Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 28 января 2013 г. N 60-па "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края
от 28 января 2013 г. N 60-па
"Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 26 ноября 2014 г.

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 26 июля 2010 года N 567-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района", в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы".

2. Финансовому управлению администрации Спасского муниципального района (Гурьева) предусмотреть необходимые средства в бюджете Спасского муниципального района.

3. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Полежаев) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского муниципального района Г.П. Горошанскую.

Глава администрации Спасского муниципального района

Л.В. Врадий

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 28 января 2013 г. N 60-па)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 26 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 26 ноября 2014 г. N 1232-па в паспорт настоящей Муниципальной ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; 3. Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; 4. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5. СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей" 6. СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" 7. Распоряжение администрации Спасского муниципального района от 02 ноября 2012 года N 139-ра "О разработке муниципальной ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Спасского муниципального района
Разработчик Программы	Управление образования администрации Спасского муниципального района
Основная цель Программы	Создание условий для эффективного развития системы детского отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков на территории Спасского муниципального района, способствующих раскрытию и развитию интеллектуального, физического, творческого потенциала детей
Основные задачи Программы	Совершенствование кадрового, информационного, материально-технического обеспечения; развитие приоритетных направлений и форм организаций отдыха, оздоровления и занятости; развитие сети организаций отдыха и оздоровления детей и подростков на базе образовательных учреждений; обеспечение полноценного питания детей, безопасности их жизни и здоровья; развитие и внедрение экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления, занятости детей, в том числе организация лагерей труда и отдыха, профильных лагерей; использование базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и иных организаций для оздоровления и отдыха детей; рациональное распределение финансовых средств и их направление на летний отдых, оздоровление, трудовую занятость детей и подростков на территории Спасского муниципального района
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Нормативно-правовое обеспечение. 2. Материально-техническое оснащение и содержание учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время. 3. Организационно-управленческая деятельность. 4. Организация и проведение мониторинга и контроля.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Управление образования администрации Спасского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский оздоровительный лагерь "Горный", образовательные учреждения Спасского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Общий объем районного бюджетного финансирования - 729,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 509,0 тыс. рублей, 2014 год - 220,0 тыс. рублей, 2015 год - -. Объем средств внебюджетных источников финансирования - 23 314,853 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 9114,853 тыс. рублей, 2014 год - 6900,0 тыс. рублей, 2015 год - 7300,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Охват детей различными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время	95%
	Охват детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости	90%
	Количество временно трудоустроенных детей	220 чел
	Отсутствие случаев инфекционных заболеваний в местах организованного отдыха детей в результате санитарно-эпидемиологических мероприятий	0
	Удовлетворенность детей и родителей качеством организации отдыха детей в каникулярное время (путем анкетирования)	70%
Система организации контроля за исполнителем Программы	Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Спасского муниципального района. Отдел экономики осуществляет мониторинг и контроль за реализацией и ходом выполнения Программы.

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе.

В Спасском муниципальном районе 2440 школьников, поэтому проблема организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время актуальна. Каникулы - наиболее благоприятный в жизни каждого школьника период для восстановления сил и здоровья, для творческого развития. Занятость детей и подростков также поможет удерживать стабилизировавшееся снижение роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Одно из основных направлений политики в сфере каникулярной занятости - совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В районе ежегодно утверждается состав межведомственной комиссии, в результате работы которой сформированы единые подходы к созданию комплекса условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

В систему отдыха, оздоровления и занятости детей входят:

- загородный лагерь "Горный";

- лагеря дневного пребывания на базе школ.

В 2010 году отдыхом в летних лагерях с дневным пребыванием было охвачено 764 школьника (32% всех обучающихся школ района), в 2011 году - 1606 школьников (66,3%), в 2012 - 1575 школьников (66,7%). Большую часть (67%) составляют дети из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В пришкольных лагерях организуется полноценное сбалансированное питание детей за счет средств районного и краевого бюджетов. В 2010 году из бюджета Спасского муниципального района была выделена сумма 37,4 тыс. рублей, стоимость питания на 1 ребенка в день составила 52,5 рублей. В 2011 году из районного бюджета выделено 937,0 тыс. рублей, стоимость питания в день - 70,0 рублей. В 2012 году из районного бюджета выделено 1000,0 рублей, стоимость питания составила 107, 2 рублей в день на одного ребенка.

Оздоровление детей в МБУ ДО ДОЛ "Горный" осуществляется за счет средств родителей, организаций и средств краевого бюджета. Стоимость путевки в ДОЛ "Горный" на 21 день составила в 2010 году - 8770 рублей, в 2011 году - 9000 рублей, в 2012 году - 15000 рублей. В 2010 году в "Горном" было оздоровлено 545 детей, в 2011 году - 1035 детей, в 2012 году - 912 детей из Спасского муниципального района и других территорий Приморского края.

В период летней оздоровительной кампании 2010 года совместно с КГКУ "Центр занятости населения города Спасска - Дальнего" было временно трудоустроено 178 подростков в образовательные учреждения и другие организации и предприятия Спасского муниципального района, в 2011 году - 208, в 2012 году - 217 , в том числе 80% подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних. На эти цели выделены средства из бюджета Спасского муниципального района: в 2010 году - 40,0 тыс. рублей; в 2011 году - 100,0 тыс. рублей; в 2012 году - 200,0 тыс. рублей.

Всего различными формами отдыха и оздоровления в летний период было охвачено в 2010 году 82% детей Спасского муниципального района, в 2011 году - 87%, в 2012 году - 90%.

Тем не менее остались нерешенные проблемы:

- недостаточный охват отдыхом детей в загородных лагерях;

- сложности с прохождением медицинских осмотров принимаемого персонала;

- сложности с формированием педагогического состава;

- недостаточное программно-методическое обеспечение лагерей дневного пребывания и загородных лагерей.

Исходя из вышеизложенного, возникает необходимость решения проблем занятости, оздоровления детей и подростков в каникулярное время новыми эффективными методами, заключающимися в программно-целевом подходе к решению задач улучшения положения детей и подростков.

Основные пути решения проблемы.

1. Обеспечение своевременной подготовки, эксплуатации учреждений отдыха и оздоровления детей.

2. Развитие наиболее доступных, малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков: лагерей дневного пребывания, профильных и палаточных лагерей.

3. Использование базы образовательных учреждений, лечебно-профилактических организаций, учреждений социального обслуживания, культуры для организации отдыха и оздоровления детей.

4. Активизация профилактической работы по безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних в период каникул, обеспечение подросткам, состоящим на учете в отделе полиции, условий для организованного отдыха и занятости.

5. Укрепление материальной базы учреждений отдыха, обеспечение безопасных условий для детей в период оздоровительной кампании.

6. Подбор квалифицированного педагогического, медицинского и обслуживающего персонала в учреждения отдыха и оздоровления.

7. Привлечение финансовых средств для оздоровления детей из различных источников, в том числе из внебюджетных средств.

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - создание условий для эффективного развития системы детского отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков Спасского муниципального района, способствующих раскрытию и развитию интеллектуального, физического, творческого потенциала детей.

Для достижения главной цели поставлены следующие задачи:

совершенствование кадрового, информационного, материально-технического обеспечения;

развитие приоритетных направлений и форм организаций отдыха, оздоровления и занятости;

развитие сети организаций отдыха и оздоровления детей и подростков на базе образовательных учреждений;

обеспечение полноценного питания детей, безопасности их жизни и здоровья;

развитие и внедрение экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления, занятости детей, в том числе организация лагерей труда и отдыха, профильных лагерей;

использование базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и иных организаций для оздоровления и отдыха детей;

рациональное распределение финансовых средств и их направление на летний отдых, оздоровление, трудовую занятость детей и подростков на территории Спасского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 26 ноября 2014 г. N 1232-па в часть 3 настоящей Муниципальной ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем бюджетного финансирования (тыс. руб.)				Исполнитель
				всего	2013 г	2014 г	2015 г
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Разработка и утверждение Положения о межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Спасского муниципального района.	2013 г февраль	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района (Краевская)
1.2.	Утверждение ежегодных планов работы межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Спасского муниципального района.	2013-2015 г.г. март	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
1.3.	Принятие постановления администрации Спасского муниципального района "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Спасского муниципального района"	2013-2015 г.г. март	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
Раздел 2. Материально-техническое оснащение и содержание учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время
2.1.	Инвентаризация имущества муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детского оздоровительного лагеря "Горный"	2013-2015 г.г. 2 квартал	Не требует финансирования					Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района
2.2.	Проведение противоклещевой обработки, блокировки территории против захода змей и мероприятий по борьбе с грызунами в районе расположения муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детского оздоровительного лагеря "Горный"	2013-2015 г.г. 2 квартал	Бюджет Спасского муниципального района	270,0	80,0	90,0	100,0	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский оздоровительный лагерь "Горный"
2.3.	Приобретение спортивного инвентаря, настольных игр для пришкольных оздоровительных лагерей	2013-2015 г.г. 2 квартал	Бюджет Спасского муниципального района	180	50	60	70	Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района
Раздел 3. Организационно-управленческая деятельность
3.1.	Своевременное комплектование муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детского оздоровительного лагеря "Горный" квалифицированным персоналом пищеблоков, педагогическими кадрами (воспитателями, вожатыми), медицинскими работниками, инструкторами по физической культуре и спорту, музыкальными работниками	2013-2015 г.г. май	Не требует финансирования					Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский оздоровительный лагерь "Горный"
3.2.	Разработка педагогических программ (проектов) по организации отдыха детей в пришкольных лагерях и муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детском оздоровительном лагере "Горный"	2013-2015 г.г. апрель-май	Не требует финансирования					Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района
3.3.	Проведение семинаров для руководителей оздоровительных учреждений "Новые формы отдыха детей и подростков в оздоровительных учреждениях", "Требования к программно-методическому обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей"	2013-2015 г.г. май	Не требует финансирования					Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района
3.4.	Разработка плана спортивно-развлекательных мероприятий для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с детьми в пришкольных оздоровительных лагерях	2013-2015 г.г. апрель-май	Не требует финансирования					Образовательные учреждения Спасского муниципального района
3.5.	Организация сбалансированного 2-х разового питания в пришкольных лагерях с дневным пребыванием	2013-2015 г.г. каникулярное время	Бюджет Спасского муниципального района	159,0	159,0	-	-	Образовательные учреждения Спасского муниципального района
3.6.	Организация 5-разового питания в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детском оздоровительном лагере "Горный"	2013-2015 г.г. июнь-август	Внебюджетные средства	8100,0	2500,0	2700,0	2900,0	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский оздоровительный лагерь "Горный"
3.7.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	2013-2015 г.г.	Бюджет Спасского муниципального района	440,0	220,0	220,0	-	Образовательные учреждения Спасского муниципального района
3.8.	Мероприятия по исполнению педагогических программ; обеспечение безопасного отдыха и оздоровления детей в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детском оздоровительном лагере "Горный".	2013-2015 г.г.	Внебюджетные средства	12600,0	4000,0	4200,0	4400,0	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский оздоровительный лагерь "Горный"
3.9.	Проведение районного конкурса программ по организации отдыха детей и подростков.	2013 г. май - сентябрь	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
Раздел 4. Организация и проведение мониторинга и контроля
4.1.	Мониторинг проведения летней оздоровительной кампании на территории Спасского муниципального района	2013-2015 г.г.	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
4.2.	Контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием, соблюдением норм питания, обеспечением доброкачественной питьевой водой в учреждениях отдыха детей	2013-2015 г.г.	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
4.3.	Освещение в СМИ и на официальных сайтах информации об условиях и ходе оздоровительной кампании в Спасском муниципальном районе.	2013-2015 г. 2, 3 квартал	Не требует финансирования					Управление образования администрации Спасского муниципального района
Итого объем финансирования		Бюджет Спасского муниципального района		4190,0	1350,0	1400,0	1440,0
		Внебюджетные средства		20700,0	6500,0	6900,0	7300,0
Всего по Программе				24890,0	7850,0	8300,0	8740,0

4. Механизм реализации Программы

Управление образования администрации Спасского муниципального района осуществляет формирование Программы, определяя приоритеты, координирует и контролирует реализацию мероприятий, осуществляет целевое расходование средств краевого бюджета и контроль за расходованием средств районного бюджета, выделенных на финансирование Программы.

Исполнители мероприятий Программы являются ответственными за реализацию этих мероприятий и осуществляют контроль за целевым использованием денежных средств.

Механизм реализации Программы включает:

выполнение программных мероприятий за счет запланированных источников финансирования;

взаимодействие всех организаций, учреждений и структурных подразделений для реализации задачи и целей, поставленных в результате разработки Программы.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое расходование финансовых средств и эффективное их использование возлагается на непосредственных исполнителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 26 ноября 2014 г. N 1232-па часть 5 настоящей Муниципальной ведомственной целевой программы изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется:

Общий объем районного бюджетного финансирования - 729,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 509,0 тыс. рублей,

2014 год - 220,0 тыс. рублей,

2015 год - -.

Объем средств внебюджетных источников финансирования - 23 314,853 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 9114,853 тыс. рублей,

2014 год - 6900,0 тыс. рублей,

2015 год - 7300,0 тыс. рублей.

6. Координация программных мероприятий

Координацию выполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Спасского муниципального района, состав которой утверждается постановлением администрации Спасского муниципального района.

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

Показатели	Единица измерения	Базовое значение (2012 год)	2013 год	2014 год	Конечное значение (2015 год)
Охват детей различными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время	%	90	92	94	95
Охват детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости	%	84	86	88	90
Количество временно трудоустроенных детей	чел.	217	220	220	220
Отсутствие случаев инфекционных заболеваний в местах организованного отдыха детей в результате санитарно - эпидемиологических мероприятий	шт.	0	0	0	0
Удовлетворенность детей и родителей качеством организации отдыха детей в каникулярное время (путем анкетирования)	%	Не проводилось	60	65	70

Реализация программы позволит обеспечить в летний период и другое каникулярное время оздоровление и отдых детей и подростков, повысить качество предоставляемых услуг в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Спасского муниципального района через:

обеспечение межведомственного взаимодействия управлений и служб по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Спасского муниципального района в течение всего года;

подготовку к организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время специалистов различных категорий;

материально-техническое оснащение лагерей с дневным пребыванием;

обеспечение своевременной и качественной подготовки МБУ ДО ДОЛ "Горный" к началу оздоровительного сезона;

эффективную организацию свободного времени детей и подростков через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости в каникулярное время.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Организация, формы и методы управления Программой

Управление образования администрации Спасского муниципального района разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы, готовит отчеты о ходе реализации Программы, осуществляет контроль за:

деятельностью учреждений в обеспечении безопасного отдыха, оздоровления и занятости детей;

выполнением педагогических программ и планов мероприятий с детьми;

максимальным охватом детей Спасского муниципального района отдыхом и оздоровлением.