Приложение N 12. Подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края" государственной программы "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы

Приложение N 12
к государственной программе "Развитие образования
Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 395-па

Подпрограмма
"Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края" государственной программы "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края" государственной программы "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент образования и науки Приморского края
Соисполнители Подпрограммы	департамент внутренней политики Приморского края; департамент по делам молодежи Приморского края
Цели Подпрограммы	развитие детского творчества в области инженерного конструирования, нанотехнологии, робототехники и т.д., направленного на формирование мотивации детей и подростков к обучению и самоопределению в отношении к различным техническим профессиям; совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края; обеспечение условий для совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
Задачи Подпрограммы	создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи; создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям; введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма; организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; организация и обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении; повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей; развитие инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, создание новых зон отдыха; создание безбарьерной среды, условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях; подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков; подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях; совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков; нормативное правовое, информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; повышение уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, повышение качества медицинского освидетельствования граждан допризывного и призывного возраста; повышение уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям; совершенствование механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышение мотивации к военной службе; повышение информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля в учреждениях дополнительного образования новых программ по техническому конструированию и моделированию, туристско-краеведческой деятельности, программ предпрофильной подготовки и профильного обучения, от общего числа реализуемых программ; доля детей Приморского края, охваченных новыми формами отдыха и оздоровления с учетом использования природно-экологических особенностей региона от общего количества детей школьного возраста; доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; доля детей и подростков, охваченных льготой из краевого бюджета по оплате стоимости путёвки в организации отдыха, от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет; доля детей, оздоровленных во всех типах оздоровительных учреждений, получивших выраженный оздоровительный эффект, в том числе: в загородных оздоровительных лагерях, в санаторных лагерях; доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости; количество функционирующих детских оздоровительных лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений; количество организаций отдыха и оздоровления детей, реализующих льготные путёвки с учётом выделения субсидий из краевого бюджета; доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы; доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья; доля граждан, проходящих обучение основам военной службы; количество детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 годы, в один этап
Объем и источники финансирования Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Подпрограммы составит 1185611,95 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 369164,84 тыс. руб. 2014 год - 236187,00 тыс. руб. 2015 год - 192537,00 тыс. руб. 2016 год - 192537,00 тыс. руб. 2017 год - 195186,11 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение количества центров детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) для вовлечения детей в области знаний по естественно-научным и техническим специальностям с 30 до 70 процентов; увеличение доли в учреждениях дополнительного образования новых программ по техническому конструированию и моделированию, туристско-краеведческой деятельности, программ предпрофильной подготовки и профильного обучения, от общего числа реализуемых программ с 30 до 70 процентов; развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края; создание организационных, правовых, социально-экономических условий для полноценного безопасного содержательного оздоровительного отдыха детей всех категорий и трудовой занятости подростков; увеличение доли детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 90 процентов; увеличение доли оздоровленных детей в возрасте от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, до 92 процентов; увеличение доли детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет, охваченных льготой из краевого бюджета по оплате стоимости путёвки в организации отдыха, до 20 процентов; увеличение доли детей, оздоровленных во всех типах оздоровительных учреждений, получивших выраженный оздоровительный эффект, до 82 процентов, в том числе: в загородных оздоровительных лагерях до 87 процентов; увеличение количества организаций отдыха и оздоровления детей, реализующих льготные путёвки с учётом выделения субсидий из краевого бюджета, до 24 единиц; укрепление материально-технической базы краевых загородных оздоровительных лагерей; внедрение инновационных форм и методов организации отдыха и оздоровления детей, воспитательной работы, содержательного досуга детей и подростков; уменьшение доли граждан, уклонившихся от прохождения военной службы, из числа призванных в два раза; увеличение доли граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья, с 75,2 до 80 процентов; увеличение количества детских и молодежных военно-патриотических объединений в два раза.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

На территории Приморского края по данным на 1 января 2012 года функционирует 116 учреждений дополнительного образования. Доля сельских учреждений среди учреждений дополнительного образования составляет 28,6%.

