Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2011-2013 годы

Приложение
к постановлению администрации
Спасского муниципального района
от 09 декабря 2013 года N 1194-па

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 14 октября 2010 г. N 773-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2011-2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 01 июля 2008 года N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае"; Распоряжение администрации Спасского муниципального района от 16.09.2010 N 153-ра "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2011-2013 годы"
Заказчики Программы	Администрация Спасского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района
Основная цель Программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района
Основная задача Программы	Имущественная, финансовая, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий	1. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии предлагаемых для сдачи в аренду свободных нежилых помещений; 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 3. Возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более 5 лет; 4. Возмещение части затрат (планируемых или фактически произведенных), связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде грантов; 5. Возмещение части затрат, связанных с аттестацией рабочих мест; 6. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования финансово-кредитными организациями
Исполнители основных мероприятий	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района (далее - отдел экономики); отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Спасского муниципального района (далее - отдел по управлению муниципальной собственностью); отдел учета и отчетности администрации Спасского муниципального района (далее - отдел учета и отчетности); финансовое управление администрации Спасского муниципального района (далее - финансовое управление); совет по малому предпринимательству при главе администрации Спасского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программных мероприятий на 2011-2013 годы составит 1125,0 тыс. рублей
	Источник финансирования	Всего, тыс. рублей	2011 год, тыс. рублей	2012 год, тыс. рублей	2013 год, тыс. рублей
	Всего	1125,0	100,0	500,0	525,0
	Районный бюджет Спасского муниципального района	1125,0	100,0	500,0	525,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Наименование мероприятия		Критерий эффективности реализации Программы
			Количество получателей поддержки
	Оказание поддержки в виде возмещения части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более 5 лет		от 1 субъекта малого и среднего предпринимательства и более ежегодно
	Оказание поддержки в виде возмещения части затрат (планируемых и (или) фактически проведенных), связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде грантов		от 2 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно
	Оказание поддержки в виде компенсации части затрат, связанных с аттестацией рабочих мест		от 10 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел экономики осуществляет мониторинг и контроль за реализацией и ходом выполнения Программы и в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует главу администрации Спасского муниципального района о ходе выполнения Программы. Отдел учета и отчетности осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением субсидий. Контроль за правильным исчислением сумм субсидий и соответствием предоставленных на рассмотрение документов, на основании которых составляется расчет на выплату субсидий, подтверждающих фактические объемы затрат, произведенных получателями бюджетных средств, осуществляет отдел экономики и отдел учета и отчетности. Отдел по управлению муниципальной собственностью осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства при предоставлении имущественной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства. Отдел экономики является уполномоченным органом по взаимодействию с департаментом экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

В 2009 году на территории Спасского муниципального района осуществлял свою деятельность 431 субъект малого и среднего предпринимательства. Из общего количества действующих предприятий на долю малых предприятий приходится 72,6%.

Наибольший удельный вес числа малых предприятий отмечается в оптово-розничной торговле 40,8%, в сельском хозяйстве 14%.

Активный рост количества малых предприятий наблюдается в сельском хозяйстве (с 46 малых предприятий в 2008 году до 60 в I полугодии 2010 года). В I полугодии 2010 года на территории Спасского муниципального района действует 69 малых предприятий, занятых сельскохозяйственным производством.

На долю субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, в 2008 году приходилось 7,7% общего объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, в 2009 году 12,6% общего объема, за I полугодие 2010 года 13% общего объема.

Доля работников малых предприятий в общей численности, занятых в экономике Спасского муниципального района в 2008 году составила 23,7%, в 2009 году - 27,8%, в I полугодии 2010 года - 30,7%.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района проблемы, препятствующие его развитию остаются. К таким проблемам можно отнести:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства стартового капитала и собственных оборотных средств;

- ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства кредитования в финансово-кредитных организациях;

- недостаточная обеспеченность субъектов малого и среднего предпринимательства недвижимым имуществом.

Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района, планируется разрешить в 2011-2013 годах за счет реализации предусмотренных настоящей Программой мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района, в том числе вновь созданным организациям и вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям и крестьянско-фермерским хозяйствам.

Для достижения основной цели планируется решить следующую основную задачу - имущественная, финансовая, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

В соответствии с основной задачей Программы планируется проведение следующих мероприятий:

1. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии предполагаемых для сдачи в аренду свободных нежилых помещений.

