Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2018 г. по делу N 33-2540/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.И,

судей Белоусовой В.В, Паниной П.Е,

при секретаре Балаян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лещевой Елены Юрьевны к Государственному учреждению -Управление пенсионного Фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения по распоряжению материнским капиталом с возложением обязанности,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2017 года,

установила:

Лещева Е.Ю. обратилась в суд с требованием к ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения по распоряжению материнским капиталом с возложением обязанности. Требования мотивированы тем, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал.

Действуя в своих интересах и в интересах детей, для улучшения жилищных условий 26.05.2017 года она заключила договор купли-продажи 1/3 доли в квартире N в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", по условиям которого оплата стоимости приобретаемой доли квартиры в сумме 428026,00 рублей осуществляется путем перечисления УПФ РФ в г. Симферополе денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал на расчетный счет продавца жилого помещения.

Договор зарегистрирован, за каждым членом ее семьи зарегистрировано право собственности на 1/12 долю в праве собственности на жилое помещение. Истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, который решением от 22.09.2017 года N отказал в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, указав, что в договоре не прописана приобретаемая доля жилой площади в натуральной величине (количество комнат). Считает, что данный отказ ответчика не основан на законе, нарушает ее права, в связи с чем просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе от 22.09.2017 года об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала, обязав ответчика перечислить средства материнского капитала в размере 428026,00 рублей на расчет счет продавца по договору купли-продажи от 26.05.2017 года.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены.

Признано недействительным решение ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым N от 22.09.2017 года об отказе в удовлетворении заявления Лещевой Е.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым перечислить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату N выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в "адрес" Республики Крым на имя ФИО1, на основании ее заявления от 23 августа 2017 года N о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи 26.05.2017 года, путем перечисления денежных средств в сумме 428026 рублей 00 копеек на расчет счет Щербаковой А.С, открытый в РНКБ Банк (ПАО) в г. Симферополь.

Взысканы судебные расходы.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республике Крым просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истица и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Лещева Е.Ю. получила в установленном законом порядке сертификат.

23 августа 2017 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе с заявлением N о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 428026 рублей.

Также представила ответчику договор купли-продажи доли квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от 26.05.2017 года, по условиям которого Лещева Е.Ю. и ФИО6, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели у Щербаковой А.С. 1/3 долю, по 1/12 доле каждый, в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 59,9 кв.м.

Решением от 22.09.2017 года N ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе отказало Лещевой Е.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами сертификата, так как в договоре купли-продажи от 26.05.2017 года не прописана приобретаемая доля жилой площади в натуральной величине (количество комнат).

Из материалов дела также следует, что до заключения договора купли - продажи, квартира "адрес" Республики Крым находилась в общей долевой собственности ФИО9(мать истицы), истицы Лещевой Е.Ю, Щербаковой А.С.(сестра истицы) каждый по 1/3 доли.

Квартира является трехкомнатной, имеет общую площадь 59, 9 кв.м. Согласно кадастрового паспорта имеет одну изолированную жилую комнату и две проходные жилые комнаты.

В суде первой инстанции также установлено, что в квартире фактически проживали и остались проживать ФИО9, Лещева Е.Ю. с мужем и двумя детьми, Щербакова А.С.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, при разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судам следует устанавливать в том числе, имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

С учетом установленных по делу обстоятельств - приобретения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, размер которой не позволяет выделить изолированное жилое помещение, фактическое проживание в жилом помещении всех сособственников (в том числе Щербаковой А.С. - отчуждателя доли), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в этом жилом помещении, пользовались им, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась.

Истица зарегистрирована и проживает вместе с двумя детьми и мужем в квартире, собственником которой в равных долях является она, ее мать и сестра (до заключения договора), которые фактически проживают в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, что является основанием, предусмотренных ст. 330 ч.1 п.1 ГПК РФ для отмены судебного решения и вынесения нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2017 года отменить.

В удовлетворении иска Лещевой Елене Юрьевне отказать.

Председательствующий Судьи