В 116 учреждениях дополнительного образования занимается 108346 человек, охват дополнительным образованием детей составляет в Приморском крае в среднем 60,5%. Наибольшую долю среди них составляют детские музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств (62 учреждения дополнительного образования), спортивные школы (49 учреждений дополнительного образования и 16 детско-юношеских спортивных клуба и школы), далее по численности идут учреждения, работающие по всем видам деятельности (45 учреждений дополнительного образования), 8 учреждений составляют художественные школы, 5 - военно-патриотические и спортивно-технические, 4 с эколого-биологической направленностью, по 2 учреждения дополнительного образования с технической и туристско-краеведческой направленностью. Наибольшая доля детей Приморского края (55%) занимается в учреждениях, работающих по всем видам образования, а также в спортивных школах (40%), 16% школьников посещает детские музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств. Эти показатели определяют на сегодня возможности системы дополнительного образования детей в Приморском крае. При этом в постсоветский период развития значительно сократилось дополнительное образование в области детского технического творчества В настоящее время также недостаточно представлены направления, актуальные для развития инновационной экономики.

Развитие региональной системы дополнительного образования Приморского края осуществлялось в соответствии с общими направлениями развития системы образования Российской Федерации, обозначенными в Федеральной целевой программе развития образования и содержащимися в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа".

Одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Приморском крае по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков - обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Вопросы сохранения здоровья и улучшения демографической ситуации напрямую связаны с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков Приморского края.

По данным отчетов муниципальных образований Приморского края, на диспансерном учете с хроническими заболеваниями состояло 53113 школьников от 7 до 17 лет. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Решающим фактором, повышающим неспецифическую сопротивляемость организма детей к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды, является организация отдыха и оздоровления детей и подростков.

Вместе с тем, с 2006 по 2011 год число загородных лагерей в Приморском крае уменьшилось с 48 до 33, санаторных лагерей - с 15 до 14. Основными причинами закрытия загородных оздоровительных учреждений явились: слабая материально-техническая база оздоровительных учреждений, отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей, соответствующего финансирования из местных бюджетов и бюджетов собственников загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей на содержание лагерей, нерентабельность организации отдыха и оздоровления детей. В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок может возникнуть тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Приморском крае проживает 343,2 тыс. детей (17,5 процентов общей численности постоянного населения края). Из них детей и подростков школьного возраста - 202,7 тыс. человек.

Однако, несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения, а именно:

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;

улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, в том числе на базе государственных (краевых) образовательных учреждений ("Океан", "Ромашка", базы отдыха "Чайка", "Волна");

обеспечение комплексной безопасности детей и подростков, включая их страхование в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;

подготовка квалифицированных педагогических кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей, для работы в организациях отдыха и оздоровления детей;

привлечение студентов педагогических вузов для работы с детьми и подростками в организациях отдыха и оздоровления детей;

трудоустройство несовершеннолетних подростков;

социальная поддержка из средств краевого бюджета:

родителей (законных представителей) в форме компенсации за приобретенную детскую путевку;

организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению, в форме субсидий на возмещение недополученных доходов;

детских оздоровительных лагерей, созданных на базе краевых государственных учреждений социального обслуживания (действующих круглогодично, а также в период летних и осенних школьных каникул);

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных (краевых) образовательных учреждениях, в период школьных каникул.

Кроме того, организация занятости детей и подростков является важной составляющей системы профилактики асоциальных явлений, что особенно актуально в период летних каникул и в свободное от учебы время. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан носит социально значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних, приобщить подростков к труду, поддержать их материально, содействует патриотическому воспитанию, бережному отношению к природе, уважению к старшему поколению.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления необходимо реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать безбарьерную среду, условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков всех групп здоровья в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей. Кроме того, необходимо развитие новых, эффективных форм отдыха детей, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Оздоровительные мероприятия данной Подпрограммы позволят снизить количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, улучшить условия проживания детей в стационарных оздоровительных лагерях, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, увеличить количество профильных смен, по организации отдыха и оздоровления детей, а также увеличить показатели оздоровительного эффекта в Приморском крае.

Еще одной важной составляющей организации занятости подростков и молодежи в рамках системы профилактики асоциальных явлений является подготовка допризывной молодежи. Это один из основных элементов социально-экономического и социально-политического развития государства и общества.