С целью оказания данной формы поддержки предполагается публикация в средствах массовой информации и обнародование на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет извещений о сдаче в аренду нежилых помещений, о продаже муниципального имущества.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сформирован перечень муниципального имущества и издано постановление главы Спасского муниципального района от 17 июня 2009 года N 420 "Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства". Принято решение Думы Спасского муниципального района от 27 октября 2009 года N 91 "Об утверждении Положения о порядке формирования перечня имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства". Данная форма поддержки будет оказываться при проведении конкурсов или аукционов, объектом которых будет являться имущество из указанного выше перечня, при этом в извещении и документации будет обязательно указываться, что в конкурсе или аукционе имеют право участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.

3. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства единовременно, по каждому обращению, из расчета не более 90 процентов документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более 5 лет.

Общий объем субсидий не должен превышать 350,0 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района родному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

4. Субсидирование части затрат (планируемых и (или) фактически проведенных), связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде грантов производится единовременно из расчета не более 85 процентов планируемых и (или) фактически произведенных затрат.

Общий объем субсидии не должен превышать 212,5 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение финансового года.

5. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с аттестацией рабочих мест, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства единовременно, из расчета не более 90 процентов документально подтвержденных затрат.

Общий размер субсидии не должен превышать 10,0 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

6. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования финансово-кредитными организациями.

Данная форма содействия будет оказываться путем доведения субъектам малого и среднего предпринимательства информации о программах кредитования финансово-кредитными организациями при проведении заседаний Совета по малому предпринимательству при главе администрации Спасского муниципального района.

4. Механизм реализации Программы

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде субсидии из районного бюджета Спасского муниципального района. Субсидии на возмещение части затрат предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Спасского муниципального района, не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Для оказания предусмотренных настоящей Программой форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрен заявительный характер.

В рамках Программы не может оказываться поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

5) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В оказании поддержки, предусмотренной настоящей Программой, отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие соответствие отнесения заявителя к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки в текущем календарном году.

4.1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование нежилых помещений NN 25, 26, 42 общей площадью 33,4 кв. м на 2-м этаже здания по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Советская, 43, а также нежилых помещений общей площадью 608 кв. м по адресу: Спасский район, с. Кронштадтка, ул. Октябрьская, 2. Указанные нежилые помещения должны использоваться только по целевому назначению (под офис). При этом не допускается продажа или уступка прав пользования муниципального имущества в уставный капитал любых других хозяйствующих субъектов.

4.2. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более 5 лет.

Субсидии предоставляются единовременно из расчета не более 90% документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более 5 лет, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Спасского муниципального района и не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Общий объем субсидий не должен превышать 350,0 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

Для получения финансовой поддержки в виде субсидий субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 3;

б) расчет размера субсидии согласно приложению N 4;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

г) сведения о среднесписочной численности работников, предельном размере выручки от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС за предшествующие календарные годы, текущий календарный год, о среднемесячной заработной плате согласно приложению N 5;

д) копию договора финансовой аренды (лизинга), заверенную лизинговой компанией (фирмой);

е) график фактически уплаченных платежей по договору финансовой аренды (лизинга) на день подачи заявления на получение субсидии, заверенный лизинговой компанией (фирмой);

ж) копии платежных поручений (заверенных банком), подтверждающих уплату лизинговых платежей, заверенные руководителем субъекта малого предпринимательства;

з) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным законодательством.

4.3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на компенсацию части затрат (планируемых и (или) фактически проведенных), связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности в виде грантов.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются единовременно из расчета не более 85 процентов планируемых и (или) фактически произведенных затрат. Субсидии на возмещение части затрат предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, действующим менее одного года, для крестьянских (фермерских) хозяйств - менее полутора лет, осуществляющим деятельность на территории Спасского муниципального района и не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Общий объем субсидии не должен превышать 212,5 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение финансового года.

Для получения финансовой поддержки в виде субсидий субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 3;

б) расчет размера субсидии согласно приложению N 4;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

г) сведения о среднесписочной численности работников, предельном размере выручки от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС за предшествующие календарные годы и текущий календарный год, о среднемесячной заработной плате согласно приложению N 5;

д) бизнес-проект, подготовленный учредителем (участником) субъекта малого предпринимательства (в случае подачи документов на получение субсидии на компенсацию части планируемых затрат);

е) справку КГКУ "Центр занятости населения города Спасска-Дальнего", подтверждающая ранее зарегистрированный статус безработного (для категории лиц, ранее зарегистрированных в качестве безработных);

ж) копии документов, подтверждающих расходы на регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходы связанные с началом предпринимательской деятельности (копии договоров купли-продажи, копии товарного чека с указанием продавца и покупателя, места нахождения продавца, ИНН и КПП продавца) для компенсации расходов по фактически проведенным расходам;

з) копии документов, подтверждающих планируемые расходы с указанием продавца и покупателя, места нахождения продавца, ИНН и КПП продавца;

и) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным законодательством.

