Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

Приложение
к постановлению администрации города Владивостока
от 20.09.2013 N 2705

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока
Соисполнители муниципальной программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока; управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Структура муниципальной программы:
подпрограммы	"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (приложение N 8 к муниципальной программе "Охрана окружающей среды" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа)); "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" (приложение N 9 к муниципальной программе); "Экологическое просвещение, образование и информирование населения" (приложение N 10 к муниципальной программе)
отдельные мероприятия	отдельные мероприятия муниципальной программы не предусмотрены
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 466-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы"
Цель муниципальной программы	обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды на территории города Владивостока
Задачи муниципальной программы	- обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока; - ликвидация накопленного загрязнения, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды; - формирование высокой экологической культуры населения города Владивостока
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы	целевыми индикаторами, характеризующими достижение цели муниципальной программы, являются: - доля населения, проживающего на обособленных территориях города Владивостока, на которых улучшена экологическая обстановка в результате реализации мероприятий муниципальной программы, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов); - доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления (процентов); - доля организаций, осуществляющих оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Владивостокского городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе таких организаций (процентов); - площадь территории города Владивостока, на которой ликвидировано захламление (га); - количество созданных новых рабочих мест (штатных единиц); - протяженность водных объектов, на которых выполнены природоохранные мероприятия по экологической реабилитации (км); - ежегодный рост количества участников мероприятий экологического просвещения и образования (процентов). Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - наличие проектной документации на комплексы по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке; - количество приобретенных контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов; - количество приобретенных передвижных модулей для селективного сбора отходов; - наличие проектной документации на рекультивацию территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном; - количество мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке"; - наличие разработанной генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; - количество международных выставок (форумов), в которых принято участие представителями администрации города Владивостока; - наличие проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (малых рек); - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования; - количество установленных на территории города Владивостока средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов); - выпуск полиграфической продукции (информационных буклетов в области охраны окружающей среды)
Этапы и сроки реализации программы	муниципальная программа реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2018 годах, составляет: - в 2014 году - 14600 тыс. рублей; - в 2015 году - 16156 тыс. рублей; - в 2016 году - 13858,6 тыс. рублей; - в 2017 году - 13865 тыс. рублей; - в 2018 году - 13867,5 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы средств федерального бюджета составляет: - в 2014 году - 531587,59 тыс. рублей; - в 2015 году - 161190 тыс. рублей; - в 2016 году - 132300 тыс. рублей; - в 2017 году - 89100 тыс. рублей; - в 2018 году - 62800 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы средств краевого бюджета составляет: - в 2016 году - 2600 тыс. рублей; - в 2017 году - 1500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	к 2018 году ожидаются следующие результаты реализации муниципальной программы: - доля населения, проживающего на обособленных территориях города Владивостока, на которых улучшена экологическая обстановка в результате реализации мероприятий муниципальной программы, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, составит 100%; - доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления составит 90%; - доля организаций, осуществляющих оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Владивостокского городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе таких организаций составит 85% процентов; - ликвидация захламления на площади 90 га; - создание 60 новых рабочих мест; - разработка проектной документации на три комплекса по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство трех комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке; - приобретение 97 контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов; - приобретение двух передвижных модулей для селективного сбора твердых бытовых отходов; - разработка проектной документации на рекультивацию трех территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном; - проведение шести мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке"; - разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов; - проведение 4 обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; - принятие участия представителями администрации города Владивостока в международной выставке (форуме); - разработка проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации для четырех водных объектов (малых рек); - выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов протяженностью 28,7 км; - обеспечение роста количества участников мероприятий экологического просвещения и образования не менее чем на 10% ежегодно; - проведение 4 обучающих семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования; - установка на территории города Владивостока 298 средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов); - выпуск полиграфической продукции (информационных буклетов) в области охраны окружающей среды

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа) обоснована социально-экономическими приоритетами развития города Владивостока.

В настоящее время по уровню загрязнения воздушной среды, почв, водоемов Владивосток входит в число пятидесяти наиболее загрязненных городов России. В случае отсутствия существенных подвижек с улучшением состояния окружающей природной среды город Владивосток сохранит свое место в числе наиболее загрязненных населенных пунктов Дальнего Востока, что будет являться одной из наиболее весомых причин оттока населения из города Владивостока и снижения инвестиционного потенциала территории города Владивостока.

