Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 30 октября 2007 г. N 674 "О муниципальной целевой программе "Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 8 октября, 24 декабря 2008 г., 1 июля 2009 г., 1 ноября 2010 г.

Заслушав и обсудив информацию исполняющей обязанности начальника управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа (Коляда) о муниципальной целевой программе "Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

решила:

1. Принять решение "О муниципальной целевой программе "Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы".

2. Направить указанное решение главе Уссурийского городского округа (Рудица) для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края
от 7 ноября 2007 г. N 674-НПА
"О муниципальной целевой программе "Обеспечение доступности
ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы
в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 8 октября, 24 декабря 2008 г., 1 июля 2009 г.

Принято Думой Уссурийского городского округа 30 октября 2007 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа:

1. Принять муниципальную целевую программу "Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

7 ноября 2007 года

N 674-НПА

Приложение

к решению

Думы Уссурийского городского округа

"О муниципальной целевой программе

"Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования

работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе"

на 2008-2016 годы"

от 7 ноября 2007 г. N 674-НПА

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования
работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе"
на 2008-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 8 октября, 24 декабря 2008 г., 1 июля 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 1 ноября 2010 г. N 314-НПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском городском округе" на 2008-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 26 февраля 2003 года N 237 "О краевой целевой Программе "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" на 2003-2010 годы"
Заказчик Программы	администрация Уссурийского городского округа
Основные разработчики Программы	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
Исполнители Программы	администрация Уссурийского городского округа; кредитные организации; участники Программы
Основная цель Программы	обеспечение доступности получения долгосрочных жилищных кредитов жителями Уссурийского городского округа, работающими в бюджетной сфере, желающих улучшить свои жилищные условия
Основная задача Программы	снижение стоимости ипотечного кредитования для работников бюджетной сферы
Срок реализации Программы	Программа реализуется в 2008-2016 годах
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2008-2016 годы составляет 9430,39 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет - 9430,39 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	реализация Программы в Уссурийском городском округе позволит достичь следующих результатов: - снижение банковской процентной ставки кредита для работников бюджетной сферы на 50 процентов; - 25 семей работников бюджетной сферы улучшат свои жилищные условия
Организация контроля за реализацией Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа в пределах своей компетенции в установленном законодательстве порядке

1. Основные понятия

В Программе используются следующие основные понятия:

ипотека - система долгосрочных кредитов, которые выдаются банками для приобретения жилья;

заемщик (гражданин) - физическое лицо, получившее на основании кредитного договора (договора займа) денежные средства для целей приобретения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме на территории Уссурийского городского округа;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые Заемщику на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов по обслуживанию ипотечного жилищного кредита (займа);

комиссия - комиссия по формированию списка Заемщиков, имеющих право на субсидирование части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредитованию;

кредитор (заимодавец) - юридическое лицо, предоставившее ипотечный жилищный кредит (займ) на приобретение индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме на территории Уссурийского городского округа.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

По состоянию на 1 января 2007 года на территории Уссурийского городского округа проживает 181,7 тыс. человек. Граждан, состоящих в общей очереди на улучшение жилищных условий, по состоянию на 1 апреля 2007 года насчитывается 3536 человек, в том числе: инвалиды ВОВ, участники ВОВ, ветераны боевых действий -124 человека; инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов - 160 человек; военнослужащие, уволенные в запас или отставку - 334 человека; беженцы и вынужденные переселенцы - 44 человека; многодетные семьи - 453 человека; дети-сироты - 442 человека. Однако, количество семей, желающих улучшить свои жилищные условия гораздо больше, так как многие семьи не состоят на учете нуждающихся. Число семей, ежегодно получающих жилье и улучшивших жилищные условия, составляет не более 700 семей.

Всего за 3 месяца текущего года 204 семьи городского округа улучшили свои жилищные условия, что на 42 семьи больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Для сравнения: в 2006 году улучшили свои жилищные условия 690 семей, в 2005 году таких семей было 659, в 2004 году - 533.