В случае возмещения части планируемых затрат получатель гранта ежеквартально не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган отчет о расходовании субсидии на возмещение части затрат, связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности по форме согласно приложению N 7 к настоящей Программе с приложением документов, подтверждающих фактические расходы (далее - отчет о целевом использовании гранта). Отчеты о целевом использовании гранта предоставляются до полного расходования гранта, которое должно быть осуществлено в течение финансового года - года получения субсидии.

4.4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде компенсации части затрат, связанных с аттестацией рабочих мест.

Субсидии предоставляются единовременно, из расчета не более 90 процентов документально подтвержденных затрат, связанных с аттестацией рабочих мест, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Спасского муниципального района и не имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Общий размер субсидии не должен превышать 10,0 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

Для получения финансовой поддержки в виде субсидии субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление на получение субсидии согласно приложению N 3;

б) расчет размера субсидии согласно приложению N 4;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

г) сведения о среднесписочной численности работников, предельном размере выручки от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС за два предшествующих календарных года, текущий календарный год, о среднемесячной заработной плате согласно приложению N 5;

д) копию договора субъекта малого и среднего предпринимательства с организацией, предоставившей услуги по аттестации рабочих мест, заверенную ее руководителем;

е) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам во все уровни бюджета и государственные внебюджетные фонды, предусмотренным действующим законодательством.

4.5. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования финансово-кредитными организациями

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться при проведении ежеквартальных заседаний Совета по малому предпринимательству при главе администрации Спасского муниципального района путем приглашения представителей финансово-кредитных учреждений либо путем доведения информации, полученной из сети Интернет либо из других источников.

4.6. Порядок предоставления субсидий

Уполномоченный орган регистрирует полученные заявления об оказании поддержки по мере их поступления в специальном журнале регистрации в однодневный срок с момента поступления заявления.

Полученные документы предоставляются на рассмотрение комиссии при администрации Спасского муниципального района по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия).

По результатам рассмотрения заявления об оказании поддержки и предоставленных вместе с ним документов в срок не позднее одного месяца со дня поступления заявления в уполномоченный орган комиссией может быть принято решение о предоставлении или об отказе в предоставлении поддержки заявителю с обязательным направлением в его адрес уведомления о принятии соответствующего решения в течение пяти дней со дня принятия решения.

На основании решения Комиссии уполномоченным органом готовится проект постановления администрации Спасского муниципального района о выделении субсидии субъекту малого (среднего) предпринимательства, который согласовывается с первым заместителем главы администрации Спасского муниципального района, с начальником юридического отдела, с начальником финансового управления и предоставляется на подпись главе администрации Спасского муниципального района.

На основании решения Комиссии и постановления администрации Спасского муниципального района о выделении субсидии с субъектом малого (среднего) предпринимательства подписывается договор о предоставлении субсидии со стороны администрации Спасского муниципального района и субъекта малого (среднего) предпринимательства (приложение N 6).

4.7. Порядок предоставления субсидии

Администрация Спасского муниципального района в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления о выделении субсидии субъекту малого (среднего) предпринимательства заключает договор о выделении субсидии, которым определяются условия оказания финансовой поддержки.

Уполномоченный орган на основании постановления администрации Спасского муниципального района и договора с субъектом малого (среднего) предпринимательства о выделении субсидии формирует в соответствии с действующим требованиями заявку на перечисление субсидии на расчетный счет заявителя, открытый в кредитной организации и направляет в отдел учета и отчетности.

Отдел учета и отчетности в течение 3-х рабочих дней с момента получения документов от уполномоченного органа направляет заявку на финансирование, оформленную надлежащим образом в финансовое управление администрации Спасского муниципального района (или возвращает в уполномоченный орган с указанием причины возврата).

Финансовое управление администрации Спасского муниципального района в течение 5-ти рабочих дней с момента получения заявки и соответствующих документов производит проверку документов и осуществляет финансирование (или возвращает в отдел учета и отчетности с указанием причины возврата).

4.8. Уполномоченный орган в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет. В данном реестре содержатся следующие сведения:

1 наименование органа, предоставившего поддержку;

2 номер реестровой записи и дата включения органом сведений о получателе поддержки в реестр;

3 полное и сокращенное (если имеется) наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;

4 почтовый адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки (страна, почтовый индекс, субъект Российской Федерации, район, город (населенный пункт), улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офиса));

5 основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - получателя поддержки;

6 идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный получателю поддержки;

7 сведения о виде, форме и размере предоставленной поддержки;

8 дата принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки;

9 срок оказания поддержки;

10 информация о нарушении порядка и условий предоставления поддержки (если имеется), в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Информация, содержащаяся в реестре получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в реестре получателей поддержки исключаются из данного реестра по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.