Приложение N 11. Подпрограмма "Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Приложение N 11
к муниципальной программе "Развитие градостроительной, землеустроительной
и архитектурной деятельности на территории Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Паспорт подпрограммы
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы:
мероприятия	1. Организация формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории Владивостокского городского округа; 2. Организация деятельности по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах Владивостокского городского округа; 3. Организация сноса незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - Объекты строительства) на территории Владивостокского городского округа; 4. Организация и проведение инженерных изысканий на территории Владивостокского городского округа
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель подпрограммы	обеспечение рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды, стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом
Задачи подпрограммы	- формирование земельных участков Владивостокского городского округа под многоквартирными домами; - постановка земельных участков Владивостокского городского округа на государственный кадастровый учет; - увеличение количества освобожденных земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными Объектами строительства на территории Владивостокского городского округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля; - наполнение пространственными (географическими) данными и связанной с ними информацией об объектах геоинформационной системы по ведению и обновлению топографических, инженерных и адресных планов Владивостокского городского округа
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2018 год на 110 единиц. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: 1. Увеличение количества сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2018 год на 1 250 единиц; 2. Увеличение количества земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, постановленных на государственный кадастровый учет, с 2013 года по 2018 год на 1 900 единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма "Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) реализуется в один этап в 2014-2018 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 105 310 000,00 рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: - 2014 год - 21 062 000,00 рублей; - 2015 год - 21 062 000,00 рублей; - 2016 год - 21 062 000,00 рублей; - 2017 год - 21 062 000,00 рублей; - 2018 год - 21 062 000,00 рублей. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы в полном объеме позволит обеспечить рациональное использование земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа. В результате реализации подпрограммы к 2019 году будут достигнуты следующие результаты: - увеличится количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа с 1505 единиц в 2013 году до 2755 единиц; - увеличится количество земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, поставленных на государственный кадастровый учет, - с 1600 единиц в 2013 году до 3500 единиц; - увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2018 год на 110 единиц

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сохранности земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа и направлена на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в области землеустройства и землепользования, а так же осуществление контроля за использованием земель городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" органам местного самоуправления было поручено произвести государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, без взимания платы с собственников помещений в этих домах.

На 01.01.2013 на территории Владивостокского городского округа находится 6563 многоквартирных домов. Количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа на 01.09.2013 составляет 1505 домов.

В связи с тем, что формирование земельных участков под многоквартирными домами осуществляется по заявительному принципу, проблема заключается в незаинтересованности и слабой активности жителей города Владивостока в формировании земельных участков под многоквартирными домами.

В настоящее время в многоквартирных домах Владивостокского городского округа достаточно большой процент жилых помещений является муниципальной собственностью Владивостокского городского округа, что позволит реализовать программное мероприятие по организации формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории Владивостокского городского округа, на основании заявлений от представителя собственника муниципальных помещений о формировании земельных участков под многоквартирными домами.

Главным принципом, на основе которого разработана подпрограмма, является рациональное использование земель Владивостокского городского округа и их охрана, создание благоприятной окружающей среды, обеспечение прав и законных интересов жителей города, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Проведение инженерных изысканий на территории Владивостокского городского округа включает в себя ряд мероприятий, направленных на создание инженерно-топографических планов на территорию острова Русский, проведение топографического мониторинга на территории всего Владивостокского городского округа, создание и наполнение геоинформационной системы управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока по ведению и обновлению топографических, инженерных (сетевых) и адресных планов Владивостокского городского округа.

Решение поставленных задач возможно путем общего объема финансирования деятельности управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения поставленных задач показал необходимость использования программно-целевого метода, который позволяет сконцентрировать в рамках подпрограммы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере землеустройства и землепользования. Программно-целевой метод обеспечивает сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.

Проблемы в сфере землеустройства и землепользования носят комплексный характер и для их решения необходимо использование именно программно-целевого метода.

При реализации подпрограммы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы, которое может привести к тому, что не будет обеспечено эффективное рациональное использование земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Законом Приморского края от 22.12.2010 N 721-КЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Приморского края", решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года", Уставом города Владивостока.

Для обеспечения развития землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации целью подпрограммы является обеспечение рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды, стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели подпрограммы предполагается решение следующих задач:

- увеличение земельных участков Владивостокского городского округа, сформированных под многоквартирными домами;

- увеличение земельных участков Владивостокского городского округа, прошедших постановку на государственный кадастровый учет;

- уменьшение количества незаконно установленных объектов строительства на территории Владивостокского городского округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

- наполнение геоинформационной системы по ведению и обновлению топографических, инженерных и адресных планов Владивостокского городского округа.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели подпрограммы определяется целевыми индикаторами, показателями:

1. Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2018 год на 110 единиц.

2. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы:

2.1. Увеличение количества сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2018 год на 1 250 единиц;

2.2. Увеличение количества земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, постановленных на государственный кадастровый учет, с 2013 года по 2018 год на 1 900 единиц.

Целевые индикаторы, показатели подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

Целевой индикатор, показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Сведения о целевом индикаторе, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы, наименование ответственного исполнителя, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

- организация формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории Владивостокского городского округа;

- организация деятельности по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах Владивостокского городского округа;

- организация сноса незаконно установленных Объектов строительства на территории Владивостокского городского округа;

- организация и проведение инженерных изысканий на территории Владивостокского городского округа.

Проведение инженерных изысканий на территории Владивостокского городского округа включает в себя:

- мероприятия, направленные на создание инженерно-топографических планов на территорию острова Русский;

- проведение топографического мониторинга на территории всего Владивостокского городского округа;

- создание и наполнение геоинформационной системы управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока по ведению и обновлению топографических, инженерных (сетевых) и адресных планов Владивостокского городского округа.

Мероприятия подпрограммы осуществляются исполнителями на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в подпрограмме.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. Соисполнители не предусмотрены.

Реализация мероприятий подпрограмм осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока организует реализацию подпрограммы, несёт ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей подпрограммы, а также ожидаемых результатов её реализации.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, опредёленными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования средств.

Организация формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории Владивостокского городского округа, включает работу по определению границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

Организация деятельности по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах Владивостокского городского округа включает проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Организация сноса незаконно установленных объектов строительства на территории Владивостокского городского округа включает разработку и осуществление комплексных мер, обеспечивающих профилактику и пресечение самовольного строительства; организацию комиссионных проверок объектов самовольного строительства; подготовку необходимых актов и документов по проведенным проверкам, организацию сноса привлекаемыми техническими средствами и силами на основании соответствующего решения.

Организация и проведение инженерных изысканий на территории Владивостокского городского округа включают проведение работ по созданию инженерно-топографических планов, проведение топографического мониторинга на территории Владивостокского городского округа, создание и наполнение геоинформационной системы по ведению и обновлению топографических, инженерных (сетевых) и адресных планов в границах Владивостокского городского округа.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования, дополнительного применения мер правового регулирования.

Сведения о мерах государственного регулирования и основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

Муниципальные задания подведомственному учреждению управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока не формируются. Муниципальные услуги в рамках муниципальной программы не оказываются (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объём средств, необходимых на реализацию подпрограммы в 2014-2018 годах, составляет 105 310 000,00 рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

- 2014 год - 21 062 000,00 рублей;

- 2015 год - 21 062 000,00 рублей;

- 2016 год - 21 062 000,00 рублей;

- 2017 год - 21 062 000,00 рублей;

- 2018 год - 21 062 000,00 рублей.

Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется.

Объёмы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, N 9 к муниципальной программе).

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2018 годах.

Начальник управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

А.И. Мельник