Цели, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, а также базовые положения общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе и меры, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществление военно-патриотического воспитания граждан, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, восстановление системы массовых занятий спортом в целях обеспечения подготовки граждан к военной службе, определены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 134-р "Об утверждении Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года".

В настоящее время комплектование армии и флота является смешанным, трое из четырех военнослужащих подлежат набору на основании призыва. Именно от их физической выносливости, от уровня ответственности, образования и подготовки зависит, смогут ли они работать на современной технике, переносить трудности воинской службы, быть достойными защитниками Отечества.

За последние годы наметилась тенденция к снижению качественных показателей в допризывной подготовке молодежи по следующим направлениям:

снизилось количество юношей, обучающихся в образовательных учреждениях, прошедших учебные сборы на базе воинских частей, так за последние 5 лет их количество составляет не более 50 процентов от числа, проходящих обучение основам военной службы;

снизилось качество взаимодействия заинтересованных органов в интересах повышения общегосударственной значимости призыва граждан на военную службу как важной составляющей процесса военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации в проведении ежегодной социально-патриотической акции "День призывника". Количество участников акции "День призывника" за последние 5 лет составляет не более 30 процентов от количества призванных в Вооруженные Силы;

в ходе ежегодного проведения профилактической работы, диспансерного наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием, среди граждан мужского пола 15-16 летнего возраста выявляется до 25 процентов юношей, требующие проведения лечебно-оздоровительных мероприятий;

в ходе ежегодного проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет среди граждан, поставленных на воинский учет до призыва их на военную службу, в возрасте 17-18 лет выявляется до 17 процентов юношей, которым требуется проведение дополнительного обследования.

В связи с этим качество призывных ресурсов по основам военной службы и состоянию здоровья снижается, поэтому целесообразно включить решение выше обозначенных проблем в данную подпрограмму.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению количества граждан, которые могут быть призваны на военную службу. Но вместе с этим увеличилось и количество случаев уклонения от военной службы. Увеличилось количество юношей, которые по результатам медицинских комиссий оказались негодными к военной службе. У подростков призывного возраста продолжает прослеживаться снижение чувства патриотизма и отсутствие интереса к военной службе в армии. Количество юношей, желающих заниматься по дополнительным образовательным программам военной направленности, неуклонно падает, уменьшается количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах. Также в последние годы увеличивается количество граждан призывного возраста, привлеченных к уголовной ответственности за различного рода преступления или поставленных на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних. Отмечается рост количества юношей, которые употребляют либо употребляли наркотические вещества. Все это способствует моральной деградации общества, снижает качество призывных ресурсов. В связи с этим необходимо создать интерес у подростков к здоровому образу жизни, общественной деятельности, привить чувство патриотизма и любовь к Родине.

Важным элементом обязательной подготовки молодежи к военной службе является военно-патриотическое воспитание граждан, что закреплено в статье 14 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В Приморском крае действует более 30 военно-патриотических клубов, организаций и объединений, в которых занимается около 4000 тысяч подростков и молодежи. Подготовка к службе в армии, изучение истории родного края, военно-патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни - это основные направления деятельности клубов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны разработать и осуществить меры по поддержке деятельности военно-патриотических молодежных объединений.

Страх перед службой в армии связан с недостаточной, а зачастую искаженной информированностью будущих призывников о военной жизни. Необходимо изменить отношение молодежи к защите Отечества как в ходе службы, так и в период допризывной подготовки. Проведение военно-спортивных игр и молодежных акций на базе воинских частей, охватывающих все категории допризывной молодежи, регулярные встречи родителей призывников с представителями воинских формирований, где служат их дети, торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, широкое использование средств массовой информации и сети Интернет для освещения хода воинской службы позволят молодежи преодолеть морально-психологический барьер перед службой в армии, вернуть понятие "Священный долг защитника Отечества" и сделать его неотъемлемой частью жизни каждого молодого человека.

Допризывная подготовка молодежи к военной службе предусматривает занятие военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку, а также работу, направленную на военно-профессиональную ориентацию юношей выпускных классов на поступление в военные образовательные учреждения.

Мероприятия подпрограммы позволят повысить уровень морально-психологической и физической готовности граждан к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовку по военно-учетным специальностям, усилить государственную поддержку детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке, а также обеспечит широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.

Таким образом, к наиболее острым проблемам развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края можно отнести:

недостаток услуг дополнительного образования в области технического творчества: наибольшая доля детей Приморского края (55%) занимается в учреждениях, работающих по всем видам образования, а также в спортивных школах (40%), 16% школьников посещает детские музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств;

недостаточно комфортные условия проживания детей в стационарных оздоровительных лагерях, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил;

недостаточное количество профильных смен, недостаточно высокие показатели оздоровительного эффекта в Приморском крае;

наличие двух нефункционирующих лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточно высокий уровень морально-психологической и физической готовности молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовки по военно-учетным специальностям;

недостаточно высокий уровень государственной поддержки детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке недостаточно широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетными на период до 2017 года в сфере развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края является:

разработка комплекса инновационных программ, обеспечивающих развитие мотивации к обучению и социальную ориентацию к различным профессиям на основе создания и развития центров детского творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) посредством активного вовлечения детей в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям;

развитие его содержания, социального проектирования и менеджмента, туризма, экологии, спорта, обучения иностранным языкам.

Предполагается создавать и развивать так называемые "Музеи науки", на базе которых появятся возможности для осуществления образовательной деятельности с применением новых технологий. Данная разработка направлена на формирование мотивации подростков и молодежи к овладению различными областями фундаментальной науки и техники, создание установок инновационного поведения, снижения рисков и напряженности в подростковой и молодежной среде. Реализация данного пилотного проекта поможет сделать существенный шаг на пути обновления инфраструктуры сети учреждений дополнительного образования детей и подростков. В основу идеологии проекта положен принцип создания интерактивного образовательного развивающего пространства, в которой молодежь в активной форме сможет исследовать окружающий мир и овладевать различными научными и технологическими новациями.

Деятельность учреждений дополнительного образования детей должна будет способствовать решению задач социальной ориентации и мотивации подростков к обучению различным профессиям, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики Приморского края в области транспортной логистики, нефтехимии, различных видов туризма.

Предполагается, что в период 2013-2017 годов будут проведены меры по восстановлению и развитию данной области образования, ее материально-технического и кадрового потенциала, распространению передовых практик через региональную сеть пилотных площадок.

Планируется продолжать совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, особое внимание будет уделено организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом, медицинском и социальном специальном сопровождении.

Также предполагается, что в период 2013-2017 годов повысится доступность и качество услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, получит дальнейшее развитие инфраструктура и материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей, будут созданы новые зоны отдыха, улучшатся условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях.

Особое внимание планируется уделить подготовке квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков; подготовке специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях. Продолжится совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков.

Получит дальнейшее совершенствование военно-патриотическое воспитание и подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Реализация данного направления Подпрограммы должна привести к повышению уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям, совершенствованию механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышения мотивации к военной службе, повышению информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания.

Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

развитие детского творчества в области инженерного конструирования, нанотехнологии, робототехники и т.д., направленного на формирование мотивации детей и подростков к обучению и самоопределению в отношении к различным техническим профессиям;

получение дополнительного образования детьми, в том числе имеющими проблемы со здоровьем, одаренными школьниками по всем направлениям развития (естественнонаучному, техническому, художественно-эстетическому, музыкальному, спортивно-оздоровительному и др.);

совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края;

обеспечение условий для совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Задачи Подпрограммы:

создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям;

введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма;

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи;

организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении;

повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, создание новых зон отдыха;

создание безбарьерной среды, условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях;

подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков;

подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях;

совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков;

нормативное правовое, информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

повышение уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, повышение качества медицинского освидетельствования граждан допризывного и призывного возраста;

повышение уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям совершенствование механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышение мотивации к военной службе;

повышение информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания.

