Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации города Владивостока
от 21.01.2013 N 136

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

21, 22 марта, 19 апреля, 30 мая, 22 октября, 12 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 декабря 2013 г. N 3580 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы"; распоряжение администрации города Владивостока от 29.12.2012 N 1086-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2013-2015 годы"
Цель и задачи Программы	цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Владивостокского городского округа. Задачи Программы: - строительство малоэтажных жилых домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа в предусмотренных Программой случаях; - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных жилых домах; - снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
Характеристика программных мероприятий	- разработка технико-экономического обоснования и утверждение проектно-сметной документации; - получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства малоэтажного жилого дома и инженерной инфраструктуры; - строительство малоэтажных жилых домов; - предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений для их переселения; - снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
Срок реализации Программы	с 10.02.2013 по 31.12.2015 в один этап
Исполнители Программы	органы администрации города Владивостока в лице: управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока; управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Объем и источники финансирования Программы	общий объем средств, направленных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 263211486 рублей 65 коп. Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование мероприятий Программы - 112356193 рубля 83 коп., в том числе по годам: 2013 год - 49368464 рубля 00 коп.; 2014 год - 62 987 729 рублей 83 коп.; 2015 год - финансирование не требуется. Объем средств краевого бюджета на финансирование мероприятий Программы - 56 594 431 рубль 94 коп., в том числе по годам: 2013 год - 13 680 012 рублей 36 коп.; 2014 год - 42 914 419 рублей 58 коп.; 2015 год - финансирование не требуется. Объем средств Фонда на финансирование мероприятий Программы - 94 260 860 рублей 88 коп., в том числе по годам: 2013 год - 45 140 679 рублей 64 коп.; 2014 год - 49 120 181 рубль 24 коп.; 2015 год - финансирование не требуется.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	результатами реализации Программы являются: - переселение в малоэтажные жилые дома 457 граждан из 199 жилых помещений в 26 многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; - снос 26 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, общей площадью 10613,75 кв. м; - предоставление гражданам жилых помещений в малоэтажных жилых домах общей площадью не менее 5983,27 кв. м

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного и системного подходов к решению проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Аварийный жилищный фонд Владивостокского городского округа создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг и внешний облик города Владивостока.

Включенные в Программу многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу на основании распоряжений администрации города Владивостока о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

По состоянию на 01.01.2012 на территории Владивостокского городского округа 457 гражданина проживают в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет 10613,75 кв. м.

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления обязанность по расселению граждан из аварийных домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в том числе путем предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений.

Мероприятия Программы направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и на реализацию Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Проблема носит комплексный характер и для ее решения необходимо использование программно-целевого метода.

Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Владивостокского городского округа.

2.2. Задачи Программы:

- строительство малоэтажных жилых домов за счет средств Фонда, краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа в предусмотренных Программой Случаях;

- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных жилых домах;

- снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Планируемые показатели выполнения Программы:

- переселение в малоэтажные жилые дома 457 граждан из 199 жилых помещений в 26 многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- снос 26 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, "общей площадью 10613,75 кв. м;

- предоставление гражданам жилых помещений в малоэтажных жилых домах общей площадью не менее 5983,27 кв. м.

4. Перечень мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 22 октября 2013 г. N 3016 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Реализация решения задач и достижения поставленной цели Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения следующих мероприятий настоящей Программы:

- разработка технико-экономического обоснования и утверждение проектно-сметной документации;

- получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства малоэтажного жилого дома;

- строительство малоэтажных жилых домов;

- предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений для их переселения и инженерной инфраструктуры;

- снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

4.2. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в Программу, сформирован на основании распоряжений администрации города Владивостока о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) и приведен в приложении N 1 к Программе.

4.3. Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, по способам переселения граждан приведен в приложении N 2 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана с 10.02.2013 по 31.12.2015 в один этап.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, по способам переселения граждан приведен в приложении N 2 к Программе, которое также содержит перечень мероприятий по реализации Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования строительно-монтажных работ.

6.2. Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в рамках настоящей Программы:

- формирует и подает в Администрацию Приморского края документы для получения субсидий из краевого бюджета на осуществление долевого финансирования малоэтажного жилищного строительства в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па;

- осуществляет снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

6.3. В части строительства малоэтажных жилых домов Программа реализуется управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - Муниципальный заказчик) путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключения муниципальных контрактов на строительство малоэтажных жилых домов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальный заказчик может делегировать право осуществлять функции заказчика-застройщика подведомственному муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока.