Обеспечение жильем жителей Уссурийского городского округа

Показатели	Ед.	2004 г.		2005 г.		2006 г.
		всего	% к пред. году	всего	% к пред. году	всего	% к пред. году
1. Количество граждан, состоящих на учете на получение жилья	чел.	4354	83,4% - 867 чел.	3540	81,3% - 814 чел.	3514	99,3% - 26 чел.
2. Количество граждан, которые улучшили свои жилищные условия - всего, в том числе:	чел.	533	в 2,0 раза + 270 чел.	659	123,6% + 126 чел.	690	104,7% + 31 чел.
- за счет нового строительства	чел.	225	в 1,7 раза + 95 чел.	435	в 1,9 раза + 210 чел.	390	89,7% - 45 чел.
- за счет обмена и освободившегося жилья	чел.	297	в 2,2 раза + 164 чел.	168	56,6% - 129 чел.	78	46,4% - 90 чел.
- за счет ипотечного жилищного кредитования	чел.	11		56	в 5,1 раза + 45 чел.	222	в 4,0 раза + 166 чел.
3. Ввод в действие жилых домов за счет всех источников	кв. м.	22652	2,4 раза + 13396 кв. м	31751	140,2% + 9099 кв. м	32136	101,2% + 385 кв. м
	квартир	225	в 1,7 раза + 95 кварт.	435	в 1,9 раза + 210 кварт.	390	89,7% - 45 кварт.
в том числе индивидуальных жилых домов	кв. м	12477	2,4 раза + 7206 кв. м.	11346	90,9% - 1131 кв. м	12034	106,1% - 688 кв. м
	дом.	99	1,6 раза + 37 дом.	82	82,8% - 17 дом.	92	112,2% + 10 дом.

Жилищная проблема в Уссурийском городском округе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. Жилищный фонд городского округа в настоящее время составляет 3425,3 тыс. кв.м. общей площади или в пересчете на 1 жителя - 18,72 кв.м. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Так не весь жилой фонд оборудован различными видами благоустройства, например, водопроводом на 75,7%, канализацией 75,3%, центральным отоплением 81,1% и горячим водоснабжением 44,0%. В сельских населенных пунктах эти показатели ниже почти в 2 раза.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей городского округа неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшение жилищных условий.

Средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья
на территории Уссурийского городского округа по состоянию
на 1 апреля 2007 года

	тыс. руб.
	Средняя стоимость 1 кам. общей площади жилья
	однокомнатн. квартира	двухкомнатн. квартира	трехкомнатн. квартира	четырехкомн. квартира
Первичный рынок жилья	22,76	22,76	22,89	25,63
Вторичный рынок жилья	27,53	24,18	23,55	-
Всего средняя стоимость 1 кв.м.	25,14	23,47	23,1	25,63
Средняя стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Уссурийскому городскому округу	24,67

Сокращение бюджетных ассигнований на жилищное строительство и высокая стоимость жилья в Приморском крае (в том числе и в Уссурийском городском округе) существенно ограничили возможности населения на улучшение жилищных условий.

Одним из способов решения данной проблемы является ипотечное кредитование.

Ипотека дает возможность купить квартиру или другие виды жилья, внеся лишь первоначальный взнос, именно поэтому ипотека зачастую является единственной возможностью улучшить жилищные условия для многих семей.

Ипотечная программа, которая действует в Приморском крае, является федеральной и реализуется под патронажем Администрации края. Координатор ипотечной программы в Приморском крае - Приморское ипотечное агентство "Наш дом - Приморье", которое является региональным оператором Приморского края в системе Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) и находится в г. Владивостоке.

Инфраструктура в сфере оказания услуг по ипотечному кредитованию.

В Уссурийском городском округе услуги ипотечного кредитования предоставляют семь коммерческих банков и Уссурийский филиал Дальневосточного ипотечного центра.

ООО "Реал" оказывает услуги по оформлению документов.

Компания "Альфа Страхование" оказывает комплексное ипотечное страхование.

Консалтинговая компания "КОНСАН" и агентство недвижимости ТИЭЛ-ПРОФИ" оказывают юридическую помощь в оформлении документов, осуществляют подготовку и проведение сделок с недвижимостью.

ООО "Оценка-сервис" осуществляет оценку имущественных комплексов.

Информация о банках, занимающихся ипотечным кредитованием
на территории Уссурийского городского округа

N	Банки	Размер кредита от стоимости квартиры, %	Ставка кредита, %	Срок кредитования, лет	Виды обеспечения (дополнительное обеспечение)
1.	Уссурийское отд. N 4140 Сбербанка России	90	В рублях от 11% до 12%, в долларах США, евро, от 12,5% до 13,5%	до 30 лет	Залог кредитуемого объекта (ипотека), до его оформления, поручительства физических и юридических лиц; поручительство супруги(а) заемщика, если она (он)не являются созаемщиком
2.	Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк"	90	В рублях от 11% до 14%	до 30 лет	Залог приобретаемой недвижимости; залог своей недвижимости
3.	Дополнительный офис N 0303 Приморского филиала ОАО КБ "Восточный экспресс банк"	100	В рублях от 12,4% до 13,9%	до 25 лет	Залог приобретаемой недвижимости
4.	Дополнительный офис N 4560 ОАО "Росбанк"	90	В рублях от 11,5% до 12,5%, в долларах США, евро от 9,5% до 10,5%	до 15 лет	Залог приобретаемой недвижимости
5.	Дополнительный офис в г. Уссурийске филиал ОАО "Россельхозбанк"	85	В рублях под 12%	До 15 лет	Залог приобретаемой недвижимости и поручительство (не менее 2-х поручителей)
6.	Дополнительный офис 008 в г. Уссурийск Азиатско-Тихоокеанский банк ОАО в г. Владивосток	90	В рублях от 11% до 14%	до 30 лет	Залог приобретаемой недвижимости
7.	Хабаровский филиал ОАО УРСА Банк ККО "Уссурийский"	100	В рублях от 9,99% до 14%	До 30 лет	Залог приобретаемой недвижимости; залог своей недвижимости
8.	Уссурийский филиал ОАО "Дальневосточный ипотечный центр"	90	В рублях от 10,75% до 14%	до 30 лет	Залог приобретаемой недвижимости

