Приложение. Ведомственная целевая программа "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока от 14.09.2012 N 3239

Ведомственная целевая программа
"Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 5 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 5 июня 2013 г. N 1586 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление)
Наименование ведомства - координатора Программы
Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Устав города Владивостока; постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; распоряжение администрации города Владивостока от 29.08.2012 N 631-р "О разработке ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" на 2013-2015 годы"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - сохранение и укрепление здоровья населения города Владивостока; - формирование навыков ведения здорового образа жизни у населения города Владивостока. Задачи Программы: - санитарно-гигиеническое просвещение населения города Владивостока; - улучшение состояния здоровья населения города Владивостока; - повышение уровня информированности населения города Владивостока по вопросам сохранения и укрепления здоровья
Характеристика программных мероприятий	мероприятия Программы предусматривают проведение городских акций для населения города Владивостока, направленных на пропаганду здорового образа жизни, изготовление и распространение среди жителей города Владивостока печатной продукции санитарно-просветительской направленности, проведение социологических опросов осведомленности населения по вопросам охраны здоровья, демонстрацию видеороликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурса среди медицинских работников, осуществляющих медицинское обслуживание воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице Управления
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2013-2015 годах, составляет из средств бюджета Владивостокского городского округа (далее - ВГО) 7 250 000 (семь миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей, в том числе: 2013 год - 2 070 000 (два миллиона семьдесят тысяч) рублей; 2014 год - 2 640 000 (два миллиона шестьсот сорок тысяч) рублей; 2015 год - 2 540 000 (два миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета ВГО на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение показателя естественной убыли населения города Владивостока с 1,24 промилле в 2011 году до 1,18 промилле в 2015 году; - увеличение числа человек, обращающихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, с 12 386 человек в 2011 году до 17 000 человек в 2015 году; - увеличение количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний с 10 206 человек в 2011 году до 14 000 человек в 2015 году; - увеличение количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по ведению здорового образа жизни с 11 684 в 2011 году до 16 000 в 2015 году

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Современную демографическую ситуацию в городе Владивостоке можно охарактеризовать как неблагополучную. Среди проблем и процессов демографического развития города Владивостока прежде всего следует выделить депопуляцию (превышение числа умерших над числом родившихся). Так в 2011 году согласно данным официальной статистики родилось 6 489 человек, а умерло 7 260 человек, соответственно уровень естественной убыли населения в городе Владивостоке в 2011 году составил 1,24 промилле.

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Научной концепцией неинфекционных заболеваний признана концепция факторов риска - поведенческих и социальных факторов, непосредственно связанных с повышенной вероятностью возникновения этих заболеваний. Данными факторами риска являются курение, употребление наркотических препаратов, алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, устойчивость к стрессам, материальный и социальный статус.

Снижение уровня факторов риска ведет к снижению заболеваемости, острых осложнений болезни и смертности от нее. Эти данные являются главным обоснованием внедрения в практику целенаправленной работы по воспитанию у населения города Владивостока личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательном отказе от вредных привычек.

В связи с вышеизложенным особое значение приобретает активность обращения жителей города Владивостока в образованные в 2008 - 2009 гг. центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока. По данным медицинской статистики в 2011 году в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока обратилось 12 386 человек, что составило менее 2 процентов всех жителей города.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с 01.01.2012 к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относятся в числе прочих следующие вопросы:

- информирование населения города Владивостока, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории города Владивостока, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения города Владивостока и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

- реализация на территории города Владивостока мероприятий по формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона органы местного самоуправления в числе прочих должны разрабатывать и реализовывать систему правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона органы местного самоуправления в числе прочих несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями обязаны разрабатывать и реализовывать программы, направленные на формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.

Проблема улучшения состояния здоровья и пропаганды здорового образа жизни среди населения города Владивостока требует комплексного целенаправленного подхода к ее решению программно-целевым методом.

Реализация мероприятий Программы администрацией города Владивостока позволит создать условия для сохранения и укрепления здоровья населения города Владивостока, будет содействовать формированию навыков ведения здорового образа жизни.

Программа носит социальный характер, анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии экономических и социальных рисков при реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- сохранение и укрепление здоровья населения города Владивостока;

- формирование навыков ведения здорового образа жизни у населения города Владивостока.

Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих задач:

- санитарно-гигиенического просвещения населения города Владивостока;

- улучшения состояния здоровья населения города Владивостока;

- повышения уровня информированности населения города Владивостока по вопросам сохранения и укрепления здоровья.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит добиться к 2015 году достижения следующих показателей:

- снижения показателя естественной убыли населения города Владивостока с 1,24 промилле в 2011 году до 1,18 промилле в 2015 году;

- увеличения числа человек, обращающихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока с 12 386 человек в 2011 году до 17 000 человек в 2015 году;

- увеличения количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний с 10 206 человек в 2011 году до 14 000 человек в 2015 году;

- увеличения количества человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по ведению здорового образа жизни с 11 684 в 2011 году до 16 000 в 2015 году.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в разделе 9 настоящей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 5 июня 2013 г. N 1586 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

Проведение мероприятий Программы предусматривает проведение городских акций для населения города Владивостока, направленных на пропаганду здорового образа жизни, изготовление и распространение среди жителей города Владивостока печатной продукции санитарно-просветительской направленности, проведение социологических опросов осведомленности населения по вопросам охраны здоровья, демонстрацию видеороликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурса среди медицинских работников, осуществляющих медицинское обслуживание воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока.

Перечень мероприятий Программы с указанием наименования каждого мероприятия, сроков его исполнения и объема финансирования приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы и реализуется комплексно в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.

Исполнителем Программы является Управление, которое в ходе реализации мероприятий Программы (приложение), при необходимости, разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения Программы.

Реализация мероприятий Программы в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Управление контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета ВГО.

Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

Алгоритм реализации программных мероприятий представлен в перечне мероприятий Программы (приложение).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета ВГО. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2013 - 2015 годах составляет: 7 250 000 (семь миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей, в том числе:

2013 год - 2 070 000 (два миллиона семьдесят тысяч) рублей;

2014 год - 2 640 000 (два миллиона шестьсот сорок тысяч) рублей;

2015 год - 2 540 000 (два миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета ВГО на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 15 мая 2013 г. N 1351 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет Управление.

Управление несет ответственность за реализацию Программы и за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

В целях осуществления контроля за исполнением Программы, эффективного использования средств бюджета ВГО, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов Управление осуществляет следующие мероприятия:

- направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 1 апреля;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию о результатах оценки результативности Программы на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программы: в части оценки степени достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы и степени соответствия запланированному уровню расходов - в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока, в части оценки степени освоения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока - в управление муниципального заказа администрации города Владивостока;

- формирует план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает его в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- после принятия решения о приостановлении реализации Программы, досрочном прекращении реализации Программы или внесении изменений в Программу вносит соответствующие изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока. Изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока согласовывает и вносит в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 15 мая 2013 г. N 1351 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы определяется степенью достижения целей и решения задач Программы в зависимости от ее конечных результатов.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями.

Таблица индикаторов показателей эффективности реализации Программы:

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Базовое значение	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Снижение показателя естественной убыли населения города Владивостока	промилле	1,24	1,22	1,20	1,18
2.	Количество человек, обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока	человек	12 386	15 000	16 000	17 000
3.	Количество человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, у которых были выявлены факторы риска развития заболеваний	человек	10 206	12 400	13 200	14 000
4.	Количество человек из числа обратившихся в центры здоровья учреждений здравоохранения города Владивостока, которым были составлены индивидуальные планы по здоровому образу жизни	человек	11 684	14 200	15 100	16 000

Оценка степени выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сформированного с учетом Программы, осуществляется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Степень соответствия запланированному уровню расходов измеряется в стоимостных показателях и рассчитывается как соотношение между объемом финансирования мероприятий Программы и фактическим освоением объемов финансирования мероприятий Программы на дату оценки результативности реализации Программы, умноженное на 100%.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щеголева