Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации Приморского края
от 26 июня 2014 года N 238-па

"Приложение N 4
к государственной программе Приморского края
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края"
на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением
Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 392-па

Подпрограмма N 4
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края"

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края" (далее - подпрограмма)
Основные исполнители подпрограммы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; Повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации; Предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; 2. Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления; 3. Приведение отдельно расположенных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; 4. Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест; Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 1881,43 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 1,0 млн. рублей; 2014 год - 40,0 млн. рублей; 2015 год - 40,0 млн. рублей; 2016 год - 40,0 млн. рублей; 2017 год - 379,6 млн. рублей; 2018 год - 417,36 млн. рублей; 2019 год - 458,89 млн. рублей; 2020 год - 504,58 млн. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 10894,2 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 0,0 млн. рублей; 2014 год - 326,5 млн. рублей; 2015 год - 358,9 млн. рублей; 2016 год - 394,8 млн. рублей; 2017 год - 2114,6 млн. рублей; 2018 год - 2326,2 млн. рублей; 2019 год - 2558,6 млн. рублей; 2020 год - 2814,6 млн. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 524,9 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 0,0 млн. рублей; 2014 год - 0,0 млн. рублей; 2015 год - 77,2 млн. рублей; 2016 год - 81,0 млн. рублей; 2017 год - 85,1 млн. рублей; 2018 год - 89,3 млн. рублей; 2019 год - 93,8 млн. рублей; 2020 год - 98,5 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 148,4 процента; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет реконструкции, технического перевооружения, строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования и ввода в эксплуатацию 15,0 тыс. га мелиорированных земель; защита 5,0 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение двух государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сохранение существующих и создание 300 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; вовлечение в оборот выбывших 2,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культур технических работ; увеличение площади орошаемых земель до 5,0 тыс. га; увеличение площади осушаемых земель до 10 тыс. га; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 44% до 30%.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

Приморский край расположен в юго-восточной части Российской Федерации. С юга и востока территория края омывается водами Японского моря, а с севера и запада граничит с континентальными частями Хабаровского края России и провинциями Китайской Народной Республики.

Климат муссонный. Зима сухая и холодная с ясной погодой. Весна продолжительная, с частыми колебаниями температуры. Лето тёплое и влажное. Средняя температура июля +17...+26 °С. На летние месяцы приходится максимум количества осадков, в некоторых районах до 90 процентов годовой нормы. Осень тёплая, сухая, с ясной погодой.

Летом преобладают южные, влажные ветра с Тихого океана, а зимой северные, приносящие с континентальных районов холодную, но ясную погоду.

Разнообразие форм рельефа, климатических условий способствовало созданию на территории Приморского края своеобразной структуры почвенного покрова, фоновым компонентом которой являются различные полугидроморфные и гидроморфные почвы, образующие переувлажненные земли. Преобладание мезорельефа с уклоном до 15 градусов, слабая водопроницаемость подпахотных горизонтов почв (тяжелосуглинистый гранулометрический состав), продолжительное и глубокое сезонное промерзание грунта по совокупности своих действий способствуют интенсивному формированию нагорного стока и влияют на проявление водной эрозии. На большей части сельскохозяйственных угодий Приморского края отмечается развитие ряда негативных процессов: каменистость, закустаренность, закочкаренность, заболоченность, осложняющих ведение сельскохозяйственного производства Доминирующими негативными процессами на сельскохозяйственных угодьях в Приморском крае являются переувлажнение почв и эрозия.

Основная климатическая особенность Приморского края - обильные осадки в летнее время в виде тайфунов, которые наносят огромный ущерб инфраструктуре края и сельскому хозяйству.

В настоящее время назрела острая необходимость приведения гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации состояние.

В Приморском крае существует 245,6 тыс. га мелиорируемых сельскохозяйственных угодий, в том числе 155,5 тыс. га осушенных и 90,1 тыс. га - орошаемых (в том числе 60,9 тыс. га - рисовых).

В федеральной собственности в оперативном управлении ФГБУ "Приммелиоводхоз" две осушительные мелиоративные системы общей площадью 1,78 тыс. га, 77 гидротехнических сооружений (из них 12 насосных станций), 20 межхозяйственных магистральных каналов и 4 водохранилища

Из 90,1 тыс. га орошаемых земель 66,8 тыс. га не поливалось из-за неисправности сети. По оценке технического состояния необходимо выполнение капитальных работ по повышению уровня технического состояния оросительных систем на площади 40,4 тыс. га, в том числе: комплексная реконструкция - 26,5 тыс. га; переустройство коллекторно-дренажной сети - 13,9 тыс. га.

Требуется реконструкция на площади 71,7 тыс. га, в том числе: комплексная реконструкция - 24,3 тыс. га; ремонт 14, тыс. га коллекторно-дренажной сети и выполнение химической мелиорации на площади 115 тыс. га.

При приватизации большинство собственников мелиорируемых земель не принимали на свой баланс гидротехнические сооружения. Отсутствие в муниципальных образованиях края мелиоративных служб привело к утрате значительного количества информации, необходимой для формирования реестра мелиорируемых земель.

Необходим комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, краевой (муниципальной собственности), собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одним из важнейших факторов стабильности сельскохозяйственного производства в муниципальных районах края, гарантированного выращивания сои и риса, кормов для животноводства, картофеля, овощебахчевых и зерновых культур, выступает орошение земель, сельскохозяйственное водоснабжение и осушение переувлажненных земельных участков, занятых под пашней, сенокосами и пастбищами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Основными целями развития мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Достижение поставленных целей будет обеспечиваться решением следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации;

предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 10 к государственной Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 148,4 процента;

урожайность сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет реконструкции, технического перевооружения, строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, и ввести в эксплуатацию 15,0 тыс. га мелиорированных земель;

защиту 5,0 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение двух государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сохранение существующих и создание 300 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в оборот выбывших 2,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; увеличение площади орошаемых земель до 5,0 тыс. га; увеличение площади осушаемых земель до 10 тыс. га;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 44% до 30%.

4. Описание мероприятий подпрограммы

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 11 к государственной Программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 12 к государственной Программе.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 1881,43 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 1,0 млн. рублей;

2014 год - 40,0 млн. рублей;

2015 год - 40,0 млн. рублей;

2016 год - 40,0 млн. рублей;

2017 год - 379,6 млн. рублей;

2018 год - 417,36 млн. рублей;

2019 год - 458,89 млн. рублей;

2020 год - 504,58 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 13 к государственной Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 10894,2 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 0,0 млн. рублей;

2014 год - 326,5 млн. рублей;

2015 год - 358,9 млн. рублей;

2016 год - 394,8 млн. рублей;

2017 год - 2114,6 млн. рублей;

2018 год - 2326,2 млн. рублей;

2019 год - 2558,6 млн. рублей;

2020 год - 2814,6 млн. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 524,9 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 0,0 млн. рублей;

2014 год - 0,0 млн. рублей;

2015 год - 77,2 млн. рублей;

2016 год - 81,0 млн. рублей;

2017 год - 85,1 млн. рублей;

2018 год - 89,3 млн. рублей;

2019 год - 93,8 млн. рублей;

2020 год - 98,5 млн. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 14 к государственной Программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий по достижению цели и решению задач."