Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство городского округа Большой Камень" на 2014-2019 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 11 апреля 2017 г. N 449 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации городского округа ЗАТО Большой Камень
от 22.01.2014 N 49

Муниципальная программа
"Благоустройство городского округа Большой Камень" на 2014-2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 12 февраля, 2 сентября 2015 г., 11 апреля 2017 г.

Паспорт муниципальной программы "Благоустройство городского округа Большой Камень" на 2014-2019 годы

Ответственный исполнитель Программы	управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень
Соисполнители Программы	управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень; управление имущественных отношений администрации городского округа Большой Камень
Участники реализации Программы	муниципальное казенное учреждение "Служба единого заказчика" городского округа
Программы	Большой Камень; муниципальные учреждения городского округа Большой Камень; лица, исполняющие муниципальные контракты в установленном законодательством порядке.
Структура программы	подпрограмма N 1. Дороги городского округа Большой Камень. основные мероприятия подпрограммы: - обеспечение сохранности автомобильных дорог; - развитие транспортной инфраструктуры. подпрограмма N 2. Благоустройство территории городского округа Большой Камень. основные мероприятия подпрограммы: - создание комфортных условий проживания; улучшение технико-эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.
Цели программы	создание комфортной городской среды; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Большой Камень; развитие и совершенствование технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Большой Камень и дорожных сооружений на них; создание системы комплексного благоустройства территории, направленной на улучшение качества жизни жителей городского округа Большой Камень
Задачи программы	обеспечение сохранности существующих автомобильных дорог общего пользования местного значения; повышение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; обеспечение сохранности существующих объектов благоустройства; создание комфортных условий проживания; воспитание у жителей городского округа Большой Камень бережного отношения к среде обитания; обеспечение соблюдения санитарных норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами.
Сроки и этапы реализации программы	программа реализуется в один этап в 2014-2019 годы
Объем средств бюджета городского округа на финансирование Программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников	прогнозируемый общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы составит 661 028,24 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 114 391,08 тыс. руб.; 2015 год - 101 773,21 тыс. руб.; 2016 год - 205 925,72 тыс. руб.; 2017 год - 122 312,53 тыс. руб.; 2018 год - 58 295,90 тыс. руб.; 2019 год - 58 329,80 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа - 584 406,27 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 109 391,08 тыс. руб.; 2015 год - 95 165,34 тыс, руб.; 2016 год - 140 911,62 тыс. руб.; 2017 год - 122 312,53 тыс. руб.; 2018 год - 58 295,90 тыс. руб.; 2019 год - 58 329,80 тыс. руб. - из бюджета Приморского края составит 76 621,97 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 5 000 тыс. руб.; 2015 год - 6 607,87 тыс. руб.; 2016 год - 65 о 14,1 тыс. руб.; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0. Прогнозируемый общий объем финансового обеспечения по подпрограммам: подпрограмма N 1 "Дороги городского округа Большой Камень" - 420 220,92 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 65 747,14 тыс. руб.; 2015 год - 50 594,15 тыс. руб.; 2016 год - 128 981,42 тыс. руб.; 2017 год - 58 272,50 тыс. руб.; 2018 год - 58 295,90 тыс. руб.; 2019 год - 58 329,80 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа составит 344 189,07 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 60 747,14 тыс. руб.; 2015 год - 44 082,28 тыс. руб.; 2016 год - 64 461,44 тыс. руб.; 2017 год - 58 272,50 тыс. руб.; 2018 год - 58 295,90 тыс. руб.; 2019 год - 58 329,80 тыс. руб. бюджет Приморского края составит 76 031,85 тыс, руб., в том числе по годам: 2014 год - 5 000 тыс. руб.; 2015 год - 6 511,87 тыс. руб.; 2016 год - 64 519,98 тыс. руб.; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0. Подпрограмма N 2 "Благоустройство территории городского округа Большой Камень" - 240 807,31 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 48 643,94 тыс. руб.; 2015 год - 51 179,06 тыс. руб.; 2016 год - 76 944,31 тыс. руб.; 2017 год - 64 040,03 тыс. руб.; 2018 год - 0; 2019 год - 0. в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа составит 240 217,19 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 48 643,94 тыс. руб.; 2015 год - 51 083,06 тыс. руб.; 2016 год - 76 450,19 тыс. руб.; 2017 год - 64 040,03 тыс. руб.; 2018 год - 0; 2019 год - 0. бюджет Приморского края составит 2 072,48 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 0; 2015 год - 96,00 тыс. руб.; 2016 год - 494,12 тыс. руб.; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация Программы в полном объеме позволит к концу 2019 года (относительно 2013 года): доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составит 62%; доля автомобильных дорог общего пользования, в отношении которых произведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составит 2,2%; - доля автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования составит 24,2%; - доля внутриквартальных и придомовых проездов, в отношении которых произведен ремонт, в общей площади внутриквартальных и придомовых проездов составит 10,2%; доля пешеходных дорожек, в отношении которых проведён ремонт, к общей площади пешеходных дорожек составит 6,9%; - доля освещенных улиц (внутриквартальных проездов) в общей протяжённости автомобильных дорог в границах городского округа Большой Камень составит 16,6%; количество детских игровых площадок, оборудованных современными малыми архитектурными формами, составит 41 единиц; - доля жителей городского округа Большой Камень, принимающих участие в проведении мероприятий по санитарной очистке и благоустройству территории городского округа, в общей численности жителей городского округа достигнет 6,7%; количество муниципальной специализированной техники, занятой на организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, достигнет 10 единиц.

I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и обоснование проблем

Муниципальная программа "Благоустройство городского округа Большой Камень" на 2014 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 14 августа 2013 года N 1299 "Об утверждении Перечня муниципальных целевых программ городского округа Большой Камень".

Методологической основой является:

1) Порядок принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных программ городского округа Большой Камень, проведения оценки эффективности их реализации и критериев такой оценки, утвержденный постановлением администрации городского округа Большой Камень от 11 июля 2013 года N 1099;

2) Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Большой Камень, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденный постановлением администрации городского округа Большой Камень от 18 марта 2016 N 396 (далее - Порядок).

Цели Программы соответствуют целям и задачам государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 394-па.

Одним из главных критериев комфортности среды городского округа Большой Камень является степень благоустроенности его территории.

Приоритетными направлениями в сфере организации дорожной деятельности являются:

поддержание автомобильных дорог общего пользования на уровне, соответствующем категории дороги, путем выполнения нормативных мероприятий по содержанию и ремонту дорог;

увеличение протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

Устойчивое развитие территории предполагает эффективное социально-экономическое развитие, обеспечивающее комфортные условия для проживания и созидательного труда населения. Повышение уровня качества среды проживания является необходимым условием стабилизации и подъема экономики городского округа Большой Камень и повышения уровня жизни населения.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития городского округа Большой Камень (далее - городской округ).

Автомобильные дороги общего пользования местного значения позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров в границах городского округа, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной инфраструктуры. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения Устойчивого экономического роста городского округа, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение качества жизни населения. В последние годы увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации обостряют проблему безопасности дорожного движения и, при сохранении сложившихся тенденций, можно прогнозировать увеличение человеческих и экономических потерь.

В настоящее время значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа и практически исчерпала пропускную способность.

Общая протяженности сети автомобильных дорог, проходящих на территории городского округа, составляет 158,84 км, в том числе с грунтовым покрытием - 121,32 км.

Данные обследования состояния автомобильных дорог городского округа свидетельствуют о том, что значительная часть дорог (в 2012 году - 86%) находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения ремонтных работ, а именно:

97,20 км дорог с грунтовым покрытием имеют недостаточную прочность дорожного покрытия и нуждаются в ее восстановлении и усилении;

29,96 км асфальтобетонных дорог имеют неудовлетворительную ровность покрытия и требуют ее восстановления.

Неразвитость автомобильных дорог в городском округе усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки.

Повышение доли транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах городского округа и несоответствие несущей способности этих дорог современным требованиям к нагрузкам является одной из основных причин разрушения дорожного покрытия.

Имеющиеся объект благоустройства, расположенные на территории городского округа, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии городского округа и, как следствие, повышение качества жизни населения.

Для оптимальной реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также создания системы комплексного благоустройства территории, направленной на улучшение качества жизни жителей городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, наиболее предпочтительным способом является программный, позволяющий объединить ресурсы участников реализации программ (финансовые и трудовые).

Кроме того, программный метод - единственный инструмент привлечения для реализации программных мероприятий финансовых ресурсов, поступающих из средств бюджета Приморского края.

II. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Цель Программы: создание комфортной городской среды;

Цель Подпрограммы N 1: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; развитие и совершенствование технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Большой Камень и дорожных сооружений на них;

Цель Подпрограммы N 2: создание системы комплексного благоустройства территорий, направленной на улучшение качества жизни жителей городского округа.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

Подпрограмма N 1:

обеспечение сохранности существующих автомобильных дорог общего пользования местного значения;

повышение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Подпрограмма N 2:

обеспечение сохранности существующих объектов благоустройства;

создание комфортных условий проживания;

воспитание у жителей городского округа бережного отношения к среде обитания;

обеспечение соблюдения санитарных норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами.

III. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Показатели (индикаторы) Программы соответствуют её приоритетам, целям и задачам.

Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов, в том числе, в государственной политике появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности городского округа Большой Камень.

Показатели (индикаторы) Программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и сформированы по годам реализации в приложении N 1 к Программе.

Расчет значений показателей (индикаторов) выполнялся на основе статистических данных и собственных данных администрации городского округа и муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика" городского округа Большой Камень (далее "МКУ "СЕЗ").

IV. Перечень мероприятий муниципальной программы

Мероприятия Программы сформированы по подпрограммам и по основным мероприятиям.

1) Подпрограмма N 1 "Дороги городского округа Большой Камень".

Основные мероприятий Подпрограммы:

- обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- развитие транспортной инфраструктуры;

2) Подпрограмма N 2 "Благоустройство территории городского округа Большой Камень".

Основные мероприятий Подпрограммы:

- создание комфортных условий проживания;

- улучшение технико-эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы Подпрограмм представлены в приложениях N 5 и N 6 к Программе.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализаций Программы регулируется правовыми актами администрации городского округа в сфере разработки, реализации, оценки эффективности и контроля за реализацией муниципальных программ и направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновения отклонения хода работ от плана мероприятий Программы. Процедуры, связанные с реализацией Программы регламентируются Порядком, утвержденным постановлением администрации городского Округа Большой Камень от 18 марта 2016 года N 396.

Реализация мероприятий Программы, в том числе ее отдельных мероприятий, осуществляется посредством:

1) заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном законодательством:

2) постоянным мониторингом исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы;

3) анализом показателей (индикаторов) характеризующих, как промежуточные, так и конечные результаты реализации Программы;

4) внесения своевременных корректировок в Программу.

VI. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Прогнозный объем финансового обеспечения реализации мероприятий Программы из бюджета городского округа составляет 661 028,23 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета городского округа с разбивкой по годам реализации Программы (подпрограмм) представлено в приложениях N 3 к Программе.

Сведения о финансировании Программы за счет привлекаемых средств иных бюджетов и внебюджетных источников сформированы в приложении N 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы за счет привлекаемых средств иных бюджетов осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими государственными программами. Объемы финансовых средств ежегодно уточняются.

VII. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

Общее управление и контроль реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с требованиями Порядка.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками Программы.

Обеспечение контроль и ответственность за ходом реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий Программы (далее - План-график).

План-график разрабатывается ответственным исполнителем согласно требованиям Порядка.

Промежуточные показатели реализации Программы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее реализации и служат основой для принятия решения о внесении изменений в Программу.

Сфера ответственности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы:

1. Ответственный исполнитель:

- осуществляет общее руководство по координации деятельности соисполнителей Программы,

- обеспечивает согласованность действий соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств;

- подготавливает и представляет обоснование бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период из средств бюджета городского округа;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, необходимые для реализаций Программы,

- осуществляет действия в целях получения субсидий из дорожного фонда Приморского края из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий Программы в порядке, установленном в соответствующей Программе Приморского края, а также в соответствии с правовыми актами Администрации Приморского края,

- осуществляет оценку эффективности Программы в соответствии с методикой, установленной требованиями Порядка,

- подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

2. Соисполнители Программы:

2.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень выдает разрешения на строительство объектов, предусмотренных Программой, участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

2.2. Управление имущественных отношений администрации городского округа Большой Камень:

2.2.1. Обеспечивает предоставление заявителям земельных участков под строительство и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа;

2.2.2. Обеспечивает осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа на вновь построенные и реконструируемые объекты после предоставления исполнителями и участниками программы необходимых документов.

3. Участники Программы:

- обеспечивают разработку сметной документации и документации о закупке для организации содержания и ремонта автомобильных дорог, внутриквартальных и придомовых проездов и инженерных сооружений на них, пешеходных дорожек, объектов благоустройства, земель общего пользования, объектов озеленения, объектов уличного освещения в границах городского округа;:

- организуют разработку проектно-сметной документации для проведения ремонта и строительства автомобильных дорог, внутриквартальных и придомовых проездов и инженерных сооружений на них;

- организуют проведение в установленном порядке государственной и ценовой экспертизы проектно-сметной документации;

- организуют и проводят закупки на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд;

- заключают муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд;

- контролируют выполнение работ подрядными организациями в соответствие с проектной документацией, условиями муниципальных контрактов, действующими стандартами, нормами, правилами;

- принимают выполненные работы в соответствие с действующими стандартами, нормами, правилами и условиями муниципальных контрактов, принимают законченные строительством, реконструкцией или ремонтом, в том числе капитальным, объекты в эксплуатацию;

- представляют документы для государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа;

- подготавливают в установленные ответственным исполнителем сроки отчеты о ходе реализации Программы (подпрограмм) и представляют их ответственному исполнителю Программы.