Приложение. Долгосрочная целевая программа "Программа общественного партнерства города Владивостока" на 2012-2014 годы

Приложение

к постановлению администрации города

Владивостока от 22.09.2011 N 2542

Долгосрочная целевая программа
"Программа общественного партнерства города Владивостока" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 17 сентября, 5, 29 декабря 2012 г., 11 апреля, 28 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 11 апреля 2013 г. N 999 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Программа общественного партнерства города Владивостока" на 2012 - 2014 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы
Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Программа общественного партнерства города Владивостока" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; - распоряжение администрации города Владивостока от 15.09.2011 N 655-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Программа общественного партнерства города Владивостока" на 2012 - 2014 годы"
Цели и задачи Программы	цели Программы: - формирование механизма партнерских отношений между администрацией города Владивостока и общественными объединениями, расположенными на территории Владивостокского городского округа (далее - общественные объединения), на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях; - обеспечение социальной и общественной стабильности во Владивостокском городском округе. Задачи Программы: - повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем Владивостокского городского округа; - обеспечение конструктивного взаимодействия администрации города Владивостока и общественных объединений в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития Владивостокского городского округа
Характеристика программных мероприятий	формирование и реализация механизма взаимодействия администрации города Владивостока и общественных объединений
Сроки реализации Программы	с 2012 по 2014 годы
Исполнители Программы	управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление)
Объемы и источники финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа; - общий объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 12 995 000 (двенадцать миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей, в том числе: 2012 год - 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей; 2013 год - 6 065 000 (шесть миллионов шестьдесят пять тысяч) рублей; 2014 год - 5 730 000 (пять миллионов семьсот тридцать тысяч) рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы будет способствовать: - переходу на новый уровень взаимодействия администрации города Владивостока с общественными объединениями; - укреплению партнерских связей между администрацией города Владивостока и общественными объединениями; - повышению активности общественных объединений в общественной добровольческой и гуманитарной деятельности за счет роста числа общественно значимых мероприятий с 22 в 2011 году до 50 мероприятий в 2014 году; - снижению социальной напряженности во Владивостокском городском округе; - увеличению числа активно взаимодействующих с администрацией города Владивостока общественных объединений - с 25 в 2011 году до 70 общественных объединений в 2014 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан города мероприятий.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления и общественные объединения являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.

Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе предполагает большие позитивные изменения в различных сферах деятельности, в том числе укрепление сотрудничества творческих союзов художников, писателей, театральных деятелей с аналогичными общественными объединениями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

На сегодняшний день накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами: от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

На 01 января 2011 г. на территории Владивостокского городского округа зарегистрированы 89 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по социальной поддержке ветеранов и инвалидов, кроме того, более 70 общественных объединений осуществляют свою деятельность по другим направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, правозащитные, молодежные, национальные, женские, спортивные.

Самыми многочисленными общественными объединениями во Владивостокском городском округе являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Общественные объединения являются связующим звеном между населением и органами местного самоуправления, способны профессионально участвовать в решении вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", качественно оказывать услуги населению.

Общественными объединениями Владивостокского городского округа ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, администрация города Владивостока поддерживает подобные инициативы.

Одной из основных задач Программы является создание условий для осуществления совместной деятельности администрации города Владивостока и общественных объединений.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Мероприятия Программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода. Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- формирование механизма партнерских отношений между администрацией города Владивостока и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях;

- обеспечение социальной и общественной стабильности во Владивостокском городском округе.

Для достижения целей Программы по формированию механизма партнерских отношений между администрацией города Владивостока и общественными объединениями предусматривается решение следующих задач:

- повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем Владивостокского городского округа;

- обеспечение конструктивного взаимодействия администрации города Владивостока и общественных объединений в достижении общественного согласия и создания условий для социального и культурного развития Владивостокского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 17 сентября 2012 г. N 3248 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- переходу на новый уровень взаимодействия администрации города Владивостока с общественными объединениями;

- укреплению партнерских связей между администрацией города Владивостока и общественными объединениями;

- повышению активности общественных объединений в общественной добровольческой и гуманитарной деятельности за счет роста числа общественно значимых мероприятий с 22 в 2011 году до 50 мероприятий в 2014 году;

- увеличению числа активно взаимодействующих с администрацией города Владивостока общественных объединений - с 25 в 2011 году до 70 общественных объединений в 2014 году;

- снижению социальной напряженности во Владивостокском городском округе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 28 августа 2013 г. N 2479 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения поставленных целей и осуществления поставленных задач в рамках реализации Программы предполагается осуществить следующие мероприятия:

