Приложение. Долгосрочная целевая муниципальная программа городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на 2013-2015-ые годы

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от 21.11.2012 N 1750-ПА

Долгосрочная целевая муниципальная программа
городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на 2013-2015-ые годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая муниципальная программа городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на 2013-2015-ые годы (Далее - Программа).
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; статья 14, статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Заказчик Программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино.
Наименование разработчиков Программы	Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО город Фокино, отдел по физической культуре, молодежной политике и туризму администрации городского округа
Цель и задачи Программы	Целью Программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Достижение цели планируется обеспечить посредством реализации следующих задач: 2.1. Проведение организационных мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2.2. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию и адаптации приоритетных объектов и услуг социальной сферы для обеспечения беспрепятственного доступа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 2.3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в течение 2013-2015-ых годов в один этап.
Объемы финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 12038,5 тысяч рублей, из них: в 2013-ом году - 4233,5 тысяч рублей; в 2014-ом году - 3947,7 тысяч рублей; в 2015-ом году - 3857,3 тысяч рублей; в том числе: объем средств местного бюджета - 11881,9 тысяч рублей из них: в 2013-ом году - 4129,1 тысяч рублей; в 2014-ом году - 3895,5 тысяч рублей; в 2015-ом году - 3857,3 тысяч рублей; объем внебюджетных средств - 156,6 тысяч рублей из них: в 2013-ом году - 104,4 тысяч рублей; в 2014-ом году - 52,2 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект: 1) Улучшение качества жизни инвалидов. 2) Повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 3) Изменение общего сознания в отношении проблем доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования пассажирским автотранспортом, средствами связи информации.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется путем: 1) Координации действий всех участников реализации Программы. 2) Обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации. 3) Регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы. 4) Ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей. 5) Своевременной корректировки Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

1.1. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан является одной из важнейших социально-экономических задач.

Деятельность администрации городского округа ЗАТО город Фокино направлена на реализацию государственной политики в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статистическим данным, в городском округе проживает 988 человек инвалидов, что составляет 3,1% от среднесписочной численности населения городского округа.

По возрастному составу численность инвалидов подразделяется:

N п/п	Возраст	Количество человек
1	Дети-инвалиды	63
2	от 18-ти до 40-ка лет	137
3	от 41-го до 60-ти лет	270
4	от 61-го и старше	518
		988

1.2. В соответствии с Конвенцией ООН от 13.12.2006 "О правах инвалидов", подписанной Российской Федерацией в 2008-ом году, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

1.2.1. Дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни.

1.2.2. Равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющее необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных мероприятий.

1.2.3. Ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (люди пожилого возраста, беременные женщины, женщины с маленькими детьми в колясках, лица в восстановительный период лечения после травмы).

Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, несмотря на существующую правовую основу, требует активизации действий, как администрации городского округа ЗАТО город Фокино, так и Общества инвалидов ЗАТО город Фокино Приморской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - Общество инвалидов), предприятий и организаций городского округа.

В результате проведенного обследования объектов социальной инфраструктуры на предмет наличия либо отсутствия средств беспрепятственного доступа к ним инвалидов выявлено, что из 18-ти объектов социального назначения, 61% объектов социального назначения не оборудованы средствами беспрепятственного доступа к ним инвалидов, что не обеспечивает инвалидам равных с другими гражданами возможностей в пользовании данными объектами. Долгосрочная целевая муниципальная программа городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на 2013-2015-ые годы (далее - Программа) позволит за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников оборудовать специальными устройствами (пандусы, перила, лестницы) 11 объектов социальной инфраструктуры.

Перекрестки городского округа не оснащены светофорами, обеспечивающими безопасность перехода проезжей части инвалидов по зрению.

Серьезной проблемой является проблема доступности транспорта. На территории городского округа ЗАТО город Фокино отсутствует автотранспорт общего пользования, оборудованный приспособлениями для перевозки инвалидов.

В городском округе наиболее социально значимыми направлениями автобусных маршрутов являются: Фокино - Дунай, Фокино - Большой Камень, Фокино - Руднево. Необходимо приобретение автобусов марки ПАЗ 3237.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.2. Достижение цели планируется обеспечить посредством реализации следующих задач:

2.2.1. Проведение организационных мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.2.2. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию и адаптации приоритетных объектов и услуг социальной сферы для обеспечения беспрепятственного доступа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.2.3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

2.3. Оценка результативности (успешности) реализации Программы будет осуществляться посредством использования целевых показателей (индикаторов):

2.3.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов.

2.3.2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

2.3.3. Доля парка автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава.

2.3.4. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень доступности приоритетных объектов, обеспечив доступность указанных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности данной целевой группы населения.

3. Сроки и этапы реализации Ррограммы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Слово "Ррограммы" следует читать как "Программы"

3.1. Программа будет реализована в течение 2013-2015-ых годов в один этап.

