспечению безопасности и функционированию муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока в 2011-2013 годах необходимо провести по следующим направлениям:

- обслуживание систем ручной подачи сообщений на пульт "01", "02" во всех образовательных учреждениях;

- обслуживание автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре (АПС) во всех образовательных учреждениях;

- аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями трудового законодательства в сфере охраны труда;

- приобретение новых огнетушителей, взамен отслуживших срок эксплуатации;

- установка противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности к образовательным учреждениям;

- обучение охране труда руководителей и работников образовательных учреждений на базе лицензированных учебных центров;

- обучение на базе лицензированных учебных центров мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных учреждений в 2013 году (обучение проводится 1 раз в 3 года, последнее обучение в 2010 году);

- утилизация вышедших из строя люминесцентных ламп;

- эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в 2013 году (испытание проводится 1 раз в 5 лет, последнее испытание было в 2008 году).

- ограждение территорий (или ремонт ограждения) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к образовательным учреждениям;

- приобретение школьных автобусов для организации подвоза детей;

- установка систем видеонаблюдения.

Программа разработана на основе анализа современного состояния безопасности образовательных учреждений, предписаний органов надзора и определяет проведение периодических и разовых мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока на 2011-2013 годы.

2. Цель и задачи Программы

Программа ставит своей целью обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока.

Задачами Программы являются:

- обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников образовательных учреждений;

- обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;

- усиление антитеррористической защищенности образовательных учреждений;

- повышение уровня профессиональной подготовки руководящих и педагогических кадров образовательных учреждений.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обслуживание средств тревожной сигнализации во всех образовательных учреждениях;

- уменьшение количества пожаров в муниципальных образовательных учреждениях;

- уменьшение материального ущерба от пожаров в муниципальных образовательных учреждениях;

- создание условий для безопасного проведения учебно-воспитательного процесса;

- повышение пожарозащищенности, антитеррористической защищенности, технической безопасности образовательных учреждений.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

- 100% приемка органами Государственнго# пожарного надзора образовательных учреждений к началу каждого нового учебного года;

- уменьшение количества пожаров в муниципальных образовательных учреждениях;

- уменьшение материального ущерба от пожаров в муниципальных образовательных учреждениях;

- уменьшение производственного травматизма, снижение количества травм с учащимися и воспитанниками во время учебно-воспитательного процесса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 августа 2013 г. N 2296 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 108 238 460 (сто восемь миллионов двести тридцать восемь тысяч четыреста шестьдесят) рублей из средств бюджета Владивостокского городского округа.

По мероприятиям Программы средства распределяются согласно таблицам 1, 2.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Статья расходов	Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.)
				2011 год	2012 год	всего
1.	Обслуживание систем ручной подачи сообщений на пульт "01", "02"	225	бюджет Владивостокского городского округа	1712	1884	3596
2.	Обслуживание установленных АПС	225	бюджет Владивостокского городского округа	9963	10581	20544
3.	Установка металлических дверей 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей	225	бюджет Владивостокского городского округа	5250	5000	10250
4.	Аттестация рабочих мест в образовательных учреждениях	226	бюджет Владивостокского городского округа	1000	1000	2000
5.	Закупка огнетушителей	310	бюджет Владивостокского городского округа	290	290	580
6.	Обучение охране труда руководителей и работников образовательных учреждений	226	бюджет Владивостокского городского округа	2750	2709,7	5 459,7
7.	Обучение мерам пожарной безопасности руководителей образовательных учреждений	226	бюджет Владивостокского городского округа	0	0	0
8.	Утилизация люминесцентных ламп	226	бюджет Владивостокского городского округа	400	400	800
9.	Эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц	225	бюджет Владивостокского городского округа	0	0	0
10.	Ограждение территорий образовательных учреждений	225	бюджет Владивостокского городского округа	7353,46	10726,3	18079,76
11.	Закупка школьных автобусов для организации подвоза учащихся	310	бюджет Владивостокского городского круга	1300	1414	2714
12.	Установка систем видеонаблюдения	226	бюджет Владивостокского городского округа	2000	2000	4000
Всего:				32018,46	36005	68023,46

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.) 2013 год
1.	Обслуживание систем ручной подачи сообщений на пульты "01", "02"	бюджет Владивостокского городского округа	2073
2.	Обслуживание автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре (АПС)	бюджет Владивостокского городского округа	11419
3.	Установка противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей	бюджет Владивостокского городского округа	5000
4.	Аттестация рабочих мест по условиям труда	бюджет Владивостокского городского округа	1000
5.	Закупка огнетушителей	бюджет Владивостокского городского округа	310
6.	Обучение охране труда руководителей и работников образовательных учреждений	бюджет Владивостокского городского округа	2750
7.	Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных учреждений	бюджет Владивостокского городского округа	1688
8.	Вывоз и утилизация люминесцентных ламп	бюджет Владивостокского городского округа	500
9.	Эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц	бюджет Владивостокского городского округа	1651
10.	Ограждение территорий (или ремонт ограждения) образовательных учреждений	бюджет Владивостокского городского округа	10224
11.	Закупка школьных автобусов	бюджет Владивостокского городского округа	1600
12.	Установка систем видеонаблюдения	бюджет Владивостокского городского округа	2000
Всего:			40215

