Приказ Департамента труда и социального развития Приморского края от 22 апреля 2014 г. N 236 "Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Присвоение гражданам почетного звания "Ветеран труда Приморского края"

2.1.Заявителями являются лица:

2.2. От имени заявителей за получением государственной услуги могут обращаться физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с департаментом и территориальными отделами департамента (далее - территориальные отделы) при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).

9.1. Для получения государственной услуги заявитель (представитель заявителя) предоставляет в территориальный отдел по месту жительства или месту пребывания следующие документы:

заявление гражданина о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" (далее - заявление);

документ, удостоверяющий личность, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации.

Лица, указанные в пункте 2.1 предоставляют документы, подтверждающие:

награждение грамотами высшего должностного лица Приморского края, высшего органа исполнительной власти Приморского края, органа законодательной власти Приморского края либо органов государственной власти Приморского края, действовавших до принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года;

трудовой стаж на территории Приморского края не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

один из периодов обучения по очной форме в высших учебных заведениях, расположенных на территории Приморского края (за исключением лиц, не проходивших обучение по очной форме в высших учебных заведениях, расположенных на территории Приморского края).

При отсутствии у заявителя документов, указанных в абзаце 5 настоящего пункта, факт награждения грамотами высшего должностного лица Приморского края, высшего органа исполнительной власти Приморского края, органа законодательной власти Приморского края либо органов государственной власти Приморского края, действовавших до принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо справкой архивных учреждений, либо записью в трудовой книжке.

Документами, подтверждающими трудовой стаж на территории Приморского края, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными органами на основании архивных данных, и другие, подтверждающие трудовой стаж на территории Приморского края документы.

Документом, подтверждающим один из периодов обучения по очной форме в высших учебных заведениях, расположенных на территории Приморского края, является диплом о высшем образовании, при утрате диплома - дубликат диплома о высшем образовании, выданный соответствующим учебным заведением, либо справка высшего учебного заведения, подтверждающая период обучения.

Представитель заявителя при обращении за государственной услугой представляет документ, удостоверяющий личность и надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия.

9.2. Документы, указанные в пункте 9.1. предоставляются в подлинниках и в копиях. Копии документов могут быть заверены в нотариальном порядке или специалистами территориальных отделов.

Документы, предоставленные заявителем (представителем заявителя) для получения государственной услуги, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не должны быть исправлены карандашом и иметь серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

16.1. Заявитель (представитель заявителя) взаимодействует со специалистом территориального отдела в следующих случаях:

при предоставлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при получении уведомления о приеме (отказе в приеме) документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о результатах предоставления государственной услуги.

16.2. Заявитель (представитель заявителя) взаимодействует со специалистом департамента в следующих случаях:

при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги;

при получении результата предоставления государственной услуги.

16.3. Взаимодействие заявителя (представителя заявителя) со специалистом территориального отдела и со специалистом департамента при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет). Продолжительность личного взаимодействия заявителя со специалистом территориального отдела или департамента составляет до 15 минут, по телефону - до 10 минут.

16.4. Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение департаментом и территориальным отделом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:

17.1. При направлении заявителем (представителем заявителя) заявления и прилагаемых к нему документов на получение государственной услуги в форме электронных документов используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с действующим законодательством.

17.2. При обращении за получением государственной услуги в электронной форме применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.

17.3. Доверенность, выданная физическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

17.4. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре

При предоставлении государственной услуги в многофункциональных центрах административные процедуры, содержащиеся в разделе 3 настоящего регламента, выполняются специалистами многофункциональных центров в рамках заключенного соглашения о взаимодействии.

18.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и документов;

проверка документов и принятие решения о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" на заседании Комиссии, созданной в территориальном отделе для принятия решения о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края", либо об отказе в присвоении этого звания, а также для проверки документов, предоставленных заявителем (представителем заявителя) (далее - Комиссия);

оформление и выдача удостоверений.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

18.2. Административная процедура - прием и регистрация специалистом территориального отдела департамента от заявителя (представителя заявителя) заявления и документов.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для присвоения почетного звания "Ветеран труда Приморского края", является предоставление заявителем (представителем заявителя) в территориальный отдел документов, указанных в пункте 9 настоящего регламента (далее - документы), которые заявитель (представитель заявителя) обязан предоставить самостоятельно на личном приеме, по почте, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе сети Интернет.

Заявление и документы могут быть направлены в территориальный отдел заявителем (представителем заявителя) в форме электронных документов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не органичен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"), а также через многофункциональные центры (при наличии соглашения о взаимодействии).