III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:

доля в учреждениях дополнительного образования новых программ по техническому конструированию и моделированию, туристско-краеведческой деятельности, программ предпрофильной подготовки и профильного обучения, от общего числа реализуемых программ;

доля детей Приморского края, охваченных новыми формами отдыха и оздоровления с учетом использования природно-экологических особенностей региона от общего количества детей школьного возраста;

доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей и подростков, охваченных льготой из краевого бюджета по оплате стоимости путёвки в организации отдыха, от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет;

доля детей, оздоровленных во всех типах оздоровительных учреждений, получивших выраженный оздоровительный эффект, в том числе:

в загородных оздоровительных лагерях, в санаторных лагерях;

доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости;

количество функционирующих детских оздоровительных лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений;

количество организаций отдыха и оздоровления детей, реализующих льготные путёвки с учётом выделения субсидий из краевого бюджета;

доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы;

доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья;

доля граждан, проходящих обучение основам военной службы;

количество детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом;

общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлены в разделе III приложения N 1 к Программе.

IV. Описание мероприятий подпрограммы

Подпрограмма развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края будет реализована путем проведения следующих мероприятий:

Мероприятия по развитию системы дополнительного образования:

создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям, в той числе:

разработка и реализация краевого образовательного проекта "Музей науки" для вовлечения детей в области знаний по естественнонаучными техническим специальностям;

создание 12 пилотных площадок по распространению моделей дополнительного образования;

мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма (развитие различных форм экологического, образовательного, спортивного и детского туризма через вовлечение детей в постоянные и временные объединения, создаваемые на базе учреждений дополнительного образования детей).

Обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении.

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Родителям (законным представителям) компенсация части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей (семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае).

Повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.

Развитие инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, в том числе создание безбарьерной среды, условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в лагерях, создание новых зон отдыха:

ремонт и оснащение загородного оздоровительного лагеря "Океан" краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово";

ремонт и оснащение базы отдыха "Чайка" краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Раздольненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат";

проектно-изыскательские работы по объекту детского оздоровительного лагеря "Ромашка" краевого государственного казенного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки";

реконструкция детского оздоровительного лагеря "Ромашка" краевого государственного казенного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки";

ремонт и оснащение спортивно-туристской базы "Волна" краевого государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр Приморского края";

Подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков:

курсы повышения квалификации педагогических работников для работы в детских загородных лагерях;

краевой конкурс профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков;

обучения по программам подготовки вожатых из числа студентов, лидеров студенческих отрядов вожатых.

Подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях.

Совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков:

летние творческие школы для талантливых детей Приморского края;

профильные смены (физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, военно-патриотической направленностей) для подростков "группы риска";

краевая спартакиада детских загородных лагерей;

тренинги по формированию установок здорового образа жизни, профилактике наркомании;

краевой смотр-конкурс на лучший загородный оздоровительный лагерь;

краевой смотр-конкурс на лучшую работу муниципальных органов управления образования по руководству оздоровительной кампанией детей "Каникулы".

Нормативное правовое, информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Мероприятия, направленные на допризывную подготовку учащейся молодежи Приморского края к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Организация и проведение культурных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Проведение конкурсов, учебных сборов, семинаров, круглых столов, научно-практических конференций.

Медицинские мероприятия в области допризывной подготовки молодежи.

Информационное обеспечение в области допризывной подготовки молодежи.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложении N 2 к Программе.

V. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено предоставление из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию подпрограммы, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы по социальной поддержке, направленной на повышение доступности услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления из краевого бюджета компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае;

предоставления субсидий из краевого бюджета организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по организации отдыха и оздоровления детей на территории Приморского края;

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию отдыха детей в каникулярное время приведен в приложении N 1 к Подпрограмме.

Субвенции на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей Приморского края (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) предоставляются в соответствии с Законом Приморского края от 3 декабря 2013 года N 314-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей Приморского края".

Реализация мероприятий Подпрограммы по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков Приморского края, осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным образовательным учреждениям.

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным образовательными учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат осуществляется в Порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года N 313-па "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием" (далее - постановление Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года N 313-па).

Реализация мероприятий Программы по развитию инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей осуществляется посредством предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным образовательным учреждениям:

краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово" на ремонт и оснащение загородного оздоровительного лагеря "Океан";

краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Раздольненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" на ремонт и оснащение базы отдыха "Чайка";

краевому государственному казенному специальному коррекционному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки" на проведение проектно-изыскательских работ по объекту детского оздоровительного лагеря "Ромашка" и его реконструкции;

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр Приморского края" на ремонт и оснащение спортивно-туристской базы "Волна".