Анализ состояния окружающей среды города Владивостока позволяет выделить следующие проблемные направления, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду, проработка которых представляется актуальной в рамках настоящей муниципальной программы:

- обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока;

- ликвидация ранее накопленного экологического ущерба, причиненного в результате хозяйственной деятельности;

- реабилитация состояния объектов окружающей среды (малых рек) на территории города Владивостока;

- формирование высокой экологической культуры населения города Владивостока.

Необходимо отметить, что в настоящее время ряд мероприятий в области экологии реализуется в рамках действующих федеральных целевых программ, предусматривающих существенные инвестиции в развитие инфраструктуры города Владивостока. К данным мероприятиям можно отнести строительство очистных сооружений в городе Владивостоке, что позволяет существенно сократить сбросы неочищенных сточных вод в водные объекты, а также модернизацию объектов энергетики и развитие транспортной инфраструктуры города, в результате реализации которых будет сокращено загрязнение воздушной среды.

Мероприятия по развитию инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока, в том числе строительство объектов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока, строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в г. Владивостоке, включены в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 466-р (далее - Государственная программа). Реализация данных мероприятий предусматривает софинансирование из федерального бюджета и возможна при наличии разработанной проектно-сметной документации для объектов, предусмотренных Государственной программой.

Формирование и развитие системы обращения с отходами на территории города Владивостока ранее осуществлялись в рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 16.09.2011 N 2499. Вместе с тем необходимо дальнейшее развитие системы обращения с отходами, повышения защищенности окружающей среды от их негативного воздействия, уменьшения количества образующихся отходов, организации их селективного сбора и максимального вовлечения в процесс переработки и (или) повторного использования.

Интенсивное строительство, несанкционированное размещение отходов производства и потребления вблизи и непосредственно в водоохранных зонах водных объектов, отсутствие регулярных мероприятий по поддержанию экологического состояния малых рек способствуют ежегодному снижению экологического потенциала данных водных объектов: заиливанию и зарастанию русел рек, захламлению и перекрытию русел рек отходами, разрушению берегов. Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексе города Владивостока может стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных экологических условий жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития и модернизации экономики.

Федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, предполагается софинансирование мероприятий региональных и муниципальных программ, направленных на восстановление и реабилитацию водных объектов, при условии наличия разработанной проектной документации на проведение природоохранных мероприятий, предусматривающих работы по расчистке русел водных объектов от донных отложений, сведению растительности, извлечению из водных объектов мусора, удалению крупногабаритных предметов, техногенных наносов, укреплению берегов. Кроме того, подпрограммой "Развитие водохозяйственного комплекса Приморского края" государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па, предусмотрено предоставление субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов.

Социальная эффективность экологического просвещения и образования представляется очевидной и подтверждена в процессе реализации образовательных экологических мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 16.09.2011 N 2499.

Комплексный подход к решению вопросов экологического просвещения и образования является основой для повышения уровня экологической культуры населения, что способствует бережному отношению к окружающей среде, формированию активной гражданской позиции граждан, повышению ответственности бизнес-структур за последствия реализации хозяйственной деятельности, позволяет обеспечить конструктивный диалог между населением города и органами власти, повысить информированность не только населения города Владивостока, но и потенциальных инвесторов о ситуации в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, определены приоритетные направления, включающие обеспечение экологической безопасности, основанное на проактивных действиях администрации города Владивостока и стейкхолдеров по модернизации и развитию природоохранной инфраструктуры, а также формирование благоприятной городской среды, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривают организацию природоохранных мероприятий на территории городского округа и организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Муниципальная программа направлена на реализацию прав населения города Владивостока на благоприятную окружающую среду в рамках полномочий органов местного самоуправления городских округов и предусматривает улучшение качества жизни населения города за счет обеспечения экологической безопасности.

Решение проблем в области охраны окружающей среды на территории города Владивостока возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области охраны окружающей среды и потребность в привлечении инвестиций из федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды, оптимальным вариантом решения проблем в области охраны окружающей среды является использование программно-целевого метода.

Программно-целевой метод решения проблем в области охраны окружающей среды сопряжен с риском невозможности реализации мероприятий муниципальной программы в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

Для минимизации риска планируется проведение следующих мероприятий:

- постоянный мониторинг действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления;

- внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации.

Решение проблем в области охраны окружающей среды сопряжено с экономическими и финансовыми рисками, связанными с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального, краевого бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение проблем в области охраны окружающей среды также связано с риском нарушения ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации риска предполагается назначение должностных лиц администрации города Владивостока, ответственных за реализацию мероприятий муниципальной программы, осуществление текущего контроля за ходом исполнения муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере охраны окружающей среды определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

2.2. Приоритетами муниципальной политики в области охраны окружающей среды являются:

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха;

- создание и обеспечение функционирования эффективной системы утилизации отходов производства и потребления;

- пропаганда здорового образа жизни.

2.3. Цель муниципальной программы: обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды на территории города Владивостока.

2.4. Достижение цели муниципальной программы планируется посредством комплексного решения следующих задач:

2.4.1 обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока. Решение данной задачи предлагается посредством нескольких направлений, включающих развитие инфраструктуры утилизации отходов, совершенствование системы сбора отходов, включая переход на селективный сбор отходов, максимальное вовлечение отходов в процесс переработки и повторного использования, создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли обращения с отходами;

2.4.2 ликвидация накопленного загрязнения, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды. Решение данной задачи предполагает реализацию мероприятий по ликвидации ранее причиненного ущерба в результате несанкционированного складирования отходов, рекультивации земель, подвергнутых данному негативному воздействию, а также реабилитации водных объектов (малых рек);

2.4.3 формирование высокой экологической культуры населения города Владивостока. Для решения данной задачи муниципальной программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по экологическому просвещению, образованию и информированию населения города Владивостока.

3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

3.1. В результате реализации муниципальной программы прогнозируются следующие социально-экономические последствия:

- улучшение экологической ситуации на территории города Владивостока;

- снижение риска воздействия отходов производства и потребления на население, биосферу и экологические системы;

- повышение комфортности проживания на территории города Владивостока;

- повышение инвестиционной привлекательности территории города Владивостока, в том числе в сфере обращения с отходами;

- увеличение эффективной занятости населения города Владивостока;

- обеспечение высокой экологической культуры населения города Владивостока.

3.2. Для прогнозируемого изменения состояния социально-экономического развития города Владивостока определены целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, сведения о которых представлены в приложении N 1 к муниципальной программе. На достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 1 муниципальной программы.

3.3. Достижение цели муниципальной программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

- доля населения, проживающего на обособленных территориях города Владивостока, на которых улучшена экологическая обстановка в результате реализации мероприятий муниципальной программы, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов);

- доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления (процентов);

- доля организаций, осуществляющих оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Владивостокского городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе таких организаций (процентов);

- площадь территории города Владивостока, на которой ликвидировано захламление (га);

- количество созданных новых рабочих мест (штатных единиц);

- протяженность водных объектов, на которых выполнены природоохранные мероприятия по экологической реабилитации (км);

- ежегодный рост количества участников мероприятий экологического просвещения и образования (процентов).

3.4. Решение задач муниципальной программы характеризуют следующие показатели муниципальной программы:

- наличие проектной документации на комплексы по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный);

- строительство комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный);

- строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке;

- количество приобретенных контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов;

- количество приобретенных передвижных модулей для селективного сбора отходов;

- наличие проектной документации на рекультивацию территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном;

- количество мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке" (лет);

- наличие разработанной генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов;

- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- количество международных выставок (форумов), в которых принято участие представителями администрации города Владивостока;

- наличие проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (малых рек);

- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

- количество установленных на территории города Владивостока средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов);

- выпуск полиграфической продукции (информационных буклетов в области охраны окружающей среды).

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм

4.1. Перечень и краткое описание мероприятий реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами", "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов", "Экологическое просвещение, образование и информирование населения" с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограмм, ожидаемых непосредственных результатов, последствий нереализации мероприятий, а также связи с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4.2. Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами".

4.2.1. Развитие инфраструктуры утилизации отходов (пункты 1.1.1 - 1.1.8 приложения N 2 к муниципальной программе) предусматривает мероприятия по проектированию комплексов по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный и острове Рейнеке, организацию выполнения работ по формированию земельных участков под комплексы по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный и острове Рейнеке и подъездные дороги к ним, строительство комплексов по обезвреживанию отходов на островах Попова, Рейнеке, полуострове Песчаный, а также строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке.

4.2.2. Мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации отдельных видов отходов (пункты 1.2.1-1.2.2 приложения N 2 к муниципальной программе) предусматривают приобретение контейнеров для селективного сбора отходов и передвижных модулей для селективного сбора отходов.

4.2.3. Мероприятия по ликвидации ранее причиненного экологического ущерба, связанного с обращением с отходами (пункты 1.3.1-1.3.7 приложения N 2 к муниципальной программе), предусматривают:

- разработку проектной документации на рекультивацию территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке, п-ове Песчаный и выполнение рекультивационных работ;

- мониторинг состояния сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке" (далее - сооружение).

4.2.4. Для обеспечения экологической безопасности сооружения в соответствии с утвержденной проектной документацией необходимо осуществлять мониторинг сооружения (контроль за состоянием качества подземных и поверхностных водных объектов, донных отложений, качества почвы, атмосферного воздуха, эмиссии свалочного газа в соответствии с программой мониторинга) в течение расчетного периода стабилизации сооружения - 20 лет.

4.2.5. Мероприятия по повышению качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами (пункты 1.4.1-1.4.2 приложения N 2 к муниципальной программе) предусматривают разработку генеральной схемы санитарной очистки города Владивостока на период 2019-2023 годов, а также проведение серии обучающих информационно-консультационных семинаров (по два семинара в год) по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами.

4.2.6. Мероприятия по повышению информированности потенциальных инвесторов о ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления (пункты 1.5.1-1.5.3 приложения N 2 к муниципальной программе) включают подготовку презентационных материалов и инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предлагаемых для реализации на территории города Владивостока, а также оплату участия представителей администрации города Владивостока в международной выставке (форуме), в том числе по управлению отходами, природоохранным технологиям и возобновляемой энергетике (например, Вэйст Тэк). Участие в ведении краевого кадастра отходов производства и потребления планируется к выполнению в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Порядком ведения краевого кадастра отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2009 N 370-па.

Ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока.

Соисполнителями мероприятий подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами", указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.4, 1.1.7 приложения N 2 к муниципальной программе, является управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, мероприятия, указанного в пункте 1.1.8, 1.2.1. приложения N 2 к муниципальной программе, - управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

4.3. Подпрограмма "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" включает в себя следующие мероприятия:

- разработку проектной документации для природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (пункт 2.1 приложения N 2 к муниципальной программе);

- выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (пункт 2.2 приложения N 2 к муниципальной программе).

4.3.1. Разработка проектной документации для природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов предусматривает выполнение проектных работ для малых рек города Владивостока в следующей последовательности: 2014 год - река Песчанка, 2015 год - река Первая речка, 2016 год - река Вторая Речка, 2017 год - река Черная. Выполнение проектных работ предполагает софинансирование из краевого бюджета начиная с 2016 года.

4.3.2. Выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, предусматривающих расчистку русел водных объектов от донных отложений, сведение растительности, извлечение из водных объектов мусора, удаление крупногабаритных предметов, техногенных наносов, укрепление берегов, планируется осуществить в следующем порядке: 2015 год - река Песчанка, 2016 год - река Первая речка, 2017 год - река Вторая Речка, 2018 год - река Черная. Реализация данного мероприятия предполагается за счет средств федерального бюджета на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с проектной документацией.

Ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока.

4.4. Подпрограмма "Экологическое просвещение, образование и информирование населения" включает в себя мероприятия, указанные в пунктах 3.1-3.4 приложения N 2 к муниципальной программе.

4.4.1. Мероприятия экологического просвещения и образования населения города Владивостока предусматривают проведение ежегодного комплекса мероприятий, рассчитанного на детей дошкольного возраста, школьников и студентов, включающего:

- экологические уроки;

- экологические игры;

- экологический турнир "Что, где, когда?";

- конкурсы творческих работ;

- акции по санитарной очистке территорий города Владивостока и раздельному сбору отдельных видов отходов;

- молодежные тематические конференции;

- тематические экскурсии;

- информационное освещение мероприятий;

- экологический праздник "Экошоу".

4.4.2. Организация информационной поддержки населения предусматривает изготовление и установку на территории города Владивостока средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов), содержащих информацию о необходимости соблюдения требований в области охраны окружающей среды и о предусмотренной законодательством ответственности за нарушения данных требований.

4.4.3. Проведение обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования для представителей хозяйствующих субъектов на территории города Владивостока предусматривает проведение двух семинаров в год.

4.4.4. Выпуск полиграфической продукции предполагает оказание услуг по изготовлению информационных буклетов в области охраны окружающей среды для распространения в рамках комплекса мероприятий экологического просвещения и образования населения города Владивостока и обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования для представителей хозяйствующих субъектов на территории города Владивостока.

4.4.5. Ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы "Экологическое просвещение, образование и информирование населения" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока.

5. Механизм реализации муниципальной программы

5.1. Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование мероприятий программы, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению мероприятий муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.

5.2. Реализация мероприятий подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением мероприятия, указанного в пункте 1.1.8 приложения N 2 к муниципальной программе.

5.2.1. Реализация мероприятия "Строительство второй очереди "Комплекса по переработке и утилизации ТБО в городе Владивостоке" подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (соисполнитель - управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока) осуществляется путем предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Муниципальному унитарному предприятию города Владивостока "Спецзавод N 1" (далее - МУПВ "Спецзавод N 1") в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5.2.2. По мероприятиям "Строительство комплекса по обезвреживанию отходов на о. Попова", "Строительство комплекса по обезвреживанию отходов на о. Рейнеке", "Строительство комплекса по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный" подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" соисполнитель подпрограммы - управление архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока может в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, делегировать функции заказчика - застройщика подведомственному муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа".

5.3. Реализация мероприятий подпрограммы "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.4. Реализация мероприятий подпрограммы "Экологическое просвещение, образование и информирование населения" осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы - управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока несет ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий муниципальной программы и осуществляет контроль за ходом ее реализации в целом, осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей муниципальной программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий муниципальной программы, организует размещение муниципальной программы на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

6.1. Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования муниципальной программой не предусмотрены.

6.2. В качестве меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в целях соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы в области использования и охраны водных объектов в части предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов в порядке, подлежащем установлению с 2016 года в соответствии с государственной программой Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па, необходимо принятие Администрацией Приморского края соответствующего порядка (приложение N 3 к муниципальной программе).

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

7.1. Источниками финансирования мероприятий муниципальной программы являются бюджет Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также средства краевого, федерального бюджетов, выделяемые в рамках соответствующих государственных программ.

7.2. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых средств федерального бюджета, краевого бюджета (в случае участия администрации города Владивостока в реализации государственных программ) с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Владивостокского городского округа, подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы представлены в приложениях N 4 и N 5 к муниципальной программе.

7.3. Объемы финансирования из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период определяются ежегодно при планировании и утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7.4. Субсидии из федерального и краевого бюджетов должны ежегодно уточняться при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

7.5. Объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2018 годах, составляет:

- в 2014 году - 14600 тыс. рублей;

- в 2015 году - 16156 тыс. рублей;

- в 2016 году - 13858,6 тыс. рублей;

- в 2017 году - 13865 тыс. рублей;

- в 2018 году - 13867,5 тыс. рублей.

7.6. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы средств федерального бюджета составляет:

- в 2014 году - 531587,59 тыс. рублей;

- в 2015 году - 161190 тыс. рублей;

- в 2016 году - 132300 тыс. рублей;

- в 2017 году - 89100 тыс. рублей;

- в 2018 году - 62800 тыс. рублей.

7.7. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы средств краевого бюджета составляет:

- в 2016 году - 2600 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1500 тыс. рублей.

7.8. Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы и их влияния на показатели (индикаторы) муниципальной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий будет проводиться в рамках мониторинга реализации муниципальной программы.

8. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

9.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться по следующим критериям:

- степень достижения цели муниципальной программы;

- степень достижения задач муниципальной программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

9.1.1. Расчет степени достижения цели муниципальной программы применяется для целевых индикаторов и определяется по формуле:

, где:

- фактическое достижение цели муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

9.1.2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы применяется для показателей муниципальной программы и определяется по формуле:

, где:

- фактическое достижение задачи муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

9.1.3. Эффективность использования бюджетных средств:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

- фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "" имеется в виду ""

И.о. начальника управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока

Н.В. Федорец