Заявление, предоставляемое в форме электронных документов, подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Действительность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, проверяется средствами удостоверяющих центров класса не ниже КС2.

Предоставление заявления и документов (сведений), необходимых для присвоения почетного звания "Ветеран труда Приморского края", в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, присваивающих почетное звание "Ветеран труда Приморского края".

Заявителю (представителю заявителя), обратившемуся с заявлением согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в течение 3-х дней направляется уведомление о назначении ему даты приема документов на указанный заявителем (его представителем) адрес по почте или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

В уведомлении должны быть указаны дата, время, место, куда заявитель (его представитель) должен предъявить документы, указанные в пункте 9.1 настоящего административного регламента.

Специалист, ответственный за прием документов, в случае отсутствия необходимых документов, или несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 9.2 настоящего административного регламента, извещает заявителя или представителя заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, о выявленных недостатках в предоставленных документах:

при предоставлении заявления и документов на личном приеме - в устной форме;

при предоставлении заявления и документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, - в форме электронного сообщения по адресу электронной почты, указанному заявителем или его представителем.

При предоставлении документов, указанных в пункте 9.1 настоящего административного регламента, заявителем (его представителем) лично, специалист территориального отдела, ответственный за прием документов, предлагает заявителю (его представителю) заполнить заявление согласно приложению N 4.

Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку-уведомление о приеме заявления и документов. В расписке-уведомлении указываются:

фамилия, имя и отчество заявителя (его представителя);

дата приема заявления и представления документов;

количество принятых документов;

фамилия и подпись специалиста территориального отдела, принявшего заявление и документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации заявлений;

дата обращения за результатом решения о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении этого звания;

фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального отдела, у которого заявитель (его представитель) может узнать о стадии рассмотрения документов, вынесенное решение о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении этого звания.

Специалист территориального отдела, ответственный за прием документов, регистрирует принятое заявление в базе данных территориального отдела, проверяет по электронной базе данных территориального отдела наличие информации о заявителе. При отсутствии в электронной базе данных территориального отдела информации о заявителе вводит сведения из предоставленных документов, и осуществляет формирование предоставленных документов в учетное дело (далее - социальный паспорт домохозяйства).

Сформированный социальный паспорт домохозяйства передается специалисту территориального отдела, ответственному за подготовку документов, для рассмотрения на Комиссии (далее - секретарь Комиссии).

Общий срок административной процедуры со дня приема заявления и документов от заявителя (его представителя) до их передачи секретарю Комиссии для рассмотрения на Комиссии, - 3 рабочих дня.

Результат административной процедуры: прием и регистрация от заявителя (представителя заявителя) заявления и документов для рассмотрения их на Комиссии.

18.3. Административная процедура - проверка документов и принятие решения о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" на заседании Комиссии, созданной в территориальном отделе для принятия решения о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении этого звания, а также для проверки документов, представленных заявителем (представителем заявителя).

Основанием для начала административной процедуры является передача представленных документов на заседание Комиссии.

Комиссия осуществляет следующие действия:

рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение почетного звания "Ветеран труда Приморского края";

рассматривает спорные вопросы по присвоению почетного звания "Ветеран труда Приморского края" по обращениям граждан;

принимает решение о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в присвоении данного звания.

Состав Комиссии утверждается приказом директора департамента.

Заседание Комиссии проводится регулярно два раза в месяц.

Заседание Комиссии оформляется протоколом, в котором указывается результат голосования членов Комиссии.

Решение о присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" либо об отказе в его присвоении принимается комиссией в 15-дневный срок со дня принятия от заявителя (его представителя) заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента.

Уведомление об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" в 10-дневный срок после принятия Комиссией соответствующего решения направляется секретарем Комиссии заявителю с указанием причин отказа

Результат административной процедуры: решение Комиссии о присвоении либо об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края" оформленное протоколом заседания Комиссии (далее - протокол), уведомление заявителя об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Приморского края".

18.4. Административная процедура - оформление и выдача удостоверений

Основанием для начала административной процедуры является принятие Комиссией решения о присвоении заявителю почетного звания "Ветеран труда Приморского края".

Секретарь Комиссии в течение трех дней направляет протокол в департамент.

На основании Протоколов, поступивших в департамент с 5 по 20 числа каждого месяца, специалист отдела назначения мер социальной поддержки и помощи департамента в течение 5 дней формирует список граждан, претендующих на присвоение почетного звания "Ветеран труда Приморского края" (далее - список).

