Приложение. Ведомственная целевая адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 04.04.2011 N 620

Ведомственная целевая адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 1 ноября, 30 декабря 2011 г., 14 сентября 2012 г., 29 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 29 июля 2013 г. N 2185 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы		управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы		управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Наименование Программы		ведомственная целевая адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление главы города Владивостока от 11.08.2008 N 172 "О реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Владивостокского городского округа", распоряжение администрации города Владивостока от 22.03.2011 N 150-р "О разработке ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы		целью Программы является оказание финансовой поддержки по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачи Программы: стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах; обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищностроительных кооперативов (далее - ЖСК) или средств собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками помещений управляющие организации
Характеристика программных мероприятий		реализация комплекса мер по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока, включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1); реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении N 2; реестр протоколов общих собраний собственников жилья приведен в приложении N 3; выписки из технических паспортов многоквартирных домов приведены в приложении N 4
Сроки реализации Программы		Программа реализуется в течение 2011 года
Исполнители Программы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2011-2012 годы составляет 66581000 (шестьдесят шесть миллионов пятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей, в том числе за счет: средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых для финансирования Программы в 2011-2012 годах, - 9508388 (девять миллионов пятьсот восемь тысяч триста восемьдесят восемь) рублей, в том числе: 7278371 (семь миллионов двести семьдесят восемь тысяч триста семьдесят один) рубль - в 2011 году, 2230017 (два миллиона двести тридцать тысяч семнадцать) рублей - 2012 году, в том числе: 8668847 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч восемьсот сорок семь) рублей на долевое финансирование, в том числе: 6624519 (шесть миллионов шестьсот двадцать четыре тысячи пятьсот девятнадцать) рублей - в 2011 году, 2044328 (два миллиона сорок четыре тысячи триста двадцать восемь) рублей - в 2012 году; 839541 (восемьсот тридцать девять тысяч пятьсот сорок один) рубль как собственника муниципальных помещений, в том числе: 653852 (шестьсот пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят два) рубля - в 2011 году, 185689 (сто восемьдесят пять тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей - в 2012 году. По мероприятиям, включенным в Программу, планируется софинансирование из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в размере 35927106 (тридцать пять миллионов девятьсот двадцать семь тысяч сто шесть) рублей, в том числе: 8236383 (восемь миллионов двести тридцать шесть тысяч триста восемьдесят три) рубля 60 (шестьдесят) копеек в 2011 году, 27690722 (двадцать семь миллионов шестьсот девяносто тысяч семьсот двадцать два) рубля 40 копеек в 2012 году; из краевого бюджета 8669888 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей, в том числе: в 2011 году - 6624519 (шесть миллионов шестьсот двадцать четыре тысячи пятьсот девятнадцать) рублей, в 2012 году - 2045369 (два миллиона сорок пять тысяч триста шестьдесят девять) рублей; из средств ТСЖ, ЖСК и собственников помещений в многоквартирных домах, включая средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных помещений - 13316200 (тринадцать миллионов триста шестнадцать тысяч двести) рублей, в том числе 1183080 (один миллион сто восемьдесят три тысячи восемьдесят) рублей - в 2011 году, 12133120 (двенадцать миллионов сто тридцать три тысячи сто двадцать) рублей в 2012 году пятьдесят восемь тысяч девятьсот сорок семь) рублей в 2012 году
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	проведение капитального ремонта в 11 многоквартирных домах общей площадью 86902,31 кв. м, с количеством зарегистрированных 9053 человек; планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении N 5

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники помещений многоквартирных домов не смогут взять на себя расходы по его осуществлению. На оказание им финансовой помощи направлен Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории Владивостокского городского округа, должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 161) собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из следующих способов управления:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление ТСЖ либо ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

По состоянию на 01.03.2011 способ управления был выбран собственниками 4206 многоквартирных домов, что составляет 100 процентов от общего количества многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана данная ведомственная целевая адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая предоставит возможность ТСЖ, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах на общих собраниях, получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Мероприятия Программы направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и на реализацию Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Проблема носит комплексный характер и для ее решения необходимо использование программно-целевого метода.

Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

- содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах;

- обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств ТСЖ, ЖСК или средств собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками помещений управляющие организации.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

3.1. Реализация настоящей Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 14 сентября 2012 г. N 3236 подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Проведение работ по капитальному ремонту в 11 многоквартирных домах общей площадью 86902,31 кв. м, в том числе общей площадью жилых помещений, находящихся в собственности граждан, - 69893,3 кв. м с численностью зарегистрированных 9053 человек;

3.1.2 обеспечение 100% финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных Программой.

3.2. Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении N 5.

4. Перечень мероприятий Программы

4.1. Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения следующих мероприятий настоящей Программы:

4.1.1 проведение разъяснительной работы, информирование населения:

- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Приморского края, администрации города Владивостока о принятии и реализации Программы;

- о ходе реализации Программы, текущей деятельности администрации города Владивостока по выполнению Программы;

- о правах и обязанностях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;

- о системе контроля за расходованием средств Фонда, краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, за выполнением Программы;

- о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.

4.1.2 доведение до участников Программы путем размещения на официальном сайте администрации города Владивостока информации:

- о всех привлеченных ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами либо выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями подрядных организациях;

- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ;

- о дате приемки результатов работ и о результатах приемки работ.

4.1.3 Осуществление контроля за целевым использованием средств бюджета Владивостокского городского округа, средств краевого бюджета и средств Фонда.

4.1.4 Предоставление поступивших из Фонда средств и средств, предусмотренных в краевом бюджете и бюджете Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме управляющим организациям - участникам Программы.

4.2. Срок исполнения мероприятий, указанных в пункте 4.1. настоящего раздела, в течение 2011 года.

4.3. Мероприятия, указанные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.3 настоящего раздела, не требуют финансирования. Объемы и источники финансирования мероприятия, указанного в подпункте 4.1.4 настоящего раздела Программы, приведены в разделе 7 настоящей Программы.

4.4. Исполнителем мероприятий настоящей Программы является управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

5. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 года. Реализация программных мероприятий в течение 2011 года соответствует требованиям предоставления финансовой поддержки Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

6. Механизм реализации Программы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках Программы за счет средств Фонда, долевого финансирования за счет средств краевого бюджета Владивостокского городского округа, приведен в приложении N 1. Виды ремонта (приложение N 2) утверждены общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах (приложение N 3). Выписки из технических паспортов многоквартирных домов приведены в приложении N 4.

Программа реализуется путем долевого участия в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов из средств Фонда, краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Решение о распределении поступивших из Фонда средств и средств, предусмотренных в краевом бюджете и бюджете Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта между многоквартирными домами, включенными в Программу, принимается главой администрации города Владивостока в форме постановления, после чего управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока направляет участникам Программы уведомление о принятии решения с указанием объема средств на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

Перечисление средств на банковские счета участникам Программы осуществляется после предоставления ими документов (уведомления об открытии счета, решения общего собрания о долевом финансировании работ, утвержденной общим собранием сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома). Согласование платежных документов на оплату выполненных работ производится управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Финансирование работ и проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в 2011 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 29 июля 2013 г. N 2185 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств бюджета Владивостокского городского округа, средств краевого бюджета, средств ТСЖ, ЖСК и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранными собственниками помещений управляющими организациями (далее - средства собственников помещений).

Для реализации Программы планируется использовать средства Фонда в размере 35927106 (тридцать пять миллионов девятьсот двадцать семь тысяч сто шесть) рублей, что составляет 53,96% от общего объема финансирования Программы, в том числе:

- 8236383 (восемь миллионов двести тридцать шесть тысяч триста восемьдесят три) рубля 60 (шестьдесят) копеек в 2011 году;

- 27690722 (двадцать семь миллионов шестьсот девяносто тысяч семьсот двадцать два) рубля 40 копеек в 2012 году.

Планируемый общий объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств краевого бюджета в рамках Программы в 2011-2012 годах составляет 8668847 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч восемьсот сорок семь) рублей или 13,02% от общего объема финансирования Программы, в том числе: в 2011 году - 6624519 (шесть миллионов шестьсот двадцать четыре тысячи пятьсот девятнадцать) рублей, в 2012 году - 2044328 (два миллиона сорок четыре тысячи триста двадцать восемь) рублей.

Планируемый общий объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в рамках Программы в 2011-2012 годах составляет 9508388 (девять миллионов пятьсот восемь тысяч триста восемьдесят восемь) рублей, в том числе: 7278371 (семь миллионов двести семьдесят восемь тысяч триста семьдесят один) рубль - в 2011 году, 2230017 (два миллиона двести тридцать тысяч семнадцать) рублей - 2012 году, в том числе:

- 839541 (восемьсот тридцать девять тысяч пятьсот сорок один) рубль как собственника муниципальных помещений, в том числе: 653852 (шестьсот пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят два) рубля - в 2011 году, 185689 (сто восемьдесят пять тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей - в 2012 году;

- 8669888 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей на долевое финансирование или 13,02% от общего объема финансирования Программы, в том числе: 6624519 (шесть миллионов шестьсот двадцать четыре тысячи пятьсот девятнадцать) рублей - в 2011 году, 2045369 (два миллиона сорок пять тысяч триста шестьдесят девять) рублей - в 2012 году.

Планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, включая средства Владивостокского городского округа, как собственника муниципальных помещений составляет 13316200 (тринадцать миллионов триста шестнадцать тысяч двести) рублей, что соответствует 20% от общего объема финансирования Программы, в том числе:

- 1183080 (один миллион сто восемьдесят три тысячи восемьдесят) рублей - в 2011 году;

- 12133120 (двенадцать миллионов сто тридцать три тысячи сто двадцать) рублей - в 2012 году.

Объем средств финансирования Программы определяется исходя из сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу (приложение N 1), при условии соответствия вида работ по капитальному ремонту многоквартирного дома видам работ, установленным частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и обоснования стоимости капитального ремонта многоквартирного дома. Финансирование работ осуществляется в 2011-2012 годах.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется уполномоченным органом - управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в целях обеспечения достоверности и полноты отчетности о предоставлении и получении финансовой поддержки на реализацию Программы организует систему контроля за выбором участниками Программы подрядных организаций и организаций, осуществляющих технический надзор в ходе выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, а также целевого использования средств Фонда, средств краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта, документов, связанных с выполнением Программы.

Ответственность за адресность и целевое использование средств бюджета Владивостокского городского округа, средств краевого бюджета и средств Фонда возлагается на управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы и использовании финансовых средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, представляются управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и использовании бюджетных средств представляется управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока не позднее 01.04.2013.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 14 сентября 2012 г. N 3236 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов: проведение капитального ремонта в 11 многоквартирных домах общей площадью 86902,31 кв. м с количеством зарегистрированных 9053 человек.

Результатом реализации Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах.

Заместитель главы администрации начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

А.А. Табаченко