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	2012 год (руб.)	2013 год (руб.)	2014 год (руб.)
1.	Создание городского Совета по делам ветеранов и общественных объединений при администрации города Владивостока	январь 2012
2.	Утверждение плана работы Совета по делам ветеранов и общественных объединений при администрации города Владивостока	январь 2012
3.	Проведение мероприятий администрации города Владивостока совместно с Владивостокской городской общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов:
3.1	мероприятие в рамках 25-летия образования ветеранского движения	27.02.2012	100 000	-	-
3.2	мероприятие, посвященное Дню снятия блокады города Ленинграда	27.01 (ежегодно)	15 000	49 900	50 000
3.3	мероприятие, посвященное годовщине вывода советских войск из Афганистана	15.02 (ежегодно)	10 000	15 000	20 000
3.4	мероприятие, посвященное Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей	12.04 (ежегодно)	10 000	25 000	25 000
3.5	мероприятия, посвященные празднованию Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	01.05-09.05 (ежегодно)	10 000	50 000	55 000
3.6	мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби - дню начала Великой Отечественной войны	22.06 (ежегодно)	10 000	30 000	30 000
3.7	мероприятие, посвященное Дню воздушно-десантных войск	02.08 (ежегодно)	10 000	15 000	15 000
3.8	мероприятие, посвященное военным действиям на озере Хасан	12.08 (ежегодно)	5 000	15 000	20 000
3.9	мероприятия, посвященные Дню окончания Второй мировой войны	02.09 (ежегодно)	5 000	50 000	65 000
3.10	мероприятие, посвященное Международному дню памяти жертв фашизма	13.09 (ежегодно)	10 000	15 000	20 000
3.11	мероприятие, посвященное Международному дню пожилых людей	01.10 (ежегодно)	30 000	100 000	100 000
3.12	мероприятие, приуроченное ко Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве	февраль 2013	-	86 000	-
3.13	мероприятие, приуроченное ко Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве	август 2013-2014	-	94808	250 000
	Всего по разделу 3:	1410708	215 000	545708	650 000
4.	Проведение мероприятий в рамках акции "Стань гражданином, достойным чести":
4.1	чествование граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Владивостока" в связи с юбилеями	2012-2014	45 000	40 000	40 000
4.2	поздравление граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Владивостока" с днями рождения	2012-2014	95 000	114000	115 000
4.3	мероприятие, посвященное 15-летию со дня образования музея автомотостарины	10.12.2013	-	150 000	-
	Всего по разделу 4:	599000	140 000	304000	155 000
5.	Проведение городских мероприятий в рамках дней национальных культур, приуроченных к форуму "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году:
5.1	фестиваль национальных культур с участием национальных диаспор города Владивостока	сентябрь 2012	400 000	-	-
5.2	проведение праздничных мероприятий в рамках дней национальных культур	2013-2014	-	485825	500 000
	Всего по разделу 5:	1385825	400 000	485825	500 000
6.	Организация мероприятий администрации города Владивостока совместно с общественными объединениями инвалидов:
6.1	мероприятие, посвященное Дню образования Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество глухих"	30.09 (ежегодно)	15 000	20 000	25 000
6.2	мероприятие, посвященное Дню слепых	12.11 (ежегодно)	15 000	20 000	25 000
6.3	мероприятие, посвященное Международному дню инвалидов в рамках Всероссийской декады инвалидов	01.12-10.12 (ежегодно)	40 000	50 000	70 000
6.4	обучение инвалидов компьютерной грамотности	2012-2014	5 000	50 000	50 000
6.5	организация мастер-классов по прикладным видам искусств для инвалидов	2012-2014	5 000	10 000	10 000
6.6	мероприятия по вопросам социальной адаптации людей старшего возраста (юридические, пенсионные, социальные, медицинские консультации)	2012-2014	-	-	-
	Всего по разделу 6:	410 000	80 000	150 000	180 000
7.	Проведение городского мероприятия, посвященного Дню памяти жертв политических репрессий	30.10 (ежегодно)	25 000	30 000	35 000
	Всего по разделу 7:	90 000	25 000	30 000	35 000
8.	Проведение мероприятий администрации города Владивостока совместно с общественными объединениями, созданными по инициативе женщин:
8.1	мероприятие "Колокол мира", посвященное Международному дню Матери-Земли	22.04 (ежегодно)	200 000	225 000	230 000
8.2	оказание содействия детским общественным объединениям в организации участия одаренных детей из малообеспеченных семей в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах	2012-2014	50 000	150 000	150 000
8.3	мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей	2013-2014	-	193000	250 000
8.4	мероприятие, посвященное Дню матери	25.11 (ежегодно)	30 000	500 000	500 000
8.5	мероприятие, посвященное Дню памяти русских солдат, погибших в Чеченской Республике	11.12 (ежегодно)	20 000	20 000	20 000
	Всего по разделу 8:	2538000	300 000	1088000	1 150 000
9.	Организация мероприятий администрации города Владивостока совместно с творческими союзами и организациями:
9.1	поздравление с юбилейными датами членов союзов писателей, художников, фотохудожников и театральных деятелей	2012-2014	10 000	50 000	50 000
9.2	участие в организации творческих выставок, презентаций и встреч	2012-2014	10 000	225 000	245 000
9.3	творческий конкурс "Мой город у моря"	2013-2014	-	1 694 100	1 840 000
9.4	мероприятие, посвященное 75-летию Приморского краевого отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"	14.11.2013	-	300 000	-
	Всего по разделу 9:	4 424 100	20 000	2 269 100	2 135 000
10.	Организация городских мероприятий совместно с религиозными объединениями:
10.1	мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности	08.07 (ежегодно)	10 000	50 000	50 000
10.2	мероприятие, посвященное Дню Крещения Руси	28.07 (ежегодно)	10 000	15 000	15 000
	Всего по разделу 10:	150 000	20 000	65 000	65 000
11.	Проведение мероприятий администрации города Владивостока совместно с общественными организациями города Владивостока:
11.1	мероприятие, приуроченное к 100-летию со дня смерти первого гражданского жителя города Владивостока Семенова Я.Л.	февраль 2013	-	10 000	-
11.2	мероприятие, посвященное Международному женскому дню	08.03 (ежегодно)	-	100 000	100 000
11.3	мероприятие, посвященное Международному дню семьи	15.05 (ежегодно)	-	50 000	50 000
11.4	мероприятие "Помоги собраться в школу"	01-31.08 (ежегодно)	-	460600	600 000
11.5	конкурс среди садоводческих и дачных некоммерческих товариществ и садоводов, огородников	01.08-31.08 (ежегодно)	-	50 000	60 000
11.6	мероприятие, посвященное Дню садовода и огородника в Приморском крае	01.09-31.09 (ежегодно)	-	50 000	50 000
11.7	мероприятия, приуроченные к 100-летию со дня смерти генерал-губернатора Приморской области Гродекова Н.И.	2013	-	45 000	-
11.8	рождественский фестиваль "Щедрый вечер"	11.01.2013	-	215000	-
11.9	Международный день мира	21.09.2013	-	146767	-
	Всего по разделу 11:	1987367	-	1127367	860 000
	Итого:	12 995 000	1 200 000	6 065 000	5 730 000