4. Перечень программых мероприятий

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Слово "программых" следует читать как "программных"

4.1. Для решения поставленных Программой целей необходимо решить следующие задачи:

4.1.1. Проведение организационных мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для решения этой задачи необходима реализация следующих мероприятий:

1) Создание при администрации городского округа ЗАТО город Фокино комиссии по делам инвалидов и других маломобильных групп граждан. В состав этой комиссии войдут руководители структурных подразделений администрации городского округа ЗАТО город Фокино и организаций социальной сферы, представители Общества инвалидов.

2) Выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3) Согласование проектно-сметной документации на дооборудование и оснащение специальными приспособлениями объектов социальной сферы с учетом доступности инвалидов и маломобильных групп населения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) Провести паспортизацию объектов, в отношении которых планируются мероприятия в рамках Программы, в соответствии с "Методическими рекомендациями по созданию доступной среды для маломобильных групп населения".

4.1.2. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию и адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для обеспечения беспрепятственного доступа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

1) Приобретение автобусов, оборудованных приспособлениями для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения.

2) Составление и размещение на автовокзалах (г. Фокино, п. Дунай) расписаний движения автобусов, адаптированных для проезда инвалидов.

3) Переоборудование входной зоны (крыльца, тамбура) социально-значимых объектов и оснащение их специальными приспособлениями (пандусы, перила).

4) На четырех пешеходных переходах в г. Фокино установить восемь светофоров со звуковым сигналом.

4.1.3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, не позволит в полной мере создать условия для обеспечения равноправного участия инвалидов во всех сферах жизни общества. Для решения этой задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий (спартакиад, спортивных праздников) с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

2) Проведение фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

3) Предоставление средств массовой информации городского округа ЗАТО город Фокино для размещения информации для инвалидов.

4) Оказание материальной поддержки из средств местного бюджета Обществу инвалидов.

Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей, сроков, источников финансирования приведен в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников (собственные средства юридических и физических лиц):

	Всего, тыс. руб.	в том числе по годам (тыс. руб.)
		2013-ый год	2014-ый год	2015-ый год
Всего по Программе, в том числе	12038,5	4233,5	3947,7	3857,3
за счет местного бюджета	11881,9	4129,1	3895,5	3857,3
за счет внебюджетных средств	156,6	104,4	52,2	0

Общий объем ассигнований рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов в прогнозных ценах каждого года.

Реализация Программы возможна с привлечением средств краевого и федерального бюджетов, выделяемых муниципальному образованию в форме субсидий на условиях, предусмотренных в рамках краевой целевой программы соответствующей направленности.

Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется администрацией городского округа на договорной основе.

Объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

6. Управление реализацией Программы

6.1. Реализация долгосрочной целевой муниципальной программы городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" будет осуществляться в период с 2013-го по 2015-ый годы. Управление Программой осуществляется путем:

6.1.1. Координации действий всех участников реализации Программы.

6.1.2. Обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации.

6.1.3. Регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

6.1.4. Ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей.

6.1.5. Своевременной корректировки Программы.

Отдел по физической культуре, молодежной политике и туризму администрации городского округа ЗАТО город Фокино координирует реализацию Программы (далее - Координатор), осуществляет сбор информации о выполнении программных мероприятий, эффективности и целевом использовании финансовых средств.

6.2. Исполнители Программы:

6.2.1. Организуют реализацию закрепленных за ними мероприятий Программы и несут ответственность за результаты их исполнения (приложение N 1).

6.2.2. Участвуют в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов, необходимые для реализации Программы.

6.2.3. В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы представляют Координатору Программы отчеты об их реализации в установленном порядке (приложение N 2).

6.2.4. Представляют Координатору Программы предложения по изменению программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы, требующих привлечения внешних исполнителей, осуществляется посредством размещения заказов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, исполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе Координатора Программы, с учетом пожеланий исполнителей Программы, либо во исполнение решений администрации городского округа ЗАТО город Фокино в порядке, установленном постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 02.10.2009 N 1126-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в городском округе ЗАТО город Фокино и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Результатом реализации Программы станет формирование к концу 2015-го года условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:

7.1.1. Улучшение качества жизни инвалидов.

7.1.2. Повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

7.1.3. Изменение общего сознания в отношении проблем доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования пассажирским автотранспортом, средствами связи и информации.

В результате реализации Программы намечено достижение следующих целевых показателей (индикаторов):

Целевые показатели (индикаторы) к долгосрочной целевой муниципальной программе городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на 2013-2015-ые годы

Целевые показатели и индикаторы Программы	Единицы измерения	Значения показателей
		2013-ый год	2014-ый год	2015-ый год
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов	процентов	35	50	70
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	процентов	70	80	90
Доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава	процентов	4	7	10
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов	процентов	50	60	70

Реализация мероприятий Программы положит начало созданию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа ЗАТО город Фокино, тем самым улучшит социальный климат на территории городского округа и обеспечит соблюдение требований нормативно-правовых актов Российской Федерации.