Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 26 апреля 2011 г. N 660 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа

Постановляет:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 26 апреля 2011 г. N 660)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы

Наименование Программы: муниципальная долгосрочная целевая программа "Находка против наркотиков" на 2011- 2015 годы (далее - Программа).

Дата принятия решения о разработке Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 04 апреля 2011 года N 151-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы".

Заказчики Программы: управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа, отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа.

Координатор Программы: управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа.

Разработчики Программы: управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа, управление образования администрации Находкинского городского округа, отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа.

Цель и задачи программы: цель Программы: обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота;

задачи Программы:

1) совершенствование системы объективного мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании среди подростков и молодежи;

3) совершенствование системы антинаркотической профилактики и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

4) повышение компетентности в вопросах организации раннего выявления проблемного контингента и организации профилактической работы работающих специалистов в вопросах профилактической антинаркотической работы.

Сроки и этапы реализации Программы: 2011-2015 годы в один этап.

Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года): объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 42000 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 8400 тыс. рублей;

2012 год - 8400 тыс. рублей;

2013 год - 8400 тыс. рублей;

2014 год - 8400 тыс. рублей;

2015 год - 8400 тыс. рублей.

Целевые индикаторы и их плановые назначения:

1. Уровень потребления населением наркотических средств и психотропных веществ по данным мониторинга (количество человек).

2. Показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних (количество человек).

3. Доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней (%).

4. Доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (%).

Плановые назначения целевых индикаторов указаны в приложении N 3.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (показатели социально-экономической эффективности):

1. Снижение к 2016 году уровня потребления населением Находкинского городского округа наркотических средств и психотропных веществ по данным мониторинга по отношению к 2010 году на 5%.

2. Снижение к 2016 году показателя первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних Находкинского городского округа по отношению к 2010 году в 3,5 раза.

3. Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней до 100%.

4. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 50%.

Организация управления и система контроля за исполнением Программы: текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Необходимость разработки и последующей реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 г.г. обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Находкинском городском округе. На протяжении последних пяти лет число лиц, находящихся под наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств на территории Находкинского городского округа снижается. В 2005 г. - 2547 человек, 2008 г. - 2268 человек, 2009 год - 2141 человек, 2010 год - 2087 человек. В 2009 году произошло снижение уровня общей заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами на - 1,2% в сравнении с 2008 годом. Было зарегистрировано в 2009 году - 4583 человека, тогда как в 2008 году зарегистрировано 4693 человек. Снижение наблюдается менее интенсивно, чем в предыдущем 2008 году. Оценивая сложившуюся ситуацию видно, что уровень наркомании снизился на 4,0% (в 2008 г. снижение составило 6,3%), уровень токсикомании снизился на 22,4% (в 2008 г. снижение показателя составило 15,3%). За последние годы наблюдается снижение среди больных с диагнозом, установленным впервые в жизни: в 2007 г. - на 83 человека, в 2008 г. - на 74 человека, в 2009 г. - на 38 человек. В 2009 году снижение данного показателя составило 51%.

Однако, в 2009 году произошло резкое повышение суммарного показателя в 12,1 раза среди детей в возрасте до 14 лет. В 2008 году этот показатель имел снижение в 18,9 раз. В 2008 и 2009 году не регистрировались случаи алкогольных психозов, хронического алкоголизма и наркомании среди детей. Однако, уровень токсикомании, который в 2008 году снизился с 10 до 1 случая в год, в 2009 году возрос до 4 случаев. Таким образом, возрастные группы, на которые направлено действие Программы расширились и работу по пропаганде здорового образа жизни необходимо начинать с детей детского сада.

Если в целом оценивать ситуацию, то наркоситуация остается по-прежнему напряженной. В Находкинском городском округе продолжается вытеснение наркотиков каннабисной группы героином. В последние годы количество наркоделиктов, связанных с героином, увеличилось. Увеличение количества фактов сбыта героина свидетельствует о росте его доступности на наркорынке.

Криминогенная обстановка в последние годы характеризовалась снижением количества общеуголовных преступлений в 2008 году на 28% по сравнению с 2007 годом. Наряду со снижением общеуголовной преступности отмечен рост уровня наркопреступности на 7%. В 2009 году на территории Находкинского городского округа наблюдается снижение как общеуголовных преступлений на 10,7%, так и выявленных наркопреступлений на 4,5%. За счет увеличения количества зарегистрированных групповых преступлений, количество привлеченных к уголовной ответственности наркопреступников возросло на 31%.

Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.

2. Цели и задачи Программы:

Основная цель Программы: обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота

Основные задачи Программы:

1. Совершенствование системы объективного мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации.

2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании среди подростков и молодежи.

3. Совершенствование системы антинаркотической профилактики и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.

4. Повышение компетентности в вопросах организации раннего выявления проблемного контингента и организации профилактической работы работающих специалистов в вопросах профилактической антинаркотической работы.

3. Сроки и этапы реализации Программы.

Мероприятия, предусмотренные Программой, планируется выполнить в течение 2011-2015 годов в один этап.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В целях решения задач и достижения основных целей Программы разработан Перечень мероприятий Программы, который отражен в приложении N 1.

В соответствии с поставленными целями и задачами основные мероприятия Программы включают в себя следующие разделы по приоритетным направлениям проведения работы по противодействию злоупотреблению психоактивными веществами и их незаконному обороту:

1. Совершенствование системы объективного мониторинга наркоситуации.

Пристрастие к сильнодействующим наркотикам распространяется в городе очень быстро. Истинное число приобщающихся к потреблению наркотических средств в Находке неизвестно, так как остается много невыявленных детей и подростков и тех, кто лечится неофициально или самостоятельно. В целях обеспечения единого подхода к формированию принципов и основных механизмов антинаркотической работы в системе образования необходимо регулярно проводить социологические исследования среди школьников, подростков и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих наркотизации населения, в первую очередь молодежи.

2. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни в образовательной среде и среди всех категорий населения.

Предусмотрено осуществить комплекс мероприятий по организации профилактической работы всех заинтересованных ведомств.

Главным условием эффективности антинаркотической деятельности в образовательной среде является повышение квалификации специалистов в области профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью, а также участие волонтерских формирований. В целях постоянной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам профилактики негативного отношения к любым проявлениям асоциального поведения ежегодно будут обучаться силами Приморского института переподготовки и повышения квалификации работников образования заместители директора по воспитательной работе, классные руководители, социальные педагоги, учителя биологии. Для эффективной профилактической работы предусмотрено обучение лиц из числа студенческой молодежи для проведения регулярной работы среди детей и подростков силами волонтерского корпуса.

На первое место в решении задачи выступает организация досуга, отдыха и занятости детей и подростков. В рамках Программы предусмотрено сохранить и активно поддерживать систему дополнительного образования, спортивных клубов и федераций. Для снижения психологической напряженности у школьников в образовательных учреждениях городского округа планируется сохранить должности социальных работников и психологической службы.

3. Своевременное выявление лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией, и совершенствование структуры лечебно-реабилитационной помощи.

Предусмотрено разработать механизм взаимодействия с религиозными организациями, успешно осуществляющими реабилитацию наркозависимых с целью поддержки общественно значимых программ социального служения общественных и религиозных организаций.

Также предлагается возобновить работу телефона доверия для консультаций подростков и родителей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации с привлечением специалистов: психологов, наркологов, юристов.

4. Организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков.

Предусмотрено активизировать антинаркотическую пропаганду в средствах массовой информации с целью формирования негативного общественного мнения к потреблению наркотиков. Максимально использовать все возможные средства пропаганды (печатные издания, теле- и радиоканалы, наружную рекламу) для насыщения информационного поля качественными материалами социальной направленности.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Механизм реализации Программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности органов местного самоуправления: управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа, управления образования администрации Находкинского городского округа, управления культуры администрации Находкинского городского округа, отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа, отдела по физкультуре и спорту администрации Находкинского городского округа, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа, которые исполняют программные мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий по реализации Программы (приложение N 1).

5.2. Реализация Программы осуществляется заказчиками Программы путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Координация деятельности субъектов профилактики наркомании возлагается на управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа.

Решения, принимаемые антинаркотической комиссией и утвержденные главой Находкинского городского округа, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия программы реализуются за счет бюджетных средств. На проведение плановых мероприятий из местного бюджета предусмотрено выделить 42 000 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с Перечнем мероприятий по реализации Программы (приложение N 1). Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 42 000 тыс. рублей (приложение N 2), в том числе: 2011 год - 8400 тыс. рублей; 2012 год - 8400 тыс. рублей; 2013 год - 8400 тыс. рублей; 2014 год - 8400 тыс. рублей; 2015 год - 8400 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета города.

7. Ожидаемые конечные результаты Программы.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы (приложение N 3).

8. Организация контроля за реализацией программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа.

Управление здравоохранения:

- несет ответственность за реализацию мероприятий программы;

- определяет исполнителей программы;

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;

- направляет в финансовое управление бюджетные заявки на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;

- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 01 марта текущего финансового года;

- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.

Приложение N 1

к муниципальной долгосрочной целевой программе

"Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы,

утвержденной постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 26 апреля 2011 года N 660

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы

N	Наименование мероприятия	Ист. финанс.	201 г. т. р.	201 г. т. р.	201 г. т. р.	201 г. т. р.	201 г. т. р.	Всего т. р.	Исполнитель
1. Создание системы мониторинга наркоситуации в городе
1.1	Разработка системы мониторинга наркотической ситуации, основанной на систематическом анализе оптимального набора
	Статистич. показателей, оперативно-розыскной информации, данных социологич. исследований, регулярного опроса населения и анкетирования учащихся.								управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа
1.2	Анализ динамики наркотизации населения НГО (ежекв.), анализ состояния правонаруш. среди несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков								управление здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа
1.3	Проведение "Круглого стола" с целью определения путей комплексного, скоординированного решения проблем, методов их реализации, индикаторов происходящих процессов								администрация Находкинского городского округа
2. Профилактика распространения наркомании и пропаганда здорового образа жизни в образовательной среде и среди всех категорий населения.
2.1	Подготовка и переподготовка специалистов: учителей начальных классов, соц. педагогов, заместителей директоров по воспитат. работе, классных руководит., воспитателей, психологов в области профилак. наркомании.								управление образования администрации Находкинского городского округа
2.2	Продолжение работы в школах по формированию навыков здорового образа жизни.								управление образования, управление здравоохранения, отдел по делам молодежи, отдел по физкультуре и спорту администрации НГО
2.3	Продолжение обучения психологическим тренингам по предупреж. наркомании и алкоголизма различных возрастных групп, обучающихся с привлечением специалистов.								управление образования, управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа
2.4	Сохранение и развитие сети учреждений дополнит. образов., бесплатных кружков, оказание им финанс. поддержки, освобождение от оплаты детей и подростков из малообеспеч. семей, многодетных и асоциальных семей								управление образования, отдел по делам молодежи, отдел по физкультуре и спорту администрации Находкинского городского округа
2.5	Обеспеч. работы по обучению профилактике наркомании, алкоголизма, курения - с уч-ся общеобраз. учрежд. города (лекционно-тренинговые занятия); с педагогами (психолого-педагогич. обучение); с родителями (цикл лекций)								управление образования, управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа
2.6	Организ. подготовки волонтеров из числа учащейся молодежи для проведения работы по профилак. наркомании, алкоголизма								отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа
2.7	Организация ежегодных комплексных профилактических мероприятий "Подросток", "Игла"								управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации НГО
2.8	Организация оздоровления, отдыха и трудоустройства детей и подростков.	Местный бюджет	8 400	8 400	8 400	8400	8400	42 000	управление образования, отдел по делам молодежи, отдел по физкультуре и спорту, отдел по труду администрации НГО
2.9	Организация антинаркотической акции в летний период в детских оздоровительных лагерях								управление образования администрации Находкинского городского округа, управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа, отдел по физкультуре и спорту администрации Находкинского городского округа
2.10	Проведение ежегодной антинаркотической акции в рамках Международного дня борьбы с наркоманией.								управление образования, управление здравоохранения, отдел по работе со СМИ администрации Находкинского городского округа
3. Своевременное выявление лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией, и совершенствование структуры лечебно-реабилитационной помощи
3.1	Разраб. механизма взаимодействия с религиозными организ., осуществ. реабилитацию с целью поддержки общественно значимых программ общественных и религиозных организаций								отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа, отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа
3.2	Возобновл. работы телефона доверия для консультаций подростков и родителей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации с привлечением специалистов: психологов, наркологов, юристов.								управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа
4. Организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, осуществление антинаркотической пропаганды.
4.1	Организация регулярного и объективного освещения в СМИ деятельности всех заинтересованных ведомств по профилактике пагубных привычек								отдел по работе со СМИ администрации Находкинского городского округа
4.2	Организ. показа видеороликов антинаркотической направленности на городских телеканалах								отдел по работе со СМИ администрации Находкинского городского округа

Начальник отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа

Р.В. Козорез

Приложение N 2

к муниципальной долгосрочной целевой программе

"Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы,

утвержденной постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 26 апреля 2011 года N 660

Бюджетная заявка
на финансирование муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы

N	Основные программные мероприятия	2011 г. тыс. руб.	2012 г. тыс. руб.	2013 г. тыс. руб.	2014 г. тыс. руб.	2015 г. тыс. руб.	Всего тыс. руб.
1.	Создание системы мониторинга наркоситуации в городе.
2.	Профилактика распространения наркомании и пропаганда здорового образа жизни в образовательной среде и среди всех категорий населения.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	42 000 тыс. руб.
3.	Своевременное выявление лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией, и совершенствование структуры лечебно-реабилитационной помощи.
4.	Организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, осуществление антинаркотической пропаганды.
5.	Всего по программе:	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	8400 тыс. руб.	42 000 тыс. руб.

Начальник отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа

Р.В. Козорез

Приложение N 3

к муниципальной долгосрочной целевой программе

"Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы,

утвержденной постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 26 апреля 2011 года N 660

Перечень
целевых индикаторов для оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011-2015 годы

N п/п	Целевой индикатор	Ед. изм.	Базовое значение (2010 год)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Уровень потребления населением наркотических средств и психотропных веществ по данным мониторинга	Кол-во человек	2087	2066	2045	2024	2003	1980
2.	Показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних	Кол-во человек	35	30	25	20	15	10
3.	Доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней	%	95	96	97	98	99	100
4.	Доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактич. мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории	%	40	42	44	46	48	50

Начальник отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа

Р.В. Козорез