Согласно сформированному списку специалист отдела управления персоналом департамента в течение 5 дней заполняет бланки удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" в срок до 30 числа каждого месяца

Специалист отдела управления персоналом передает заполненные бланки удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" на подпись Губернатору Приморского края не реже двух раз в месяц.

После подписания бланков удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" Губернатором Приморского края специалист отдела управления персоналом департамента передает бланки удостоверений в отдел распорядительных документов административного департамента Аппарата Администрации Приморского края для заверения подписи Губернатора Приморского края печатью Администрации Приморского края.

Специалисты территориальных отделов обеспечивают получение гражданами заполненных удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" в течение 10 дней с момента их передачи в департамент.

В территориальные отделы, расположенные в отделенных районах Приморского края, удостоверения к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" передается отделом управления персоналом департамента нарочно с курьером, при предоставлении удостоверяющих документов.

Передача (отправка) удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" департаментом территориальным отделам осуществляется на основании Требования-накладной (ф. 0315006) путем изменения ответственного лица и места их хранения.

Должностным лицом, ответственным за учет, хранение и выдачу удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" является специалист отдела управления персоналом департамента, утвержденный приказом департамента.

Выдача удостоверений к почетному званию "Ветеран труда Приморского края" гражданам производится специалистом территориального отдела.

Выдачу удостоверений специалист территориального отдела регистрирует в Журнале выдачи удостоверений "Ветеран труда Приморского края".

Результат административной процедуры: оформление и выдача удостоверения "Ветеран труда Приморского края".

20.1. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок. Проверки могут быть плановые и внеплановые.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы департамента, утверждаемых директором департамента

Внеплановые проверки осуществляются на основании поступивших в департамент жалоб на действия (бездействие) должностных лиц департамента (территориальных отделов), государственных гражданских служащих департамента, специалистов территориальных отделов, повлекших нарушение полноты и качества предоставления государственной услуги, либо в связи с получением информации о нарушении прав заявителей (представителей заявителей) при предоставлении государственной услуги.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (его представителя).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа директора департамента

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам).

Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, создаваемой приказом директора департамента

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам контроля, при наличии оснований, директор департамента или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение по устранению допущенных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, а также подготовке предложений по изменению разделов настоящего административного регламента

20.2. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

Все плановые проверки должны осуществляться регулярно.

Установленные формы отчетности о предоставлении государственной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.

25.1. Жалоба должна содержать:

наименование департамента либо территориального отдела, должностного лица департамента либо территориального отдела, государственного гражданского служащего департамента либо специалиста территориального отдела решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии у заявителя), сведения о месте жительства заявителя либо его представителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (представителю заявителя);

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, территориального отдела, должностного лица департамента, территориального отдела, либо государственного гражданского служащего департамента либо специалиста территориального отдела;

доводы, на основании которых заявитель (представитель заявителя) не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, территориального отдела, должностного лица департамента, территориального отдела, либо государственного гражданского служащего департамента либо специалиста территориального отдела.

Заявителем (представителем заявителя) могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя (представителя заявителя), либо их копии.

25.2. Жалоба может быть подана через представителя заявителя с предоставлением документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть предоставлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.

При подаче жалобы заявителем (представителем заявителя) в электронном виде данные документы могут быть предоставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), не требуется.

25.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется департаментом, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

25.4. Жалоба заявителя (представителя заявителя) подлежит регистрации в день поступления в департамент (территориальный отдел).

25.5. В случае если в компетенцию департамента (территориального отдела) не входит принятие решения по жалобе, в соответствии с требованиями подраздела 23 настоящего регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации департамент, территориальный отдел направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Приморского края.

При поступлении жалобы в многофункциональный центр он обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и департаментом, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом департаментом, заключившим соглашение о взаимодействии.

25.6. Департамент (территориальный отдел) обеспечивает:

28.1. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента (начальник территориального отдела) принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом, территориальным отделом, представляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

28.2. При удовлетворении жалобы департамент, территориальный отдел принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю (представителю заявителя) результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

28.3. Директор департамента (начальник территориального отдела) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

28.4. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган или должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить в течение тридцати дней гражданину, направившему ее, о недопустимости злоупотребления правом;

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему ее, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

В случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу, в течение тридцати дней.

В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

28.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления директор департамента (начальник территориального отдела) незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.