Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 11 марта 2013 г. N 534-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 01.03.2013 N 78-ра "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья Артемовского городского округа
Разработчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья Артемовского городского округа
Исполнители Программы	администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа
Цели Программы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах; признанных аварийными и подлежащими сносу; развитие малоэтажного строительства; развитие строительства с применением энергоэффективных технологий
Задачи Программы	организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства; сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа; уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы в один этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда. 2. Площадь приобретенного жилищного фонда. 3. Число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
Перечень основных мероприятий Программы	строительство малоэтажных жилых домов или приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность; предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения; снос расселенных аварийных домов
Объемы и источники финансирования	общий объем средств, направляемых на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 266 254 315,13 рубля, в том числе: объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) 90 673 839,08 рубля, в том числе по годам: 2013 год - 27 995 920,14 рубля; 2014 год - 62 677 918,94 рубля объем средств бюджета Приморского края 63 243 539,17 рубля, в том числе по годам: 2013 год - 8 484 243,86 рубля; 2014 год - 54 759 295,31 рубля объем средств бюджета Артемовского городского округа 112 336 936,88 рубля, в том числе по годам: 2013 год - 22 970 940,00 рублей, из них: 15 634 356,00 - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 7 336 584,00 - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений 2014 год - 89 365 996,88 рубля, из них: 50 330 234,67 - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений; 39 035 762,21 - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 417 человек, проживающих в 199 жилых помещениях; улучшение внешнего облика города за счет расселения и сноса 6042,00 кв. метра аварийного жилья
Контроль за выполнением Программы	текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2012 г., на территории Артемовского городского округа 490 чел. проживали в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012, составляет 6042,00 кв. метра.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания;

развитие малоэтажного строительства;

развитие строительства энергоэффективных домов.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий;

достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа;

уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа.

N	Показатели эффективности Программы	До реализации Программы (на 01.01.2012)	После реализации Программы
1.	Общая площадь жилых помещений на территории Артемовского городского округа в многоквартирных домах, признанных аварийными до 01.01.2012 (кв. м)	6042,00	0,00
2.	Количество человек на территории Артемовского городского округа, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 01.01.2012 (кв. м)	417	0

3. Перечень мероприятий Программы

Разработчиком Программы является отдел учетам распределения жилья администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе: в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве, в домах, относящихся к категории энергоэффективных) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах.

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы до конца 2015 года в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач:

В ходе реализации Программы администрация Артемовского городского округа оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется отделом учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа в управление экономики администрации Артемовского городского округа и финансовое управление администрации Артёмовского городского округа не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежеквартально предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

6. Ресурсное обеспечение и обоснование объемов финансирования Программы

6.1. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6.2. Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 266 254 315,13 рубля.

Объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) 90 673 839,08 рубля, в том числе по годам:

2013 год - 27 995 920,14 рубля;

2014 год - 62 677 918,92 рубля.

Объем средств бюджета Приморского края 63 243 539,17 рубля, в том числе по годам:

2013 год - 8 484 243,86 рубля;

2014 год - 54 759 295,31 рубля.

Объем средств бюджета Артемовского городского округа 112 336 936,88 рубля, в том числе по годам:

2013 год - 22 970 940,00 рублей, из них:

15 634 356,00 - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

7 336 584,00 - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений.

2014 год - 89 365 996,88 рубля, из них:

50 330 234,67 - на обязательное софинансирование в размере 30% от стоимости общей площади расселяемых жилых помещений;

39 035 762,21 - на оплату разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений.

6.3. Размер предельной стоимости одного кв. метра общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах составляет:

2013 год - 34 600,00 рублей;

2014 год - 36 987,40 рубля.

Стоимость реализации Программы рассчитана, исходя из цены одного кв. метра жилого помещения при строительстве или приобретении у застройщиков, которая не должна превышать предельную стоимость одного кв. метра общей площади жилого помещения - 34 600 рублей в 2013 году, что соответствует требованиям приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и 36 987,40 рубля в 2014 году (расчетно).

6.4. Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:

34600,00 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений в 2013 году;

36987,40 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений в 2014 году;

1506,20 кв. метра - общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда, бюджета Приморского края и бюджета Артемовского городского округа в 2013 году;

4535,80 кв. метра - общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда, бюджета Приморского края и бюджета Артемовского городского округа в 2014 году;

1718,24 кв. метра - площадь приобретаемых жилых помещений в 2013 году.

5591,18 кв. метра - площадь приобретаемых жилых помещений в 2014 году.

Средства Фонда - 90 673 839,08 рубля:

1506,20 кв. м * 34600 руб. * 53,72% = 27 995 920,14 рубля - средства Фонда на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 53,72% общей площади расселяемых жилых помещений в 2013 году;

4535,80 кв. м * 36987,40 руб". * 37,36% = 62 677 918,94 рубля - средства Фонда на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 37,36% общей площади расселяемых жилых помещений в 2014 году;

27 995 920,14 + 62 677 918,94 = 90 673 839,08 рубля.

Средства бюджета Приморского края - 63 243 539,17 рубля:

1506,20 кв. м * 34600 руб. * 16,28% = 8 484 243,86 рубля - средства бюджета Приморского края на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 16,28% общей площади расселяемых жилых помещений в 2013 году.

4535,80 кв. м * 36987,40 руб. * 32,64% = 54 759 295,31 рубля - средства бюджета Приморского края на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 32,64% общей площади расселяемых жилых помещений в 2014 году;

8 484 243,86 + 54 759 295,31 = 63 243 539,17 рубля.

Средства бюджета Артемовского городского округа -112 336 936,88 рубля:

1506,20 кв. м * 34600 руб.* 30,00% = 15 634 356,00 рублей - средства бюджета Артемовского городского округа на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 30% общей площади расселяемых жилых помещений в 2013 ronv

4535,80 кв. м * 36987,40 руб.* 30,00% = 50 330 234,67 рубля - средства бюджета Артемовского городского округа на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 30% общей площади расселяемых жилых помещений в 2014 году.

1718,24 - 1506,20 = 212,04 кв. м - разность общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений, приобретаемая за счет средств бюджета муниципального образования в 2013 году;

212,04 * 34600 = 7 336 584,00 руб. - стоимость приобретения разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений в 2013 году;

5591,18 - 4535,80= 1055,38 кв. м - разность общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений, приобретаемая за счет средств бюджета муниципального образования в 2014 году;

1055,38 * 36987,40 = 39 035 762,21 руб. - стоимость приобретения разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений в 2014 году;

15 634 356,00 + 50 330 234,67 + 7 336 584,00 + 39 035 762,21 = 112 336 936,88 рубля.

7. Прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов реализации Программы

В результате реализации Программы будет расселено 199 жилых помещений общей площадью 6042,00 кв. метра. Для переселения 417 чел., проживающих на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 199 благоустроенных жилых помещений общей площадью 7309,42 кв. метра. Будет снесено 6042,00 кв. метра аварийного жилищного фонда.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

развитие строительства с применением технологий энергоэффективности;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим запланированным показателям:

1) число граждан, переселенных в результате выполнения Программы из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, - 490 человека, в том числе по годам:

2013 год - 109 человек;

2014 год - 308 человек;

2) количество жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 199 единиц, в том числе по годам:

2013 год - 50 единицы;

2014 год - 149 единиц;

3) площадь жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 6042,00 кв. м, в том числе по годам:

2013 год - 1506,20 кв. м;

2014 год - 4535,80 кв. м;

4) количество расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, - 46 единиц, в том числе по годам:

2013 год - 14 единиц;

2014 год - 32 единицы;

5) общая площадь жилых помещений в малоэтажных жилых домах, предоставленных гражданам, - не менее 7309,42 кв. м, в том числе по годам:

2013 год - 1718,24 кв. м;

2014 год - 5591,18 кв. м;

Эффективность проводимых мероприятий будет определяться путем сопоставления результатов, достигнутых в ходе реализации Программы, и планируемых результатов.

9. Организация контроля за выполнением программных мероприятий

Исполнителем Программы является администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа, являющийся координатором Программы.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежегодно, до 1 апреля, предоставляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа доклад о ходе реализации Программы.