В 1 квартале 2007 года 94 семьи с помощью ипотечного кредита приобрели жилье. Общая сумма кредита составила 75,1 млн. рублей. Для примера: в 2006 году оформлено 222 кредита на сумму 152,6 млн. рублей, 2005 году - 56 кредитов на сумму 31,2 млн. рублей.

На основании вышеизложенного можно отметить, что для развития ипотечного кредитования на территории Уссурийского городского округа имеются необходимые предпосылки.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение доступности получения долгосрочных жилищных кредитов жителями Уссурийского городского округа, работающими в бюджетной сфере, желающих улучшить свои жилищные условия.

Для реализации поставленной цели необходимо решить задачу о снижении стоимости ипотечного кредитования для работников бюджетной сферы.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2016 годы.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 1 ноября 2010 г. N 314-НПА в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 9430,39 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы на 2008-2016 годы

     тыс. руб.

Источники финансирования	Финансовые затраты, всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Всего, в т.ч.:	9430,39	129,3	515,75	467,97	910,13	2426,34	1968,21	1495,98	1008,15	508,56
средства местного бюджета	9430,39	129,3	515,75	467,97	910,13	2426,34	1968,21	1495,98	1008,15	508,56

Ресурсное обеспечение Программы формируется за счет средств местного бюджета в виде возмещения 50 процентов банковской процентной ставки кредита.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

6. Основные направления реализации Программы

В соответствии с поставленной целью и задачей реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий по следующим направлениям:

- организационное обеспечение Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- нормативно-правовое обеспечение.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 1 июля 2009 г. N 60-НПА в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание финансовой поддержки гражданам в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидии на погашение банковской процентной ставки ипотечного кредита на приобретение жилья.

Финансовая поддержка за счет средств местного бюджета предоставляется заемщикам (гражданам) в виде субсидирования части процентной ставки кредита по ипотечным жилищным кредитам.

Размер субсидии составляет 50 процентов банковской процентной ставки кредита.

Субсидии предоставляются гражданам, независимо от времени оформления им кредита, в течение пяти лет.

Финансовая поддержка предоставляется гражданам, которые не имеют жилые помещения в собственности на момент приобретения жилого помещения с помощью ипотечного кредитования, либо имеют в собственности или являются членами семьи собственника жилого помещения, являются нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью на одного человека - менее 33 кв. м., на двух человек - менее 42 кв. м., на трех и более человек - менее 18 кв. м. на одного члена семьи и проживающих на территории Уссурийского городского округа:

- работникам бюджетной сферы;

- молодым специалистам, работающим в бюджетной сфере не менее одного года.

Критериями приоритетности при получении субсидии являются следующие условия:

- оба из супругов работают в бюджетной сфере;

- наличие в семье детей;

- первоочередная подача документов;

- ходатайство с места работы участника Программы.

В рамках реализации Программы на получение субсидий с 2008 года прием заявлений от граждан производится на 2008 с 1 января по 1 июля, на 2009 год с 1 июля по 1 декабря 2008 года. С 2010 года и последующие годы прием заявлений от граждан на субсидию производится с 1 января до 1 августа текущего года, для выделения субсидий в следующем финансовом году.

Для участия в Программе заемщик предоставляет в комиссию, созданную при администрации Уссурийского городского округа, следующие документы:

- заявление на получение субсидии;

- копию паспорта (все страницы);

- поквартирную карточку;

- выписку из домовой книги;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, заявителем, членами его (ее) семьи (договор, ордер и другие);

- справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи;

- документы по оформленной ипотечной сделке (кредитный договор, договор купли -продажи квартиры, график платежей - основной долг плюс проценты).

Сведения о приеме заявлений на субсидию в обязательном порядке учитываются в регистрационной книге.

В течение месяца с момента окончания приема заявлений комиссия рассматривает и согласовывает список участников Программы на предстоящий финансовый год.

Список граждан, имеющих право на получение субсидии, подлежит утверждению постановлением главы Уссурийского городского округа,

В недельный срок с даты утверждения главой Уссурийского городского округа единого списка участников Программы, комиссия обязана письменно уведомить об этом граждан. Участнику Программы выдается выписка из постановления главы Уссурийского городского округа о включении его в Программу на очередной финансовый год.

Заявителю на участие в Программе может быть отказано в получении субсидии в случае:

- участия его в краевой и иных целевых программах, предусматривающих финансовую поддержку, за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение жилья;

- заявителю на участие в Программе, подавшему не полный пакет документов. Заявителю на участие в Программе, которому не была предоставлена субсидия (из-за отсутствия бюджетных средств), вправе повторно подать документы для участия в Программе на следующий год.

Между участником Программы и администрацией Уссурийского городского округа заключается Договор, согласно которого участник ежемесячно представляет в администрацию городского округа заявку на компенсационную выплату части банковской процентной ставки за кредит.

Администрация Уссурийского городского округа, в лице управления бухгалтерского учета и отчетности, до 30 числа месяца следующим за отчетным перечисляет средства субсидии на счет заемщика, указанный в Договоре. Отчетным месяцем является месяц предоставления платежных документов, подтверждающих оплату кредита и процентов.

Каждое последующее перечисление осуществляется при условии полного и своевременного погашения заемщиком сумм основного долга и начисленных процентов к уплате за счет собственных средств в соответствии с графиком кредитного договора

Возмещение по процентам за кредит не предоставляется для компенсации процентов, начисленных по просроченной ссудной задолженности.

В случае нарушения установленного кредитным договором графика погашения процентов или кредита, заемщик утрачивает право на получение возмещения по процентам за кредит до момента исполнения графика погашения процентов или кредита.

Участник Программы ежегодно представляет в комиссию справку с места работы.

На каждого участника Программы заводится дело, в котором находится его заявление на субсидию с прилагаемыми документами, копия решения комиссии, а также материалы переписки и иные имеющиеся документы.

Дело участника Программы прошивается и хранится комиссией в отделе по жилищным вопросам в течение десяти лет.

Положение и состав комиссии утверждается постановлением главы Уссурийского городского округа.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы в Уссурийском городском округе позволит достичь следующих результатов:

- снижение банковской процентной ставки кредита для работников бюджетной сферы на 50 процентов;

- 25 семей работников бюджетной сферы улучшат свои жилищные условия.

9. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа

Основным координатором в реализации Программы является отдел по жилищным вопросам.

Комиссия ежеквартально в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставляет отчет о количестве и сумме выданных субсидий в отдел по жилшцным вопросам.

Отдел по жилищным вопросам в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставляет информацию об итогах реализации Программы в управление экономического развития и финансовое управление администрации Уссурийского городского округа.

Отдел по жилищным вопросам ежегодно до 1 марта следующего года предоставляет информацию об итогах реализации Программы за прошедший год в управление экономического развития, финансовое управление администрации Уссурийского городского округа и Думу Уссурийского городского округа

Контроль за реализацией и ходом выполнения Программы осуществляет Дума Уссурийского городского округа и администрация Уссурийского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 1 ноября 2010 г. N 314-НПА в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Программные мероприятия и финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Объем финнансирования, тыс. руб.	в том числе по годам									Ответственный исполнитель
				2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1. Организационное обеспечение
1.1.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о ходе реализации Программы	Весь период	без финансирования										Управление по информации и связям с общественностью, отдел по жилищным вопросам
1.2.	Подготовка проекта постановления об определении ответственных за ходом реализации Программы	IV квартал 2007 г.	без финансирования										управление экономического развития
1.3.	Подготовка проекта постановления о создании комиссии, утверждение Положения и состава комиссии.	IV квартал 2007 г	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам, управление экономического развития, нормативно-правовое управление
1.4.	Формирование реестра граждан, имеющих право на финансовую поддержку	В установленные сроки	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам
15.	Подготовка заявки на ассигнования из местного бюджета средств, необходимых на реализацию Программы	В установленные сроки	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам
1.6.	Осуществление координационной работы комиссии и подготовка аналитических материалов -	Ежегодно	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам
2. Финансовое обеспечение
2.1.	Уточнение объема средств, необходимых на реализацию Программы	Ежегодно	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам
2.2.	Подготовка распоряжения о перечислении денежных средств на счет участника Программы	В установленные сроки	без финансирования										Отдел по жилищным вопросам
2.3.	Оказание финансовой поддержки гражданам-участникам Программы - всего, том числе:	Ежегодно	9430,39	129,3	515,75	467,97	910,13	2426,34	1968,21	1495,98	1008,15	508,56	Финансовое управление
2.3.1	средства местного бюджета		9430,39	129,3	515,75	467,97	910,13	2426,34	1968,21	1495,98	1008,15	508,56	Финансовое управление
3. Нормативно-правовое обеспечение
3.1.	Формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации Программы	Весь период	без финансирования										Нормативно-правовое управление
3.1.1.	Разработка Договора между администрацией Уссурийского городского округа и участником Программы		без финансирования										Нормативно-правовое управление