Исполнителем всех программных мероприятий является управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление).

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2014 годов в один этап и предусматривает:

а) комплекс организационных мероприятий, направленных на формирование механизма партнерских отношений между администрацией города Владивостока и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях;

б) подготовку и проведение мероприятий межнационального и международного характера в рамках проведения саммита АТЭС 2012 года;

в) комплексную реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 17 сентября 2012 г. N 3248 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает:

- создание Совета по делам ветеранов и общественных объединений при администрации города Владивостока;

- организационное укрепление общественных объединений и повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни Владивостокского городского округа.

Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Ответственность за реализацию Программы возлагается на Управление.

Перечень программных мероприятий, сроки их исполнения с указанием исполнителя, объемов и источников финансирования приведены в разделе N 4 настоящей Программы.

Реализация мероприятий Программы в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 17 сентября 2012 г. N 3248 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете Владивостокского городского округа по разделу "Культура и кинематография" на 2012 - 2014 годы, объем финансирования Программы составляет 12 995 000 (двенадцать миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей за весь период с 2012 по 2014 годы, в том числе:

2012 год - 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей;

2013 год - 6 065 000 (шесть миллионов шестьдесят пять тысяч) рублей;

2014 год - 5 730 000 (пять миллионов семьсот тридцать тысяч) рублей.

В процессе реализации Программы объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 11 апреля 2013 г. N 999 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется Управлением, контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник Управления.

Управление несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

Управление направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств Управление ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами в рамках реализации Программы осуществляет Управление.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов Управление осуществляет следующие мероприятия:

- формирует план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика города Владивостока - администрации города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- после принятия решения о приостановлении реализации Программы, досрочном прекращении реализации Программы или внесении изменений в Программу вносит соответствующие изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика города Владивостока - администрации города Владивостока.

Управление ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока и управление муниципального заказа администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 11 апреля 2013 г. N 999 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- переходу на новый уровень взаимодействия администрации города Владивостока с общественными объединениями;

- укреплению партнерских связей между администрацией города Владивостока и общественными объединениями;

- повышению активности общественных объединений в общественной добровольческой и гуманитарной деятельности за счет роста числа общественно значимых мероприятий с 22 в 2011 году до 50 мероприятий в 2014 году;

- снижению социальной напряженности во Владивостокском городском округе;

- увеличению числа активно взаимодействующих с администрацией города Владивостока общественных объединений- с 25 в 2011 году до 70 общественных объединений в 2014 году.

Реализация Программы будет способствовать:

- повышению гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития Владивостокского городского округа;

- решению социально значимых проблем различных категорий населения Владивостокского городского округа с участием общественных объединений.

Оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве общественных оценочных показателей.

Оценка степени выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика города Владивостока - администрации города Владивостока измеряется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика города Владивостока - администрации города Владивостока, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика города Владивостока - администрации города Владивостока, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Планируемые количественные показатели:

	2011	2012	2013	2014
Количество взаимодействующих с администрацией города Владивостока общественных объединений	25	35	50	70
Число мероприятий, проводимых администрацией города Владивостока совместно с общественными объединениями	22	30	45	50