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в перечне мероприятий Программы сроками исполнения, объемами исполнения и финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется муниципальными образовательными учреждениями г. Владивостока (далее - Исполнители). Денежные средства, предусмотренные в Программе, предоставляются из бюджета Владивостокского городского округа в объеме, предоставляемом на реализацию соответствующих мероприятий Программы муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям г. Владивостока - исполнителям Программы, на осуществление мероприятий Программы в виде субсидий в соответствии с договором предоставления субсидий. Договор предоставления субсидий заключается с бюджетными и автономными образовательными учреждениями г. Владивостока и от имени администрации города Владивостока подписывается начальником управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.

Исполнители Программы осуществляют целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Программе, и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

В случае прекращения реализации Программы или изменения размера средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока вносит изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 августа 2013 г. N 2296 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 годах за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составит 108 238 460 (сто восемь миллионов двести тридцать восемь тысяч четыреста шестьдесят) рублей, в том числе:

1. На оказание услуг по обслуживанию систем ручной подачи сообщений на пульты "01", "02" - 5 669 000 рублей (в 2011 году - 1 712 000 рублей, в 2012 году - 1 884 000 рублей, в 2013 году - 2 073 000 рублей).

2. На оказание услуг по обслуживанию автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре (АПС) - 31 963 000 рублей (в 2011 году - 9 963 000 рублей, в 2012 году - 10 581 000 рублей, в 2013 году - 11 419 000 рублей).

3. На выполнение работ по установке противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановлению поэтажных дверей - 15 250 000 рублей (в 2011 году - 5 250 000 рублей, в 2012 году - 5 000 000 рублей, в 2013 году - 5 000 000 рублей).

4. На выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда - 3 000 000 рублей (ежегодно по 1 000 000 рублей).

5. На закупку огнетушителей - 890 000 рублей (в 2011 году - 290 000 рублей, в 2012 году - 290 000 рублей, в 2013 году - 310 000 рублей).

6. На оказание услуг по обучению охране труда руководителей и работников образовательных учреждений - 8 209 700 рублей (в 2011 году - 2 750 000 рублей, в 2012 году - 2 709 700 рублей, в 2013 году - 2 750 000 рублей).

7. На оказание услуг по обучению мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных учреждений в 2013 году - 1 688 000 рублей.

8. На оказание услуг по вывозу и утилизации люминесцентных ламп - 1 300 000 рублей (в 2011 году - 400 000 рублей, в 2012 году - 400 000 рублей, в 2013 году - 500 000 рублей).

9. На оказание услуг по эксплуатационному испытанию наружных пожарных лестниц в 2013 году - 1 651 000 рублей.

10. На выполнение работ по ограждению территорий (или ремонту ограждений) муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока - 28 303 760 рублей (в 2011 году - 7 353 460 рублей, в 2012 году - 10 726 300 рублей, в 2013 году - 10 224 000 рублей).

11. На закупку школьных автобусов - 4 314 000 рублей (в 2011 году - 1 300 000 рублей, в 2012 году - 1 414 000 рублей, в 2013 году - 1 600 000 рублей).

12. На выполнение работ по установке систем видеонаблюдения - 6 000 000 рублей (ежегодно по 2 000 000 рублей).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 августа 2013 г. N 2296 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнителями Программы являются муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока. Исполнители Программы несут ответственность за достижение утвержденных значений показателей эффективности, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока. Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности её реализации, предоставляется управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - размещение заказа), предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока осуществляет следующие мероприятия:

- формирует план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает его в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направляет отчеты о размещении заказов, в том числе по подведомственным и подотчетным муниципальным образовательным учреждениям г. Владивостока, в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 августа 2013 г. N 2296 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока ежеквартально осуществляет оценку результативности реализации Программы (далее - Оценка Программы).

Оценка Программы производится по следующим критериям:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- степень выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями.

Таблица индикаторов показателей эффективности реализации Программы:

N п/п	Индикаторы показателей эффективности	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
1	приемка территориальными отделами надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока к началу нового учебного года	процент	100	100	100
2	уменьшение материального ущерба от пожаров в муниципальных образовательных учреждениях г. Владивостока по сравнению с прошлым годом	процент	10	10	10
3	уменьшение производственного травматизма по сравнению с прошлым годом	процент	10	10	10

Степень соответствия запланированному уровню расходов измеряется в стоимостных показателях и рассчитывается как соотношение между объемом финансирования мероприятий Программы и фактическим освоением объемов финансирования мероприятий Программы на дату Оценки Программы, умноженное на 100%.

Степень выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг измеряется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов по мероприятиям Программы и количеством заказов по Программе, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов по мероприятиям Программы и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов по мероприятиям Программы, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока направляет результаты Оценки Программы в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока, в управление муниципального заказа администрации города Владивостока.