Приложение 1. Условия и порядок проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью с геологического изучения, разведки и добычи кирпичных глин и песчано-гравийной смеси на участке Новогеоргиевский-1 в Октябрьском районе

Приложение 1
к приказу департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Приморского края
от 26.03.2014 г. N 34

Условия и порядок
проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью с геологического изучения, разведки и добычи кирпичных глин и песчано-гравийной смеси на участке Новогеоргиевский-1 в Октябрьском районе

Общие положения

1.1. В соответствии с Законом Приморского края N 103-КЗ от 28.06.07 "О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края" департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее-Департамент) объявляет аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи кирпичных глин и песчано-гравийной смеси на участке Новогеоргиевский-1 в Октябрьском муниципальном районе Приморского края.

1.2. Аукцион проводится с целью выявления победителя на получение права пользования недрами на участке Новогеоргиевский-1 (далее лицензионный участок).

1.3. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования лицензионным участком.

1.4. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования лицензионным участком на срок - 20 лет. При сроке, установленном техническим проектом отработки месторождения более 20 лет, по инициативе владельца лицензии на пользование участком недр и при соблюдении им условий пользования участком недр, срок действия лицензии может быть продлен уполномоченным органом на срок, обеспечивающий отработку запасов полезного ископаемого в соответствии с проектом, но не более чем на 20 лет. Срок пользования участком недр исчисляется со дня государственной регистрации лицензии.

1.5. Добытые из недр полезные ископаемые находятся в собственности недропользователя.

2. Участники аукциона

Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Общие сведения о лицензионном участке

3.1. Участок Новогеоргиевский-1 расположен на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, к юго-востоку от пос. Новогеоргиевка.

Администрация Октябрьского муниципального района письмом от 27.03.2014 N 2013-359 предварительно согласовывает отвод земельного участка для целей лицензирования.

Лицензионный участок включен в согласованный Роснедрами и утвержденный Департаментом (Приказ от 09.12.2013 N 185) Перечень участков недр местного значения Приморского края N 4.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователем недр осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации после утверждения технического проекта разработки лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз.

4. Геологическая характеристика.

Геологическое строение территории представлено нижнемеловыми угленосными отложениями Никанской серии (Уссурийская и Липовецкая свиты) и безугольной толщей Коркинской серии (Галенковская и Новоникольская свиты).

Эти отложения перекрыты аллювиальными осадками бассейнов рек Раздольной и Таловки, которые являются основными перспективными образованиями на поиски песчано-гравийной смеси. На пологом водоразделе этих рек, к востоку от пос. Новогеоргиевка, меловые отложения перекрыты более древними четвертичными, преимущественно глинистыми отложениями смешанного аллювиально-делювиального генезиса, которые наиболее перспективны в отношении поиска кирпичных глин.

Прогнозные ресурсы на участке составляют: песчано-гравийной смеси по категории Р3 - 1 млн.м3, кирпичных глин по категории Р3 - 4 млн.м3

Запасы на участке не утверждались и не учтены государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых и балансом запасов.

5. Основные условия пользования участком недр

5.1. Победитель аукциона должен осуществлять пользование участком недр в соответствии с нижеследующими основными условиями:

5.1.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения победитель аукциона обязуется обеспечить:

а) проведение геологоразведочных работ с целью подсчета запасов до промышленных категорий с представлением результатов работ для утверждения запасов в Департамент не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

б) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта освоения лицензионного участка не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, при этом проект должен пройти необходимые согласования и получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;

в) начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия не позднее 54 месяца с даты государственной регистрации лицензии;

г) ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия не позднее 72 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

д) выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом не позднее 84 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

е) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке, не позднее 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения, проекта на ликвидацию горнодобывающего предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, проекта мероприятий по проведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду.

5.1.2. По рациональному использованию запасов полезного ископаемого и охране недр победитель аукциона обязуется обеспечить:

а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с разработкой лицензионного участка.

б) соблюдать требования технического проекта разработки месторождения и рекультивации нарушенных земель;

в) определять объемы добытого полезного ископаемого по результатам маркшейдерских замеров;

г) ежегодно, в срок до 05 февраля предоставлять информацию органу, выдавшему лицензию и в филиал по Приморскому краю ФБУ "ТФИ по ДВФО" о фактических объемах добытого полезного ископаемого и уплаченных налогах, связанных с пользованием недрами;

д) геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

5.1.3. Выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

5.1.4. Соблюдение установленных требований законодательства по охране окружающей среды.

5.1.5. Участвовать в социально-экономических и инвестиционных мероприятиях Октябрьского муниципального района и обеспечить организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе пользования лицензионным участком.

5.2. Победитель аукциона обязан уплатить окончательный разовый платеж, сложившийся в результате торгов, за пользование недрами в порядке и сроки, установленные в пункте 6.2 условий аукциона.

5.3. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает платежи и налоги, предусмотренные п. 6.3 условий аукциона.

5.4. Право пользования лицензионным участком прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае невыполнения победителем аукциона условий пользования участком недр, оговоренных в пункте 5.2 условий аукциона.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении недропользователем условий пользования участком недр, оговоренных в пунктах 5.1. и 5.3 условий аукциона.

Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

5.5. Указанные выше основные условия пользования участком недр подлежат включению в лицензию.

5.6. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования лицензионным участком и согласие на их включение в лицензию в качестве основных условий.

6. Платежи и сборы

6.1. Размер сбора за участие в аукционе, составляет 28 023 (двадцать восемь тысяч двадцать три) рубя и перечисляется заявителем в доход краевого бюджета по следующим реквизитам:

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации 790 1 12 02 102 02 0000 120

Счет N 40101810900000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток;

БИК 040507001;

Получатель: ИНН 2540152379, КПП 254001001 УФК по Приморскому краю; (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края)

ОКТМО 05701000, г. Владивосток.

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, участникам аукциона не возвращается, за исключением случаев отказа Заявителю в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения аукциона, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

6.2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере 1 320 000 (один миллион триста двадцать тысяч) рублей.

Шаг аукциона составляет 10% от стартового платежа, то есть 132 000 (сто тридцать две тысячи) рублей.

Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам проведения аукциона, за вычетом ранее выплаченного задатка, вносится победителем аукциона в течение 30 дней со дня государственной регистрации лицензии в доход краевого бюджета по следующим реквизитам.

Коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации - 790 1 12 02012 01 0000 120

Счет N 40101810900000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток;

БИК 040507001;

Получатель: ИНН 2540152379, КПП 254001001 УФК по Приморскому краю (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края).

ОКТМО 05701000 г. Владивосток.

6.3. Платежи и налоги при пользовании недрами:

6.3.1. Налог на добычу полезных ископаемых - ставка налога определяется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6.4. Недропользователь вносит другие налоги, платежи и сборы, установленные законодательством Российской Федерации.

7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.1. Аукцион состоится 20 мая 2014 года в 10-00 местного времени по адресу: г. Владивосток, ул. 1 Морская, 2, каб. 500/1.

Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться с геологической и иной информацией по лицензионному участку, необходимой для принятия решения об участии в аукционе, в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (г. Владивосток, ул. 1 Морская, 2, каб. 500/1, тел. 221 53 58), в филиале по Приморскому краю ФБУ "ТФИ по Дальневосточному федеральному округу" (г. Владивосток, Океанский проспект, 31, тел. 240-78-55).

7.2. Заявители должны в установленные сроки, в соответствии с условиями, предусмотренными Приложением 2 к настоящим условиям аукциона, до подачи заявочных материалов заключить с Департаментом договор о задатке и внести на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, открытый Департаментом, задаток в размере 100% разового (стартового) платежа. Директор Департамента подписывает Договор о задатке со стороны Департамента и один экземпляр подписанного Договора вручает Заявителю (с отметкой о вручении).

Заявочные материалы от Заявителей, не внесших в установленные сроки задаток на участие в аукционе, не регистрируются.

7.3. Для участия в аукционе на получение права пользования участками недр местного значения заявитель подает в Департамент заявку (приложение 1), необходимые документы и материалы.

В заявке на участие в аукционе указываются следующие сведения:

1) данные о заявителе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, в том числе:

а) наименование, организационно-правовая форма и местонахождение - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии;

3) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

5) предложения заявителя по условиям пользования недрами;

6) информация о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах.

К заявке на участие в аукционе заявителем прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов;

документ, подтверждающий решение уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (при необходимости);

документ об оплате за участие в аукционе;

копию Договора о задатке, заключенного по форме согласно Приложению 2 к условиям аукциона;

документы, подтверждающие оплату задатка.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.

7.4. Заявки принимаются к рассмотрению в течение не менее 30 календарных дней с момента опубликования объявления в газете "Приморская газета: официального издания органов государственной власти Приморского края", в том числе на сайте Администрации Приморского края.

7.5. Заявки на участие в аукционе должны быть поданы до 16.00 (время местное) 28 апреля 2014 г. по адресу: г. Владивосток, ул. 1 Морская, 2, каб. 500/1. Заявки, поданные после указанного срока, а так же без подтверждения оплаты Заявителем задатка и/или сбора за участие в аукционе, к рассмотрению не принимаются.

7.6. Представителями Департамента проводится проверка с целью выяснения финансовой состоятельности и технической возможности заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.

7.7. Решение о приеме или об отказе в приеме заявочных материалов оформляется протоколом. В приеме заявки или мотивированном отказе заявитель извещается не позднее 15 дней со дня ее регистрации.

7.8. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования.

8. Процедура проведения аукциона

8.1. Представители Заявителей, допущенных к участию в аукционе (далее - Участники аукциона), в день проведения аукциона (до его начала) обязаны пройти регистрацию у секретаря Аукционной комиссии и сдать в надлежащем порядке оформленную доверенность, подтверждающую право лица представлять Участника аукциона в проведении аукциона.

Если Участника аукциона представляет его первый руководитель, то он должен сдать вместо доверенности копию документа, подтверждающего его назначение (избрание на должность).

Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукционов.

После окончания регистрации секретарь комиссии передает лист регистрации Участников аукциона и доверенности председательствующему Аукционной комиссии.

Участники аукциона, не сдавшие доверенности, к участию в аукционе не допускаются.

8.2. Аукцион проводятся в открытой форме, путем выражения Участниками своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

8.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

8.3.1. Аукционная комиссия выбирает из числа своих членов аукциониста.

8.3.2. Участникам аукциона по результатам регистрации выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить и оплатить эту сумму.

8.3.3. Аукцион начинается с объявления наименования лицензионного участка, основных его характеристик, основных условий пользования участком недр, стартового размера разового платежа и шага аукциона.

8.3.4. Аукцион начинается с объявления аукционистом первого значения размера разового платежа, равного величине стартового размера разового платежа плюс величине одного шага.

Если после объявления первого значения размера разового платежа кто-нибудь из Участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся.

8.3.5. В случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер Участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

В Ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер Участника аукциона, который назван аукционистом.

8.3.6. Затем аукционист последовательно объявляет следующие значения размера разового платежа. Каждое следующее значение размера разового платежа определяется путем увеличения предыдущего значения на один шаг аукциона.

После объявления каждого следующего значения размера разового платежа аукционист называет регистрационный номер Участника аукциона, с внесением его в Ведомость прохождения шагов аукциона, в аналогичном порядке, установленным в пункте 8.4.5. настоящего Порядка.

8.3.7. Аукцион завершается, если после объявления очередного значения размера разового платежа и троекратного повторения аукционистом этого значения ни один из Участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером.

8.4. Победителем аукциона признается Участник аукциона, регистрационный номер которого, названный аукционистом, является последним в Ведомости прохождения шагов аукциона, с наибольшей величиной предложенного им размера разового платежа за пользование недрами.

При этом право пользования участком недр не может быть предоставлено участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по величине разового платежа.

8.5. Внесенный участником аукциона задаток включается победителю аукциона в окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

8.6. Если победитель аукциона не оплатит в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии остаток предложенного им размера разового платежа, то Департамент принимает решение об аннулировании итогов аукциона. В этом случае внесенный победителем аукциона задаток не возвращается.

8.7. Всем участникам аукциона, за исключением победителя, внесенный размер задатка возвращается в полном объеме в течение 5 (пять) банковских дней со дня подписания протокола итогового заседания аукционной комиссии.

8.8. Протокол Аукционной комиссии, после его утверждения приказом Департамента, является основанием возникновения права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона.

9. Порядок работы и принятия решений аукционной комиссией

9.1. Работа аукционной комиссии проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или его заместитель.

9.2. Заседания комиссии проводятся при явке более половины ее членов от утвержденного состава. Итоги каждого заседания комиссии оформляются протоколом, подписываемым председателем комиссии, а в случае его отсутствия - его заместителем.

9.3. Решение Аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов комиссии.

В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

9.4. Итоговый протокол заседания комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинством присутствующих членов комиссии.

9.5. Члены Аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

9.6. Решение Аукционной комиссии по аукциону оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и всеми присутствующими членами комиссии и утверждается приказом Департамента в течение 10 рабочих дней с даты ее заседания.

К протоколу, в качестве его неотъемлемой составной части, в обязательном порядке прилагается Ведомость прохождения шагов аукциона, которая подписывается Аукционистом, а также председательствующим и секретарем Аукционной комиссии.

9.7. Итоговый протокол должен содержать:

наименование выставляемого на аукцион участка недр;

состав аукционной комиссии;

список заявителей на право пользования участком недр;

список заявителей, допущенных к участию в аукционе;

сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;

регламент проведения торгов;

полное официальное наименование победителя аукциона;

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр.

9.8. Критерием определения победителя аукциона является наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.

10. Порядок и условия признания аукциона не состоявшимся

10.1. Аукцион признается не состоявшимся в следующих случаях, если:

- отсутствуют заявки на участие в аукционе;

- на участие в аукционе подана одна заявка;

- к участию в аукционе не допущены все заявители или допущен только один заявитель;

- от участия в аукционе отказались все заявители или участником стал только один заявитель;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

10.2. Аукцион может быть признан департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края недействительным в случаях, если он проведен с нарушением действующего законодательства и в иных установленных действующим законодательством случаях.

11. Выдача лицензии на пользование участком недр

11.1. Департамент в течение 30 дней после принятия решения о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр осуществляет оформление лицензии и лицензионных документов.

Государственная регистрация лицензии осуществляется в течение 10 дней после оформления лицензионных документов.

11.2. Лицензия на разработку лицензионного участка вступает в силу с момента ее государственной регистрации.

11.3. Пользователь недр имеет право получить лицензию со дня ее государственной регистрации.

12. Адреса, телефоны для справок

12.1. Материалы, связанные с участием в аукционе, направляются по почте по адресу:

690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, тел. (423) 221 53 58.

В случае личной доставки материалов вязанных с участием в аукционе: г. Владивосток, ул. Первая Морская, дом 2, пятый этаж, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, кабинеты 500/1, 500/3.