Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 26 января 2011 г. N 15-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2006 N 18 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях", Законом Приморского края от 18 декабря 2006 г. N 19-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края", постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", Уставом городского округа Спасск-Дальний

Постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Спасск-Дальний на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Отделу по социальной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний (Белякова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Л.В. Белякову.

Глава администрации городского округа Спасск-Дальний

К.А. Повода

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Спасск-Дальний на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 26 января 2011 г. N 15-па)

Паспорт целевой Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Совершенствование школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1; постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2006 N 18 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях"; Закон Приморского края от 18.12.2006 N 19-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края"; постановление главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16.11.2007 г. N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний Управление экономики Администрации городского округа Спасск-Дальний
Цели и задачи Программы	Цели: 1. Укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием. 2. Создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города. Задачи: 1. Обеспечение питанием всех обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. 2. Создание новой модели управления системой школьного питания, совершенствование форм и методов контроля над качеством реализуемой продукции. 3. Формирование навыков здорового питания у всех участников образовательного процесса через организацию образовательно-разъяснительной работы в общеобразовательных учреждениях
Целевые индикаторы Программы	- охват обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений городского округа различными видами питания (горячие завтраки и обеды, буфетное питание); - снижение уровня заболеваемости органов пищеварения обучающихся; - количество (%) квалифицированных специалистов школьных пищеблоков от общей численности работников школьных столовых; - количество пищеблоков школьных столовых, оснащенных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; - количество школьных столовых, оснащенных современной мебелью; - снижение количества выявленных нарушений санитарных норм и правил в общеобразовательных учреждениях при организации питания обучающихся
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Координатор Программы	Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний
Исполнители Программы	Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний; муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний"; общеобразовательные учреждения городского округа Спасск-Дальний
Объемы и источники финансирования	Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний. Объемы финансирования программы на 2011-2015 годы составляет 3600,0 тыс. рублей, в т.ч. 2011 г. - 100,0 тыс. руб. 2012 г. - 500,0 тыс. руб. 2013 г. - 1000,0 тыс. руб. 2014 г. - 1000,0 тыс. руб. 2015 г. - 1000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Улучшение качества питания обучающихся за счет: - соответствия рациона питания школьников гигиеническим требованиям и рекомендациям; - внедрения новых технологий приготовления пищи; - участия в организации питания квалифицированных специалистов; - организации системы полного входящего и исходящего производственного контроля; - внедрение системы общественного контроля за качеством организации питания школьников. 2. Улучшение состояния здоровья и снижение заболеваемости органов пищеварения у обучающихся. 3. Сформированность у обучающихся оптимального уровня знаний и практических навыков рационального здорового питания. 4. Обеспечение доступности школьного питания для всех обучающихся, расширение охвата питанием обучающихся.
Система организации контроля над исполнением Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляет управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Рациональное (здоровое) питание детей и подростков является необходимым условием обеспечения их здоровья, устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов, способности к обучению во все возрастные периоды.

Важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе. Организация рационального питания обучающихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

В городском округе Спасск-Дальний на 01 января 2011 г. функционируют 10 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 4802 школьника. 100% столовых общеобразовательных учреждений обслуживают частные предприниматели, оказывающие услуги горячего питания. В настоящее время сеть предприятий школьного питания представлена школьными столовыми, которые организуют-питание обучающихся в следующих формах: столовые полного цикла в восьми общеобразовательных учреждениях и буфетно-раздаточные - в двух школах.

Продукты питания в школьные столовые общеобразовательных учреждений городского округа завозятся централизованно транспортом частных предпринимателей.

Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется витаминизация готовых блюд.

Однако принимаемые меры в данном направлении недостаточны.

На сегодняшний день в структуре школьного питания отмечено преобладание углеводов и недостаточное количество высококалорийных продуктов, горячее питание однообразно по ассортименту, набор продуктов ограничен, что не может обеспечить качественное сбалансированное питание с учетом физиологических норм потребности детей в пищевых веществах и энергии, что отражается на здоровье школьников.

По данным Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний общая заболеваемость детей выросла на 29,5%, подростков - на 40%. Отмечен рост числа детей с заболеваниями органов пищеварения, нарушениями обмена веществ.

Среди основных причин - несбалансированность рациона питания школьников, слабая материально-техническая база пищеблоков (изношенность имеющегося технологического и холодильного оборудования большинства школьных столовых). Это сдерживает применение энергосберегающих и других прогрессивных технологий приготовления пищи и форм обслуживания учащихся.

В сложившейся ситуации становится очевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных на модернизацию системы питания школьников.

Программно-целевой метод управления позволит обеспечить скоординированное решение проблемы школьного питания и осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования финансовых средств.

2. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:

1. Укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием.

2. Создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города.

Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение питанием всех обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

2. Создание новой модели управления системой школьного питания, совершенствование форм и методов контроля над качеством реализуемой продукции.

3. Формирование навыков здорового питания у всех участников образовательного процесса через организацию образовательно-разъяснительной работы в общеобразовательных учреждениях.

Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на период с 2011 по 2015 годы.

Целевые индикаторы:

Перечень индикаторов*	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
-охват обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений городского округа различными видами питания (горячие завтраки и обеды, буфетное питание);	85%	87%	90%	95%	100%
- снижение уровня заболеваемости органов пищеварения обучающихся;	На 2%	На 2,2%	На 2,4%	На 2,6%	На 2,8%
- количество (%) квалифицированных специалистов школьных пищеблоков от общей численности работников школьных столовых;	85%	90%	93%	96%	100%
- количество пищеблоков школьных столовых, оснащенных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;	8	8	8	9	10
- количество школьных столовых, оснащенных современной мебелью;	2	4	6	8	10
- снижение количества выявленных нарушений санитарных норм и правил в общеобразовательных учреждениях при организации питания обучающихся.	На 10%	На 10%	На 10%	На 10%	На 10%

3. Перечень программных мероприятий

N	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1. Материально-техническое обеспечение организации питания учащихся
1.	Создание условий для развития материально-технической базы столовых в соответствии с требованиями санитарных норм и правил	Управление образования, муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний", общеобразовательные учреждения (ОУ)	2011-2015 годы
2.	Замена устаревшего технологического и холодильного оборудования в столовых общеобразовательных учреждений	Муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний"; ОУ	2011-2015 годы
3.	Привлечение средств частных предприятий, организующих питание в школах, на проведение ремонтных работ в школьных столовых	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
2. Организационные мероприятия по улучшению питания
1.	Системный контроль за организацией здорового питания детей в общеобразовательных учреждениях. Соблюдение санитарных норм и правил организации питания в детских учреждениях	Управление образования, муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний", ОУ	2011-2015 годы
2.	Контроль за оптимизацией рационов питания детей пищевыми продуктами	Управление образования, муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний", ОУ	2011-2015 годы
3.	Реализация мероприятий по обеспечению школьников бесплатным питанием	Управление образования, муниципальное учреждение "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний", ОУ	2011-2015 годы
4.	Активизация деятельности родительской общественности по контролю за организацией горячего питания	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
5.	Обеспечение информационной поддержки пропаганды принципов здорового и культурного питания среди всех участников образовательного процесса, в том числе через средства массовой информации	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
3. Кадровое обеспечение
1.	Организация и проведение смотров-конкурсов профессионального мастерства поваров школьных столовых	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
2.	Организация семинаров, круглых столов по актуальным проблемам питания школьников (формирование потребительского рынка, соблюдение требований СанПиН, новые формы обслуживания и т.д.)	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
4. Пропаганда здорового питания
1.	Разработка и внедрение учебно-просветительской программы, проектов конкурсных мероприятий по обучению школьников основам рационального питания	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
2.	Обобщение и распространение положительного опыта организации рационального питания школьников, организация семинаров, круглых столов по актуальным проблемам питания	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы
3.	Обеспечение информационной поддержки пропаганды здорового питания, в том числе через СМИ, привлечение внимания родительской общественности к проблеме здорового питания	Управление образования, ОУ	2011-2015 годы

4. Ресурсное обеспечение целевой Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

На выполнение программных мероприятий планируется израсходовать 3600,0 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 100,0 тыс. руб., 2012 году - 500,0 тыс. руб., 2013 году - 1000,0 тыс. руб., 2014 году - 1000,0 тыс. рублей, 2015 году - 1000,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация городского округа Спасск-Дальний - и исполнители Программы организуют исполнение программных мероприятий (раздел 3) в ходе выполнения Программы.

В ходе реализации Программы управление экономики, финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями Программы.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня материально-технического обеспечения и оснащения столовых общеобразовательных учреждений, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить количество детей, питающихся в школьных столовых, улучшить качество питания школьников и обеспечить его безопасность, внедрить новую систему контроля качества питания школьников, сформировать у всех участников образовательного процесса знания и практические навыки рационального здорового питания.

7. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Спасск-Дальний.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.