Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 12-261/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре К. административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 28 ноября 2017 года в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук", ИНН 781357593, КПП 781301001, ОГРН 1027806868176, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул.Петрозаводская, д. 7, лит.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУН "Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук" предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, составившее протокол об административном правонарушении Х. в порядке ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой полагает постановление судьи районного суда от 28.11.2017 года незаконным на основании следующего.

Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ была введена Федеральным законом от 07.05.2013 года N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которые касались ужесточения наказания по статьям, связанным с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 года N 96-ФЗ полномочия по возбуждению дел указанной категории (ст. 1 Закона N 96-ФЗ, ст. 23.57 КоАП РФ) отнесены к компетенции органов охраны объектов культурного наследия.

Полномочия по рассмотрению указанных дел вместе с иными делами об административных правонарушениях в сфере сохранения объектов культурного наследия отнесены к компетенции судов общей юрисдикции (ст. 1 Закона N 96-ФЗ, ст. 23.1 КоАП РФ).

КГИОП полагает, что ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ является специальной нормой, которая также призвана регулировать отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случае невыполнения требований уполномоченного государственного органа, то есть в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляет 1 год.

Законный представитель ФГБУН "Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук" извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании главный специалист - юрисконсульт юридического отдела КГИОП Х. поддержал доводы жалобы на постановление судьи районного суда от 28 ноября 2017 года в полном объеме.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки привлечения к административной ответственности.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в ч. 1 ст. 4.5 КоАП было вынесено дополнение, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации увеличен с двух месяцев до одного года.

Также Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ ст. 19.5 КоАП РФ была дополнена частью 18, ужесточившую ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

А потому срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год с момента совершения.

Поскольку постановление судьи районного суда от 28 ноября 2017 года основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, то оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУН "Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук"- отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова