Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-3809/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Родионовой С.Р. и Сагетдиновой А.М,

при секретаре Шуматбаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жерновковой Н.Н. к администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, судебная коллегия

установила:

Жерновкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО адрес о признании за ней права собственности на жилой дом, литера Б, количество этажей: 2, общей площадью 90,1 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером N... общей площадью 1014 кв.м, принадлежащего ей на праве собственности на основании решения Калининского районного суда адрес РБ от дата Nб/н, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии адрес от дата.

В дата году на данном земельном участке ею построен жилой дом под литером Б, общей площадью 90,1 кв.м. (согласно данным Технического паспорта жилого здания, по состоянию на дата.)

дата Жерновковой Н.Н. было получено Градостроительное Заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение за N N.., согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка "под индивидуальную жилую застройку" отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3.

Истец так же указывает, что из письма от дата Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО адрес за N... /огк следует, что для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО адрес от дата N... земельный участок по адрес относится к территориальной зоне Ж-3. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома - не разрешено. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по указанному адресу не предоставляется возможным.

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 30.10.2017 г. постановлено:

исковые требования Жерновковой Н.Н. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Жерновковой Н.Н. право собственности на жилой дом под литером Б, общей площадью 90,1 кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за Жерновковой Н.Н. на жилой дом под литером Б, общей площадью 90,1 кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Не согласившись с данным решением, третье лицо по делу Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, истцом не представлено доказательств о том, что самовольная постройка соответствует санитарным и противопожарным нормам. Не принято во внимание Градостроительное заключение, дом возведен в территориальной зоне Ж-3. Не учтен тот факт, что по указанному участку проходит газопровод низкого давления и участок имеет обременения в качестве сервитута в пользу ООО "Газпромраспределение адрес".

В судебном заседании апелляционной инстанции было установлено, что протокол судебного заседания Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 30.10.2017 г. имеющийся в материалах дела не подписан секретарем судебного заседания, что, по сути, означает отсутствие протокола судебного заседания.

Определением судебной коллегии от дата было постановлено перейти к рассмотрению иска Жерновковой Н.Н. к администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ООО "Газпромраспределение Уфа".

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права по указанным выше обстоятельствам.

Истица Жерновкова Н.Н, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, направила своего представителя.

Представитель Жерновковой Н.Н. - Загидуллина Л.З, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители администрации ГО адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес Республики Башкортостан, ООО "Газпромраспределение Уфа" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 ГПК РФ данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истицы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Жерновкова Н.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером: N.., Литера А, 1-этажный, общей площадью 27 кв.м, на основании Договора дарения N б/н от дата, зарегистрированного в ГУ ФРС по РБ дата за N.., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии N... от дата, Договора купли-продажи от дата.

Кроме того, Жерновкова Н.Н. является собственником пристроя к вышеуказанному жилому дому с кадастровым номером: N.., лит. А1, а, 1-этажный, общей площадью-14,6 кв.м, на основании Решения мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан Nб/н от дата, Договора дарения N б/н от дата, зарегистрированного ГУ ФРС дата за N.., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии N... N... от дата.

Указанный жилой дом с пристроем, расположены на земельном участке по адресу: адрес, с кадастровым номером N.., общей площадью 1014 кв.м, принадлежащем истцу на праве собственности на основании решения Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата Nб/н, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии N... АВ N... от дата.

Из обстоятельств дела следует, что в дата году на вышеуказанном земельном участке, Жерновковой Н. Н. был построен жилой дом под литером Б, в количестве 2-х этажей, общей площадью 90,1 кв.м, что подтверждается Техническим паспортом жилого здания, по состоянию на дата.

Жерновкова Н.Н. просит признать за ней право собственности на указанный дом под литером Б.

Однако из письма Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО адрес от дата следует, что согласно ч. 3 ст. 55 ГК РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО адрес РБ от дата N.., N... земельный участок по адрес относится к территориальной зоне Ж-3. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не разрешено.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования и правила застройки касаемо участка, на котором расположен спорный объект, установлены Правилами землепользования и застройки ГО адрес Республики Башкортостан от дата.

дата истцом было получено Градостроительное Заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение за N N.., согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка "под индивидуальную жилую застройку" отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3.

При таких обстоятельствах следует, что Жерновкова Н.Н. возвела спорный дом в дата году, тогда как в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО адрес Республики Башкортостан еще от дата N.., N... земельный участок по адрес относится к территориальной зоне Ж-3, то есть использование этого участка под индивидуальную застройку не разрешено.

Кроме того, земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, имеет вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома. Но как уже указано выше, на земельном участке по адресу: адрес уже имеется жилой дом с пристроем, на которые за истицей зарегистрировано право собственности. Тогда как вид разрешенного использования указанного участка не предусматривает обслуживание нескольких жилых домов.

Доводы иска о том, что спорное строение соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеет в данном случае юридического значения, при том, что судебной коллегией установлено, что истица в дата г. возвела второй - спорный дом на участке, предназначенном для обслуживания одного дома, и более того, еще с дата года земельный участок по адрес относится к территориальной зоне Ж-3, то есть использование этого участка под индивидуальную застройку не разрешено.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30.10.2017 г. подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований Жерновковой Н.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30.10.2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Жерновковой Н.Н. к администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом отказать.

Председательствующий З.А.Науширбанова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Сафиуллина Н.Ш.