Реализация мероприятий Подпрограммы, направленных на допризывную подготовку учащейся молодежи Приморского края к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется посредством предоставления субсидий:

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр Приморского края";

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Приморский краевой институт развития образования";

краевым государственным бюджетным и автономным профессиональным образовательным учреждениям.

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным образовательными учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат осуществляется в Порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года N 313-па.

VI. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе. Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 4 к Программе.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края "Развитие образования в Приморском крае" на 2013-2017 годы представлен в приложении N 5 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Подпрограммы составит 1185611,95 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 369164,84 тыс. руб.;

2014 год - 236187,00 тыс. руб.;

2015 год - 192537,00 тыс. руб.;

2016 год - 192537,00 тыс. руб.;

2017 год - 195186,11 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 7 к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные ее мероприятия в установленном порядке подлежат уточнению, а объемы финансирования корректировке с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.

IX. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 годы, в один этап.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие системы дополнительного
образования, отдыха, оздоровления и занятости детей
и подростков" государственной программы "Развитие
образования Приморского края" на 2013-2017 годы,
утвержденной постановлением Администрации
Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 395-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию отдыха детей в каникулярное время

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, на организацию отдыха детей в каникулярное время (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время, в части оплаты стоимости набора продуктов питания в день для учащихся 1-7 классов, находящихся в лагерях с дневным пребыванием, в том числе оздоровительных (далее - лагеря с дневным пребыванием), организованных на базе муниципальных образовательных учреждений.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии принятия:

муниципальных целевых программ, предусматривающих расходные обязательства муниципальных образований по организации отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, в период осенних, зимних, весенних и летних каникул;

муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных образовательных учреждений, на базе которых организованы лагеря с дневным пребыванием детей в каникулярное время;

соответствие лагеря с дневным пребыванием санитарным правилам, утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 25 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СанПиН 2.4.4.2599-10" (в части продолжительности смен, соблюдения требований к организации питания) (далее - санитарные правила);

осуществление муниципальным образовательным учреждением, на базе которого организован лагерь с дневным пребыванием, учета детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в период каникул в лагерях с дневным пребыванием.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 17 мая текущего финансового года предоставляет в департамент образования и науки Приморского края (далее - департамент) следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием размера субсидии, количества расположенных на территории муниципального образования муниципальных образовательных учреждений, на базе которых организованы лагеря с дневным пребыванием, и прогнозного числа учащихся 1-7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году;

документ, подтверждающий соответствие детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей санитарным правилам на период каникул, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

копию муниципальной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства по организации отдыха детей в каникулярное время;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на организацию отдыха детей в каникулярное время.

7. Расчет размера субсидии определяется по формуле:

Si = S x Di / D x Yi, где:

Si - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

S - общий объем субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете, рассчитанный исходя из стоимости набора продуктов питания в день при двухразовом питании для детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием (с учетом их однократного посещения), в следующем размере: от 7 до 10 лет - 106,21 рубля, от 10 лет и старше 119,77 рубля, и со сроком пребывания не менее 15 дней в период летних школьных каникул;

Di - прогнозное число учащихся 1-7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году в i-том муниципальном образовании, по данным уполномоченного органа местного самоуправления;

D - прогнозное число учащихся 1-7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году на территории Приморского края.

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета определяется по формуле:

Yi = Y / (БОi / БО), где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа равный 95 процентов;

БOi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

9. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

10. Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уполномоченный орган местного самоуправления представляет в департамент отчет о целевом использовании субсидий (далее - отчет) в бумажном и электронном виде по форме, утвержденной департаментом, с приложением подтверждающих документов.

В случае непредставления отчета или представления отчета с нарушением установленных сроков и формы, непредставления подтверждающих документов, департамент направляет в департамент финансов Приморского края информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии, предложение о применении мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета субсидии могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований при изменении численности учащихся 1-7 классов общеобразовательных учреждений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по следующим показателям результативности предоставления субсидии:

- доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.

Целевые значения показателей результативности предоставления субсидии установлены в приложении N 1 к Программе. В случае недостижения плановых показателей результативности, предоставление субсидии сокращается в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

14. Ответственность за достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

15. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется департаментом."