Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 17 октября 2013 г. N 2720-па)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 23 июня, 17 ноября, 22 декабря 2014 г., 12 мая, 8 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 12 мая 2015 г. N 2133-па в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 16.09.2013 N 574-ра "О разработке муниципальной программы "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае"; решение Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	органы администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение административных барьеров при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию
Задачи Программы	обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование, жилищно-коммунальное хозяйство)
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2015 годы в 1 этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Общий объем финансирования Программы составляет 28 441,847 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета 12 708,023 тыс. рублей: 2014 год - 2393,000 тыс. рублей; 2015 год - 10 315,023 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей Программы: субсидии краевого бюджета - 14 111,353 тыс. рублей: 2014 год - 3625,633 тыс. рублей; 2015 год - 10 485,720 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты - 1622,471 тыс. рублей: 2014 год - 1622,471 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: устранить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах администрации Артемовского городского округа; обеспечить открытость деятельности администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений при исполнении ими своих функций, предоставлении муниципальных услуг, повысить их качество и доступность; повысить уровень ответственности, добросовестности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей; обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, формированию антикоррупционного общественного сознания; формировать положительный имидж администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа. Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы. Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, ведь местное самоуправление - самый приближенный к населению уровень власти. По статистике, граждане наиболее часто сталкиваются с проявлением коррупции и административными барьерами именно в местных органах власти при оказании услуг населению в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах. Коррупция препятствует эффективному развитию местного самоуправления, проведению социально-экономических преобразований, наносит ощутимый вред обществу, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Артемовском городском округе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Законом Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе".

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений имеются недостатки, которые могут являться причинами и условиями, порождающими коррупцию.

Необходимо дальнейшее совершенствование антикоррупционных механизмов, внедрение современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг.

Таким образом, требуется применение системного подхода к противодействию коррупции путем принятия муниципальной антикоррупционной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение административных барьеров при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 8 октября 2015 г. N 2502-па в раздел 2 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, недопущение случаев коррупции при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Задачи Программы:

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции;

совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование и т.д.)

Целевые индикаторы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	ед. изм.	2013 г. (факт)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов	%	100	100	100
2.	Доля муниципальных служащих, не представивших в установленный срок сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	0	0	0
3.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	0	0	0
4.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 4
5.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции	ед.	2	2	2
6.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период	%	0	0	0
7.	Количество удаленных рабочих мест операторов МКУ МФЦ на территории округа	ед.	0	4	12
8.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	%	0	75	80

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 12 мая 2015 г. N 2133-па в раздел 3 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)			Источники финансового обеспечения	Получатели средств
				Всего	в том числе по годам
					2014	2015
Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Артемовского городского округа и их проектов	правовое управление	2014-2015 гг.	-	-	-
2.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции	управление делами и организационной работы	1 раз в квартал	-	-	-
3.	Предоставление муниципальных услуг в электронном виде	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
4.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
5.	Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления Артемовского городского округа. При наличии в обращениях граждан информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Артемовского городского округа направлять материалы в комиссию по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации Артемовского городского округа	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
6.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность администрации Артемовского городского округа	управление информации; управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
	Переход на электронный документооборот		2014 г.
	Установка программного обеспечения		2014-2015 гг.
7.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях электронных дневников и журналов	управление образования	2014 г.	-	-	-
7.1.	Проведение информационно-консультационной работы с работодателями по вопросу трудоустройства иностранных граждан	отдел трудовых отношений	2014-2015 гг.
Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
8.	Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации	аттестационная комиссия	2014-2015 гг.	-	-	-
8.1.	Оснащение МКУ МФЦ, а также создание удаленных рабочих мест операторов МКУ МФЦ, в том числе:	управление муниципальной собственности, МКУ "УСКР", МКУ МФЦ	2014-2015 гг.	17257,847	2339,000	4725,023	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа, МКУ МФЦ, МКУ "УСКР"
					3625,633	4945,720	субсидии краевого бюджета
					1622,471	-	иные межбюджетные трансфер-ты
8.1.1.	Выполнение проектных работ на реконструкцию кровли здания; выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений, предназначенных для размещения удаленных окон МКУ МФЦ; приобретение компьютерного оборудования, оргтехники, систем видеонаблюдения, ограничения доступа, подключение доступа к сети Интернет, приобретение сопутствующих материалов, оборудование сектора информирования и ожидания помещений МКУ МФЦ; приобретение мебели для оснащения МКУ МФЦ	управление муниципальной собственности, МКУ "УСКР"	2014-2015 гг.	16665,447	1746,600	-	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
						4725,023		МКУ МФЦ
					2014,496		субсидии краевого бюджета	администрация Артемовского городского округа
					1402,794			МКУ "УСКР"
					208,343	4945,720		МКУ МФЦ
					1622,471	-	иные межбюджетные трансфер-ты	администрация
8.1.2.	Приобретение автотранспортного средства, предназначенного для нужд МКУ МФЦ	управление муниципальной собственности, МКУ МФЦ	2014 г.	592,400	592,400	-	местный бюджет	МКУ МФЦ
8.2.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) МКУ МФЦ	МКУ МФЦ	2015 г.	11080,000	-	5540,000	местный бюджет	МКУ МФЦ
					-	5540,000	субсидии краевого бюджета
9.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
9.1.	Проведение сравнительного анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений, в целях выявления случаев неполноты и недостоверности таких сведений, установления фактов несоблюдения ими антикоррупционных стандартов	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.
10.	Участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции	управление делами и организационной работы, правовое управление	по мере формирования группы 2014-2015 гг.	54,0	54,0	-	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
11.	Разъяснение муниципальным служащим администрации Артемовского городского округа положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах	правовое управление, управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
12.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 12
13.	Анализ системы ротации муниципальных служащих	управление делами и организационной работы; руководители органов администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
14.	Публикация в средствах массовой информации округа и размещение на официальном сайте Артемовского городского округа сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание	финансовое управление; управление делами и организационной работы; управление информации	2014-2015 гг.	-	-	-
15.	Внедрение в практику правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящие должности	руководители органов администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
16.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 16
17.	Обеспечение принципа открытости и прозрачности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Артемовского городского округа путем размещения информации о закупках муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа в единой информационной системе	управление экономики	2014-2015 гг.	-	-	-
Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
18.	Разработка и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через средства массовой информации	управление архитектуры и градостроительства; управление информации	2015 г.	50,0	-	50,0	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
18.1.	Подготовка информационного листка "Вместе против коррупции"	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
19.	Организация проведения конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
19.1.	Проведение социологических опросов населения для оценки уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер	отдел по работе с общественностью, управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.
20.	Организация среди школьников округа ежегодных мероприятий по антикоррупционной тематике	управление образования	2014-2015 гг.	-	-	-
21.	Размещение на официальном сайте медицинских учреждений, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи информации о видах оказываемой медицинской помощи населению Артемовского городского округа	управление здравоохранения	2014-2015 гг.	-	-	-
22.	Организация репортажей, публикация статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции	управление информации	2014-2015 гг.	-	-	-
Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование, жилищно-коммунальное хозяйство)
23.	Проведение анализа использования муниципального имущества	управление муниципальной собственности	2014-2015 гг.	-	-	-
24.	Информирование населения через средства массовой информации и интернет о возможной аренде недвижимого имущества, земли, о результатах приватизации, о предстоящих торгах	управление муниципальной собственности, управление архитектуры и градостроительства, управление информации	2014-2015 гг.	-	-	-
25.	Информирование населения о выполнении мероприятий программы	управление информации	2014-2015 гг.	-	-	-
26.	Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных учреждений образования, не принимающих мер по исполнению антикоррупционного законодательства	глава Артемовского городского округа	2014-2015 гг.	-	-	-
27.	Ведение учета выдачи документов строгой отчетности образовательным учреждениям	управление образования	2014-2015 гг.	-	-	-
28.	Продолжить работу по включению представителей общественных объединений в состав комиссий, советов, экспертных групп, созданных при администрации Артемовского городского округа	отдел по работе с общественностью, органы администрации округа	2014-2015 гг.	-	-	-
29.	Проведение мероприятий по установлению случаев аффилированности муниципальных служащих с руководителями организаций в сфере ЖКХ	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-	-	-
Итого:				28 441,847	7641,104	20 800,743
Местный бюджет				12 708,023	2393,000	10 315,023
Краевой бюджет				14 111,353	3625,633	10 485,720
Иные межбюджетные трансферты				1622,471	1622,471	-

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2015 годы в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 12 мая 2015 г. N 2133-па раздел 5 приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет:

	2014	2015	Итого
Сумма затрат	7641,104	20 800,743	28 441,847
Местный бюджет	2393,000	10 315,023	12 708,023
Краевой бюджет	3625,633	10 485,720	14 111,353
Иные межбюджетные трансферты	1622,471	-	1622,471

Реализация мероприятий Программы по оснащению МКУ МФЦ, а также созданию удаленных рабочих мест операторов МКУ МФЦ планируется на условиях софинансирования из краевого бюджета в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па "Об утверждении государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013-2017 годы".

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в п. 2 Программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 2" имеется в виду "раздел 2"

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы.

Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы.