Приложение N 9. Подпрограмма "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

Приложение N 9
к муниципальной программе "Охрана окружающей среды
города Владивостока" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

Паспорт подпрограммы "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы:
отдельные мероприятия	отдельные мероприятия подпрограммы не предусмотрены
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы"
Цель подпрограммы	сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающих экологически благоприятные условия жизни населения
Задача подпрограммы	ликвидация накопленного загрязнения, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды (малых рек)
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" (далее - подпрограмма), является протяженность водных объектов, на которых выполнены природоохранные мероприятия по экологической реабилитации (км). Показателем, характеризующим решение задачи подпрограммы, является наличие проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (малых рек)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах, составляет: - в 2014 году - 3000 тыс. рублей; - в 2015 году - 3900 тыс. рублей; - в 2016 году - 2600 тыс. рублей; - в 2017 году - 1500 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы субсидий из федерального и краевого бюджетов составляет: - субсидий из федерального бюджета: - в 2015 году - 58200 тыс. рублей; - в 2016 году - 64800 тыс. рублей; - в 2017 году - 89100 тыс. рублей; - в 2018 году 62800 тыс. рублей; - субсидий из краевого бюджета: - в 2016 году - 2600 тыс. рублей; - в 2017 году - 1500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2018 году ожидаются следующие результаты реализации подпрограммы: - разработка проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации для четырех водных объектов (малых рек); - выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов протяженностью 28,7 км

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений являются неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации в области использования, восстановления и охраны водных объектов, направленной на создание правовых, организационных и материальных условий для реализации требования статьи 9 Конституции Российской Федерации об использовании и охране водных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Неудовлетворительное состояние водных объектов (малых рек), их загрязнение вследствие несанкционированного размещения отходов производства и потребления в водоохранной зоне водных объектов и истощение вследствие заиливания, накопления донных отложений, нарушения русла рек и эрозии берегов рек является одной из причин негативного воздействия вод на население города Владивостока и объекты хозяйственной деятельности. Следствием продолжения данных негативных последствий может стать снижение инвестиционного потенциала территории города Владивостока.

Федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, предполагается софинансирование мероприятий региональных и муниципальных программ, направленных на восстановление и реабилитацию водных объектов, при условии наличия разработанной проектной документации на проведение природоохранных мероприятий, предусматривающих работы по расчистке русел водных объектов от донных отложений, сведению растительности, извлечению из водных объектов мусора, удалению крупногабаритных предметов, техногенных наносов, укреплению берегов. Кроме того, подпрограммой "Развитие водохозяйственного комплекса Приморского края" государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па, предусмотрено предоставление субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов.

Вопросы организации природоохранных мероприятий на территории города Владивостока отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Решение проблем в области использования и охраны водных объектов на территории города Владивостока возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области использования и охраны водных объектов и потребность в привлечении инвестиций из бюджета Российской Федерации и бюджета Приморского края на реализацию мероприятий подпрограммы "Природоохранные мероприятия в области использования и охраны водных объектов" (далее - подпрограмма), оптимальным вариантом решения проблем в области охраны окружающей среды является использование программно-целевого метода.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем в сфере реализации подпрограммы, приведены в разделе 1 муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задача подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере использования и охраны водных объектов определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

2.2. Основными приоритетами муниципальной политики в области использования и охраны водных объектов на территории города Владивостока являются:

- осуществление мер по рациональному использованию, охране и восстановлению водных объектов;

- обеспечение жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

2.3. Исходя из стратегических приоритетов муниципальной политики в области использования и охраны водных объектов, целью подпрограммы является сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2.4. Мероприятия подпрограммы предусматривают решение задачи по ликвидации накопленного загрязнения, восстановлению и экологической реабилитации объектов окружающей среды (малых рек).

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

3.1. В результате реализации подпрограммы прогнозируются следующие социально-экономические последствия:

- улучшение экологической ситуации на территории города Владивостока;

- улучшение комфортности проживания и здоровья населения города Владивостока;

- снижение риска негативного воздействия вод на население города Владивостока.

3.2. Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является протяженность водных объектов, на которых выполнены природоохранные мероприятия по экологической реабилитации (км).

3.3. Показателем, характеризующим решение задачи подпрограммы является наличие проектной документации на выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (малых рек).

4. Описание мероприятий подпрограммы

4.1. Описание мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов, последствий нереализации мероприятий, а также связи с показателями муниципальной программы представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

4.2. Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

- разработка проектной документации для природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (пункт 2.1 приложения N 2 к муниципальной программе);

- выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов (пункт 2.2 приложения N 2 к муниципальной программе).

4.2.1. Разработка проектной документации для природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов предусматривает выполнение проектных работ для малых рек города Владивостока в следующей последовательности: 2014 год - река Песчанка, 2015 год - река Первая речка, 2016 год - река Вторая Речка, 2017 год - река Черная. Выполнение проектных работ предполагает софинансирование из краевого бюджета начиная с 2016 года.

4.2.2. Выполнение природоохранных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, предусматривающих расчистку русел водных объектов от донных отложений, сведение растительности, извлечение из водных объектов мусора, удаление крупногабаритных предметов, техногенных наносов, укрепление берегов, планируется осуществить в следующем порядке: 2015 год - река Песчанка, 2016 год - река Первая речка, 2017 год - река Вторая Речка, 2018 год - река Черная. Реализация данного мероприятия предполагается за счет средств федерального бюджета на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с проектной документацией.

4.3. Ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

В качестве меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в целях соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы в области использования и охраны водных объектов в части предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в порядке, подлежащем установлению с 2016 года в соответствии с государственной программой Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па, необходимо принятие Администрацией Приморского края соответствующего порядка (приложение N 3 к муниципальной программе).

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

7.1. Источниками финансирования мероприятий муниципальной программы являются бюджет Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также средства краевого, федерального бюджетов, выделяемые в рамках соответствующих государственных программ.

7.2. Объемы финансирования из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период определяются ежегодно при планировании и утверждении бюджета на очередной финансовый год.

7.3. Суммы субсидий из федерального и краевого бюджетов должны ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

7.4. Общий объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах, составляет:

- в 2014 году - 3000 тыс. рублей;

- в 2015 году - 3900 тыс. рублей;

- в 2016 году - 2600 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1500 тыс. рублей.

7.5. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы субсидий из федерального и краевого бюджетов составляет:

- субсидий из федерального бюджета:

- в 2015 году - 58200 тыс. рублей;

- в 2016 году - 64800 тыс. рублей;

- в 2017 году - 89100 тыс. рублей;

- в 2018 году 62800 тыс. рублей;

- субсидий из краевого бюджета:

- в 2016 году - 2600 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1500 тыс. рублей.

7.6. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы из средств бюджета федерального бюджета и краевого бюджета в случае участия администрации города Владивостока в реализации государственных программ представлена в приложениях N 4, N 5 к муниципальной программе.

8. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.

И.о. начальника управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока

Н.В. Федорец