Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2014-2016 годы

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 7 ноября 2013 г. N 2958-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского-городского округа" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 21.08.2013 N 481-ра "О разработке проекта муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2014-2016 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" Устав Артемовского городского округа, решение Думы Артемовского городского округа от 04.12.2008 N 51 "О Положении о содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства
Исполнители программы	Органы администрации Артемовского городского округа
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа; обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах экономической деятельности и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступности имущественного комплекса для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории Артемовского городского округа, о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, принимаемых на федеральном уровне, на уровне Приморского края, а также на уровне муниципального образования
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составит 4 500 000 рублей, из них по годам: 2014 год - 1 500 000 рублей; 2015 год - 1 500 000 рублей; 2016 год - 1 500 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3% в расчете на 10 тыс. жителей Артемовского городского округа ежегодно; ежегодное увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 1 процентный пункт; увеличение уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях до 6% в год
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства, свидетельствует о позитивных тенденциях в его развитии.

По состоянию на 01 января 2013 года, в Артемовском городском округе действовало 4558 субъектов малого предпринимательства, что составило 405,920 субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. жителей, рост 103,5% к 2011 году.

Число индивидуальных предпринимателей в 2012 году составило 3255 единиц, рост к 2011 году составил 102,5 %.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Артемовского городского округа в 2012 году составила 37,28%, рост на 3,6 процентных пункта к 2011 году.

Уровень среднемесячной зарплаты на малых и средних предприятиях в 2012 году составил 20 993 руб., рост 32,3% к 2011 году.

Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2013 году увеличился на 27 объектов по отношению к 2012 году.

Доля доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах городского бюджета за 2012 "год составила 35%т

При этом в некоторых секторах экономики малому и среднему предпринимательству требуется поддержка не только на уровне субъекта федерации, но и на местном уровне.

Основными проблемами, негативно влияющими на динамичное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

1) недостаток стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

2) низкая квалификация персонала на рынке труда;

3) отсутствие или недостаток профессиональной подготовки для начала предпринимательской деятельности;

4) низкая доступность современного оборудования;

5) недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие на территории Артемовского городского округа бизнес-инкубаторов, центров и агентств по развитию предпринимательства, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и т.д.);

6) недостаточно развитое молодежное предпринимательство.

Решение вышеперечисленных проблем необходимо осуществлять программным методом.

Основным документом., который определяет политику органов местного самоуправления в области развития предпринимательства, в том числе и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа".

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями данной Программы являются:

1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета;

2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющей перечень вопросов местного значения, исходя из сложившейся экономической ситуации на территории Артемовского городского округа, определены следующие приоритетные направления экономической деятельности:

N п/п	Виды экономической деятельности (по направлениям)	Наименование по ОКВЭД	Код по ОКВЭД	Курирующий орган администрации Артемовского городского округа
1.	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	01	Отдел агропромышленного комплекса
2.	Производство пищевых продуктов	Производство пищевых продуктов, включая напитки	15	Отдел агропромышленного комплекса
3.	Деятельность в сфере здравоохранения	Деятельность в области здравоохранения	85.1	Управление здравоохранения
4.	Деятельность столовых при общеобразовательных учреждениях (школьное питание)	Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях	55.51	Управление образования Управление потребительского рынка и предпринимательства
5.	Дневной уход за детьми (организация частных детских садов, яслей)	Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания	85.32	Управление образования
6.	Внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию	Внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию	60.21.11	Отдел транспорта и связи
7.	Деятельность в области спорта	Деятельность в области спорта	92.6	Отдел физической культуры и спорта
8.	Услуги бань и душевых	Физкультурно-оздоровительная деятельность	93.04	Управление потребительского рынка и предпринимательства
		Предоставление прочих персональных услуг	93.05
9.	Сбор и вывоз твердых бытовых отходов	Удаление и обработка твердых бытовых отходов	90.00.2	Управление жизнеобеспечения и благоустройства
10.	Услуги химчистки и прачечной	Стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий	93.01	Управление потребительского рынка и предпринимательства
11.	Ремонт бытовой техники	Ремонт бытовых электрических изделий	52.72	Управление потребительского рынка и предпринимательства
12.	Ремонт обуви	Ремонт обуви и прочих изделий из кожи	52.71	Управление потребительского рынка и предпринимательства
13.	Ремонт швейных изделий	Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, не включенных в другие группировки (ремонт одежды и текстильных изделий бытового назначения)	52.74	Управление потребительского рынка и предпринимательства
14.	Парикмахерские услуги	Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты	93.02	Управление потребительского рынка и предпринимательства
15.	Благоустройство территории	Уборка территории, восстановление после загрязнения	90.03	Управление жизнеобеспечения и благоустройства
16.	Деятельность предприятий общественного питания	Деятельность ресторанов и кафе	55.30	Управление потребительского рынка и предпринимательства
17.	Производство мебели	Производство мебели	36.1	Управление потребительского рынка и предпринимательства
18.	Производство пластмассовых изделий	Производство пластмассовых изделий	25.2	Управление потребительского рынка и предпринимательства
19.	Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования	Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования	71.4	Управление потребительского рынка и предпринимательства
20.	Пошив швейных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи	Производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды	18.2	Управление потребительского рынка и предпринимательства

Задачами Программы являются:

1) обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах экономической деятельности и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение доступности имущественного комплекса для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории Артемовского городского округа, о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне, на уровне Приморского края, а также на уровне муниципального образования.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий представлен в приложении к Программе.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется по следующим направлениям:

информационная поддержка;

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, и осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям экономической деятельности.

Финансовая поддержка осуществляется в форме субсидий, предоставляемых в порядке, утвержденном постановлением администрации Артемовского городского округа.

Оценка эффективности мероприятий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, осуществляется в виде организации и проведения выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки на момент предоставления финансовой поддержки и ежегодно в течение двух лет - после в виде анкетирования по форме, утвержденной протоколом от 30 сентября 2011 года N 61-ЭН заседания рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, созданной приказом Министерства экономического развития Российской "Федерации от 26 июля 2011 года N 372.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап в соответствии с действующим законодательством (Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5. Финансовое обеспечение Программы

Объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составит 4 500 000 рублей, из них по годам;

2014 год - 1 500 000 рублей;

2015 год - 1 500 000 рублей;

2016 год - 1 500 000 рублей.

Планируется в 2014-2016 годах ежегодно участвовать в отборе на получение субсидии, выделенной из краевого бюджета за счет собственных средств краевого бюджета и средств федерального бюджета на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Приморского края, согласно приложению 4 к подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 382-па.

В случае признания Артемовского городского округа получателем субсидий в рамках поддержки развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета указанные средства предусматриваются как источник финансирования Программы.

Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе.

Показателями достижения цели и решения задач настоящей Программы являются:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей в Артемовском городском округе;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

уровень среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в Артемовском городском округе.

Целевые показатели (индикаторы) Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей в Артемовском городском округе	Ед.	406,59	418,79	431,36	444,30	457.63	457,63
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	37,28	38,28	39,28	40,28	41,28	41,28
3.	Уровень среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в Артемовском городском округе	Руб.	20993	22253	23588	25003	26503	26503

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителями Программы являются органы администрации Артемовского городского округа.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет управление потребительского рынка и предпринимательства, являющееся координатором Программы.

Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа:

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий при реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в соответствии с разделом 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па;

ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию об основных результатах реализации программы за отчетный период;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;

результаты оценки эффективности реализации Программы;

при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Управление бухгалтерского учета и выплат администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением субсидий.

Общественное участие в управлении Программой достигается деятельностью Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа.