Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 17 октября 2013 г. N 2720-па)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2014 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 16.09.2013 N 574-ра "О разработке муниципальной программы "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2014-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае"; решение Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	органы администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение административных барьеров при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию
Задачи Программы	обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование, жилищно-коммунальное хозяйство)
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2015 годы в 1 этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Общий объем финансового обеспечения Программы за счет средств местного бюджета составляет: 104,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 54,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: устранить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах администрации Артемовского городского округа; обеспечить открытость деятельности администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений при исполнении ими своих функций, предоставлении муниципальных услуг, повысить их качество и доступность; повысить уровень ответственности, добросовестности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей; обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, формированию антикоррупционного общественного сознания; формировать положительный имидж администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа. Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы. Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, ведь местное самоуправление - самый приближенный к населению уровень власти. По статистике, граждане наиболее часто сталкиваются с проявлением коррупции и административными барьерами именно в местных органах власти при оказании услуг населению в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах. Коррупция препятствует эффективному развитию местного самоуправления, проведению социально-экономических преобразований, наносит ощутимый вред обществу, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Артемовском городском округе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Законом Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе".

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений имеются недостатки, которые могут являться причинами и условиями, порождающими коррупцию.

Необходимо дальнейшее совершенствование антикоррупционных механизмов, внедрение современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг.

Таким образом, требуется применение системного подхода к противодействию коррупции путем принятия муниципальной антикоррупционной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение административных барьеров при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, недопущение случаев коррупции при предоставлении органами администрации Артемовского городского округа муниципальных услуг, устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Задачи Программы:

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции;

совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование и т.д.)

Целевые индикаторы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	ед. изм.	2013 г. (факт)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов	%	100	100	100
2.	Доля муниципальных служащих, не представивших в установленный срок сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	0	0	0
3.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения	%	0	0	0
4.	Доля муниципальных служащих администрации Артемовского городского округа, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации	%	85	80	80
5.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции	ед.	2	2	2
6.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период	%	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 4 марта 2014 г. N 565-па в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)				Источники финансового обеспечения		Получатели средств
				Всего	в том числе по годам
					2014		2015
1	2	3	4	5		6			7		8			9
Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Артемовского городского округа и их проектов	правовое управление	2014-2015 гг.	-		-			-
2.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции	управление делами и организационной работы	1 раз в квартал	-		-			-
3.	Предоставление муниципальных услуг в электронном виде	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
4.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
5.	Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления Артемовского городского округа. При наличии в обращениях граждан информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Артемовского городского округа направлять материалы в комиссию по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации Артемовского городского округа	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-		-			-
6.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность администрации Артемовского городского округа	управление информации; управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-		-			-
	Переход на электронный документооборот		2014 г.
	Установка программного обеспечения		2014-2015 гг.
7.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях электронных дневников и журналов	управление образования	2014 г.	-		-			-
Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
8.	Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации	аттестационная комиссия	2014-2015 гг.	-		-			-
9.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению	управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-		-			-
10.	Участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции	управление делами и организационной работы, правовое управление	по мере формирования группы 2014-2015 гг.	54,0		54,0			-		местный бюджет			Администрация Артемовского городского округа
11.	Разъяснение муниципальным служащим администрации Артемовского городского округа положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с КоАП РФ	правовое управление, управление делами и организационной работы	2014-2015 гг.	-		-			-
12.	Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, а также организация работ по его эффективному использованию	управление делами и организационной работы; руководители органов администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
13.	Анализ системы ротации муниципальных служащих	управление делами и организационной работы; руководители органов администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
14.	Публикация в средствах массовой информации округа и размещение на официальном сайте Артемовского городского округа сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание	финансовое управление; управление делами и организационной работы; управление информации	2014-2015 гг.	-		-			-
15.	Внедрение в практику правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящие должности	руководители органов администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
16.	Проведение плановых проверок при размещении заказов на закупки товаров, работ, услуг для нужд заказчиков в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства РФ о размещении заказов и иных нормативных правовых актов заказчиком, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями	Инспекция, включающая в себя должностных лиц контролирующего органа - администрации Артемовского городского округа	2014-2015 гг.	-		-			-
17.	Осуществление функций информационного обеспечения размещения муниципальных заказов путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана-графика размещения заказов на закупки товаров, работ, услуг для нужд муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа	управление экономики	2014-2015 гг.	-		-			-
Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
18.	Разработка и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через средства массовой информации	управление архитектуры и градостроительства; управление информации	2015 г.	50,0		-			50,0		местный бюджет			Администрация Артемовского городского округа
19.	Организация проведения конференций, круглых столов по проблеме противодействия и профилактики коррупции с участием должностных лиц администрации Артемовского городского округа, представителей правоохранительных органов, общественности, граждан, некоммерческих организаций округа, субъектов предпринимательства, учащихся и студентов	органы администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
20.	Организация среди школьников округа ежегодных мероприятий по антикоррупционной тематике	управление образования	2014-2015 гг.	-		-			-
21.	Размещение на официальном сайте медицинских учреждений, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи информации о видах оказываемой медицинской помощи населению Артемовского городского округа	управление здравоохранения	2014-2015 гг.	-		-			-
22.	Организация репортажей, публикация статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции	управление информации	2014-2015 гг.	-		-			-
Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, образование, жилищно-коммунальное хозяйство)
23.	Проведение анализа использования муниципального имущества	управление муниципальной собственности	2014-2015 гг.	-		-			-
24.	Информирование населения через средства массовой информации и интернет о возможной аренде недвижимого имущества, земли, о результатах приватизации, о предстоящих торгах	управление муниципальной собственности, управление архитектуры и градостроительства, управление информации	2014-2015 гг.	-		-			-
25.	Информирование населения о выполнении мероприятий программы	управление информации	2014-2015 гг.	-		-			-
26.	Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных учреждений образования, не принимающих мер по исполнению антикоррупционного законодательства	глава Артемовского городского округа	2014-2015 гг.	-		-			-
27.	Ведение учета выдачи документов строгой отчетности образовательным учреждениям	управление образования	2014-2015 гг.	-		-			-
28.	Продолжить работу по включению представителей общественных объединений в состав комиссий, советов, экспертных групп, созданных при администрации Артемовского городского округа	отдел по работе с общественностью, органы администрации округа	2014-2015 гг.	-		-			-
Итого:				104,0		54,0			50,0

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2015 годы в 1 этап.

5. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет:

	2014	2015	Итого
Сумма затрат	54,0	50,0	104,0

Объемы финансовых средств бюджета Артемовского городского округа, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных на предстоящий период расходов местного бюджета.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в п. 2 Программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 2" имеется в виду "раздел 2"

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы ежегодно проводит оценку эффективности Программы.

Заказчик Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы.