Приложение N 10. Подпрограмма "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" на 2014 год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 26 декабря 2013 г. N 3795 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к муниципальной программе
"Содержание муниципального жилищного фонда
Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" на 2014 год

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г.

Паспорт подпрограммы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" на 2014 год

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (далее - УСЖФ)
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы:
мероприятия	не предусмотрены
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы"
Цель подпрограммы	обеспечение проживания граждан в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации
Задачи подпрограммы	- устранение физического износа и улучшение технического состояния муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа; - обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
Целевой индикатор, показатели подпрограммы	целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" на 2014 год (далее - подпрограмма), является доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - увеличение доли отремонтированных крыш многоквартирных домов в общем количестве крыш многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать, с 20,45% в 2012 году до 28,72% в 2018 году; - увеличение доли отремонтированных и утепленных фасадов многоквартирных домов в общем количестве фасадов многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать и утеплить, с 45,51% в 2012 году до 54,9% в 2018 году; - увеличение доли замененных лифтов в многоквартирных домах в общем количестве лифтов в многоквартирных домах, которые необходимо заменить, с 1,23% в 2012 году до 7,44% в 2018 году; - увеличение доли отремонтированных внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах в общем количестве внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 1,89% в 2012 году до 4,2% в 2018 году; - увеличение доли установленных коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета в многоквартирных домах в общем количестве коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета в многоквартирных домах, которые необходимо установить, с 0,85% в 2012 году до 1,05% в 2018 году; - увеличение доли отремонтированных подвальных помещений в многоквартирных домах в общем количестве подвальных помещений в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 0% в 2012 году до 0,3% в 2018 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 году
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования подпрограммы составляет 183978371,94 рублей, в том числе за счет: средств субсидий бюджета Владивостокского городского округа, необходимых для финансирования подпрограммы, - 76546460,77 рублей, в том числе: 73591348,77 рублей (40% от стоимости капитального ремонта) - на долевое финансирование; 2955112 рублей - как собственника муниципальных помещений; средств субсидий из краевого бюджета в размере 73591348,77 рублей (40% от стоимости капитального ремонта); средств ТСЖ, ЖСК и УК, включая средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных помещений, - 36795674,40 рублей (20% от стоимости капитального ремонта)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, с 17,44% в 2012 году до 21,34% в 2018 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Согласно статье 154, части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники помещений в многоквартирных домах (далее - собственники) не смогут взять на себя расходы по его осуществлению.

Вместе с тем необходимо дальнейшее проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока и придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 01 марта 2005 года.

Так, в настоящее время в проведении капитального ремонта нуждается следующее общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах города Владивостока:

- 1560 крыш многоквартирных домов города Владивостока;

- 980 фасадов многоквартирных домов города Владивостока;

- 1800 лифтов многоквартирных домов города Владивостока;

- внутридомовые инженерные системы в 2025 многоквартирных домах города Владивостока;

- 300 подвальных помещений в многоквартирных домах города Владивостока.

Кроме того, в 2953 многоквартирных домах города Владивостока необходимо установить коллективные (общедомовые) приборы учета и узлы учета.

С целью оказания финансовой помощи собственникам утверждено постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" (далее - Постановление).

В порядке реализации Постановления разработана подпрограмма "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы" на 2014 год (далее - подпрограмма), которая предоставит возможность товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам (далее - ЖСК) либо собственникам помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющие организации (далее - УК), получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Мероприятия подпрограммы направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и на реализацию Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Решение основных проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа и потребность в привлечении инвестиций из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.

Программно-целевой метод решения проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа сопряжен с риском невозможности реализации мероприятий подпрограммы в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, определяющее полномочия органов местного самоуправления в сфере организации содержания жилищного фонда. Для минимизации данного риска планируется проведение следующих мероприятий:

- постоянный мониторинг действующего законодательства Российской Федерации в сфере организации содержания жилищного фонда;

- внесение изменений в подпрограмму в соответствии с изменениями, вносимыми в действующее законодательство Российской Федерации.

Экономические и финансовые риски, связанные с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Еще одним риском является нарушение ответственным исполнителем муниципальной программы плановых сроков реализации ее мероприятий. Минимизация данного риска возможна при условии назначения должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы, осуществление текущего контроля за ходом исполнения подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

2.2. Приоритетами муниципальной политики в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа являются:

- вовлечение населения в решение проблем жилищно-коммунального хозяйства путем повышения информированности граждан и демонстрации моделей управления многоквартирными домами;

- создание условий для развития конкурентной среды на рынке управления и обслуживания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа;

- модернизация муниципального жилого фонда Владивостокского городского округа.

2.3. Целью подпрограммы является обеспечение проживания граждан в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

2.4. Достижение цели подпрограммы планируется посредством комплексного решения следующих задач:

2.4.1 устранение физического износа и улучшение технического состояния муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа;

2.4.2 обеспечение возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

3. Целевой индикатор, показатели подпрограммы

3.1. Целевой индикатор и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, цели и задачам и предназначены для оценки результатов реализации подпрограммы.

3.2. Целевым индикатором, характеризующим достижение цели муниципальной программы, является доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, с 17,44% в 2012 году до 21,34% в 2018 году.

3.3. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы:

- увеличение доли отремонтированных крыш многоквартирных домов в общем количестве крыш многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать, с 20,45% в 2012 году до 28,72% в 2018 году;

- увеличение доли отремонтированных и утепленных фасадов многоквартирных домов в общем количестве фасадов многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать и утеплить, с 45,51% в 2012 году до 54,9% в 2018 году;

- увеличение доли замененных лифтов в многоквартирных домах в общем количестве лифтов в многоквартирных домах, которые необходимо заменить, с 1,23% в 2012 году до 7,44% в 2018 году;

- увеличение доли отремонтированных внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах в общем количестве внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 1,89% в 2012 году до 4,2% в 2018 году;

- увеличение доли установленных коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета в многоквартирных домах в общем количестве коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета в многоквартирных домах, которые необходимо установить, с 0,85% в 2012 году до 1,05% в 2018 году;

- увеличение доли отремонтированных подвальных помещений в многоквартирных домах в общем количестве подвальных помещений в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 0% в 2012 году до 0,3% в 2018 году.

3.4. Сведения о целевом индикаторе, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Описание мероприятий подпрограммы

4.1. Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы с указанием ответственного исполнителя подпрограммы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе "Содержание муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

4.2. Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

4.2.1 проведение разъяснительной работы, информирование населения:

- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Приморского края, администрации города Владивостока о принятии и реализации подпрограммы;

- о ходе реализации подпрограммы, текущей деятельности администрации города Владивостока по выполнению подпрограммы;

- о правах и обязанностях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается провести капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;

- о системе контроля за расходованием средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, за выполнением подпрограммы;

- о планируемых и фактических результатах выполнения подпрограммы;

4.2.2 доведение до собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов, подлежащему капитальному ремонту в рамках подпрограммы, путем размещения на официальном сайте администрации города Владивостока информации:

- о всех привлеченных ТСЖ, ЖСК либо УК подрядных организациях для реализации мероприятий подпрограммы;

- о поквартирном учете средств на проведение капитального ремонта, поступивших от собственников помещений, применительно к каждому многоквартирному дому, включенному в подпрограмму;

- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ в рамках мероприятий подпрограммы;

- о дате приемки результатов работ и о результатах приемки работ;

4.2.3 осуществление контроля за целевым использованием средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа;

4.2.4 предоставление средств субсидий, поступивших из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, УК, осуществляющим управление многоквартирными домами, включенными в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках подпрограммы;

4.2.5 реализация комплекса мер по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока, включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к подпрограмме).

Ожидаемый результат реализации подпрограммы - проведение капитального ремонта в 74 многоквартирных домах и обеспечение 100% финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств, предусмотренных подпрограммой.

5. Механизм реализации подпрограммы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках подпрограммы за счет средств краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, приведен в приложении N 1 к подпрограмме. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, утвержденных общими собраниями собственников, приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

Подпрограмма реализуется путем долевого участия в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов из средств краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК и УК.

Реализация мероприятий подпрограммы в части расходования денежных средств, предусмотренных объемом финансирования подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидий, поступивших из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, УК.

Решение о распределении поступивших средств, предусмотренных в краевом бюджете и бюджете Владивостокского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта, между многоквартирными домами, включенными в подпрограмму, принимается администрацией города Владивостока в форме постановления, после чего управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока направляет ТСЖ, ЖСК, УК уведомления о принятии решения с указанием объема средств на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

ТСЖ, ЖСК, УК заключают соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах управляющим организациям на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках регионального проекта "Дом, в котором мы живем", утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 20.12.2011 N 3165 (далее - Порядок предоставления субсидий).

Перечисление средств на счета ТСЖ, ЖСК, УК, открытые в кредитных организациях, осуществляется после предоставления ими документов, предусмотренных пунктом 5.2 раздела 5 Порядка предоставления субсидий.

Согласование актов приемки работ для оплаты выполненных работ производится управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования, дополнительного применения мер правового регулирования.

Сведения о мерах государственного регулирования и основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

Муниципальные услуги в рамках подпрограммы не оказываются.

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках подпрограммы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

8.1. Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей подпрограммы осуществляется за счет средств субсидий из краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа, средств ТСЖ, ЖСК и УК.

8.2. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году составляет 183978371,94 рублей, в том числе за счет:

- средств субсидий бюджета Владивостокского городского округа, необходимых для финансирования подпрограммы, - 76546460,77 рублей, в том числе:

- 73591348,77 рублей (40% от стоимости капитального ремонта) - на долевое финансирование;

- 2955112 рублей - как собственника муниципальных помещений;

- средств субсидий из краевого бюджета в размере 73591348,77 рублей (40% от стоимости капитального ремонта);

- средств ТСЖ, ЖСК и УК, включая средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных помещений, - 36795674,40 рубля.

8.3. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых средств краевого бюджета в случае участия администрации города Владивостока в реализации государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Владивостокского городского округа, а также по годам реализации подпрограммы представлена в приложениях N 6 и N 7 к муниципальной программе.

8.4. Объем средств финансирования подпрограммы определяется исходя из сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в подпрограмму (приложение N 1 к подпрограмме), при условии соответствия вида работ по капитальному ремонту многоквартирного дома видам работ, установленным пунктом 5 Порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на финансовую поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного Постановлением (далее - Порядок).

8.5. Критерии отбора для включения многоквартирных домов в настоящую подпрограмму с учетом их технических и эксплуатационных характеристик определяются в соответствии с порядком, установленным администрацией города Владивостока.

8.6. Финансирование работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, осуществляется в период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

8.7. Администрация города Владивостока обеспечивает соответствие города Владивостока критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 Порядка.

8.8. Средства субсидий из краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа перечисляются управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока единовременно на счета, открытые в кредитных организациях ТСЖ, ЖСК, УК для накопления средств собственников помещений на проведение капитального ремонта, на основании договора банковского счета в соответствии с разделом 6 настоящей подпрограммы.

Авансирование капитального ремонта за счет средств субсидий из краевого бюджета не допускается.

8.9. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, должны соответствовать пункту 5 Порядка.

8.10. Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, должны быть завершены в 2014 году.

8.11. Категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, предусмотренных подпрограммой, а также цели, условия, порядок предоставления данных субсидий и порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением администрации города Владивостока.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 году.

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер

Начальник управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Г.А. Пейхвассер