Муниципальный заказчик в рамках настоящей Программы:

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;

- является главным распорядителем выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств;

- представляет отчеты о целевом использовании субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в Администрацию Приморского края;

- выдает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, разрешения на строительство;

- заключает с победителями конкурсов муниципальные контракты в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- выдает разрешения на ввод малоэтажных жилых домов в эксплуатацию по окончанию строительства.

6.4. В части переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в малоэтажные жилые дома Программа реализуется управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ путем предоставления благоустроенных жилых помещений в малоэтажных жилых домах.

6.5. Снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, планируется осуществлять путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключения муниципальных контрактов на выполнение работ в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6.6. Перечень мероприятий и общие объемы финансирования Программы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 декабря 2013 г. N 3580 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 263211486 рублей 65 коп.

Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование мероприятий Программы - 112356193 рубля 83 коп., в том числе по годам:

2013 год - 49368464 рубля 00 коп.;

2014 год - 62 987 729 рублей 83 коп.;

2015 год - финансирование не требуется.

Объем средств краевого бюджета - 56 594 431 рубль 94 коп., в том числе по годам:

2013 год - 13 680 012 рублей 36 коп.;

2014 год - 42 914 419 рублей 58 коп.;

2015 год - финансирование не требуется.

Объем средств Фонда - 94 260 860 рублей 88 коп., в том числе по годам:

2013 год - 45 140 679 рублей 64 коп.;

2014 год - 49 120 181 рубль 24 коп.;

2015 год - финансирование не требуется.

7.3. В 2013 году размер предельной стоимости одного кв. м общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах составляет 34600 рублей. В 2014 году размер предельной стоимости одного кв. м общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах составит 36987 рублей 40 коп.

7.4. Стоимость реализации Программы в 2013 году рассчитана исходя из цены одного кв. м жилого помещения при строительстве, которая не должна превышать предельную стоимость одного кв. м общей площади жилого помещения - 34 600 рублей, что соответствует требованиям приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На 2014 год определение предельной стоимости одного кв. м общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах осуществляется исходя из ее размера, установленного в предшествующем году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство", устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного "приказа" следует читать как "27.12.2012"

7.5. Расчетная стоимость жилых помещений в строящихся малоэтажных жилых домах определяется как произведение общей площади жилых помещений и предельной стоимости одного кв. м общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах.

7.6. В случае если площадь построенных жилых помещений превышает площадь расселяемых жилых помещений, то оплата разницы указанных жилых площадей производится за счет средств бюджета Владивостокского городского округа-

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

8.1. Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

8.2. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляют руководители органов администрации города Владивостока, являющихся исполнителями Программы.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока является координатором Программы, ответственным за общую координацию действий по реализации Программы и обеспечивающим общее управление реализацией Программы.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока как координатор Программы обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств.

Исполнители Программы:

- направляют отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока не позднее 01 апреля;

- предоставляют ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- направляют ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы.

8.3. В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока осуществляет следующие мероприятия:

- формирует планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает их в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- организует при необходимости подачу на согласование заявок на размещение заказов в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и в правовое управление администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- вносит изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, при прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию Программы, в части размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- число граждан, переселенных в результате выполнения Программы из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, - 457 человек, в том числе по годам:

- 2014 год - 182 человека;

- 2015 год - 275 человек;

- количество помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 199 единиц, в том числе по годам:

- 2014 год - 83 единицы;

- 2015 год - 116 единиц;

- площадь помещений, расселенных в рамках выполнения Программы, - 5983,27 кв. м, в том числе по годам:

- 2014 год - 2428,60 кв. м;

- 2015 год - 3554,67 кв. м;

- количество снесенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, - 26 единиц, в том числе по годам:

- 2014 год - 10 единиц;

- 2015 год - 16 единиц;

- общая площадь жилых помещений в малоэтажных жилых домах, предоставленных гражданам, - не менее 5983,27 кв. м, и том числе по годам:

- 2014 год - 2428,60 кв. м;

- 2015 год - 3554,67 кв. м.

Планируемые показатели выполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Владивостокского городского округа представлены в приложении N 3 к Программе. По результатам мероприятий Программы будет обеспечено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до 31.12.2015.

9.2. Оценка степени выполнения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сформированного с учетом Программы, осуществляется в стоимостных и количественных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер