Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 7 февраля 2012 г. N 167 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г., 21 августа 2013 г., 16 января, 25 июля 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с частью первой статьи 16 пункта 42 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Уставом Находкинского городского округа, в целях дальнейшего совершенствования антикоррупционных механизмов, внедрения современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов администрации Находкинского городского округа по противодействию коррупции, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы".

2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы" возложить на руководителя аппарата администрации Находкинского городского округа Ю.Н. Кайдановича.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 7 февраля 2012 г. N 167)

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г., 21 августа 2013 г., 16 января, 25 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах администрации Находкинского городского округа.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

снижение уровня коррупции при исполнении органами администрации Находкинского городского округа муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах администрации Находкинского городского округа;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации деятельности органов администрации Находкинского городского округа в сфере размещения муниципальных заказов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Таким образом, Программа противодействия коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

4. Мероприятия Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение антикоррупционных механизмов в органах администрации Находкинского городского округа в рамках реализации кадровой политики;

организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности органов администрации Находкинского городского округа в сфере размещения муниципальных заказов;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

пропаганда государственной антикоррупционной политики;

координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, Находкинского городского округа об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Приморском крае и Находкинском городском округе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов, расположенных на территории Находкинского городского округа, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами администрации Находкинского городского округа по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Находкинского городского округа.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Находкинского городского округа в целях реализации возложенных на нее задач:

осуществляет анализ деятельности органов администрации Находкинского городского округа в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

подготавливает предложения главе Находкинского городского округа по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, администрации Находкинского городского округа, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах администрации Находкинского городского округа.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы приведен в приложении к Программе.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность нормативных правовых актов администрации Находкинского городского округа и их проектов;

повысить эффективность муниципального управления;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности администрации Находкинского городского округа;

повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых администрацией Находкинского городского округа и муниципальными учреждениями;

обеспечить эффективное и качественное выполнение органами администрации Находкинского городского округа своих функций.

6. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности администрации Находкинского городского округа;

сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

7. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе Находкинского городского округа доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 25 июля 2014 г. N 1405 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе противодействия коррупции

в администрации Находкинского городского

округа на 2012 - 2016 годы, утвержденной

постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 7 февраля 2012 г. N 167

Мероприятия
программы противодействия коррупции в администрации Находкинского городского округа на 2012 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г., 21 августа 2013 г., 16 января, 25 июля 2014 г.

Разделы и пункты	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в администрации Находкинского городского округа в рамках реализации кадровой политики
1.1.	Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития	2012 - 2016 годы	Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа
1.2.	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции	-"-	Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа
1.3.	Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению	-"-	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО, органы администрации Находкинского городского округа
1.4.	Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, а также организация работы по его эффективному использованию	-"-	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО, органы администрации НГО
1.5.	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также допущенных ими нарушениях действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов	2012 - 2016 годы	Организационный отдел администрации Находкинского городского округа
1.6.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков, указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей (проведение бесед, консультаций, семинаров по изучению антикоррупционного законодательства)	постоянно	Отдел муниципальной службы и кадров	Формирование среди муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков с целью предупреждения и профилактики коррупционных проявлений
1.7.	Организация доведения до муниципальных служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятке, об увольнении в связи с утратой доверия о порядке проверки сведений, предоставляемых муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	постоянно	Органы администрации Находкинского городского округа	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими законодательства РФ и норм антикоррупционного поведения при исполнении служебных обязанностей с целью устранения рисков коррупционных проявлений
1.8.	Принятие нормативного правового акта, обязывающего лиц, замещающих должности муниципальной службы, сообщать о получении ими подарков в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу	В 3-х месячный срок после издания правительством Российской Федерации типового нормативного правового акта	Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа	Повышение ответственности муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции
1.9.	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	В рамках исполнения муницип. заказа на профпереподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих	Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа	Повышение уровня квалификации муницип. служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации НГО	2012 - 2016 годы	Правовое управление администрации Находкинского городского округа
2.2.	Обеспечение подготовки (повышения квалификации) муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Находкинского городского округа и их проектов	-"-	Правовое управление администрации Находкинского городского округа, отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
3. Совершенствование организации деятельности администрации Находкинского городского округа в сфере размещения муниципальных заказов
3.1.	Обеспечение контроля за соблюдением органами администрации НГО, муниципальными учреждениями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2012 - 2016 годы	Правовое управление администрации НГО, управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа
3.2.	Подготовка информационно-аналитических материалов о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд	-"-	Правовое управление администрации НГО, управление муниципального заказа администрации НГО
3.3.	Обеспечение контроля за выполнением муниципальных контрактов, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2012 - 2016 годы	Органы администрации НГО, управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа
3.4.	Осуществление финансового контроля за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий и плана финансово-хозяйственной деятельности	-"-	Финансовое управление администрации Находкинского городского округа
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах Регулирования
4.1.	Разработка органами администрации НГО планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно-опасных сферах регулирования (ЖКХ, благоустройство, образование, потребительский рынок, имущественные отношения, земельные ресурсы и землеустройство)	2012 год	Управления :КХ, благоустройства, землепользования и застройки, имуществом, потребительского рынка и предпринимательства, образования администрации НГО
4.2.	Проведение мониторинга выполнения органами администрации НГО плановых мероприятий по противодействию коррупции	2012 - 2016 годы	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
4.3.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов администрации НГО	-"-	Отдел компьютерных технологий администрации НГО
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
5.1.	Организация среди учащихся общеобразовательных школ, расположенных на территории НГО, ежегодных конкурсов по антикоррупционной тематике	2012 - 2016 годы	Управление образования администрации Находкинского городского округа
5.2	Размещение на официальном сайте администрации Находкинского городского округа рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.	I квартал 2014 г.	Отдел по работе со СМИ администрации Находкинского городского округа
5.3	Обеспечение функционирования постоянно действующей "Горячей линии" для сообщения о проявлении фактов коррупции в органах местного самоуправления Находкинского городского округа с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн".	постоянно в течение 2014-2016 г.г.	Организационный отдел администрации Находкинского городского округа
5.4	Проведение служебных проверок по обращениям граждан на предмет выявления фактов злоупотребления служебными полномочиями муниципальными служащими органов местного самоуправления.	2014-2016 г.г.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики
6.1.	Обеспечение взаимодействия с пресс-службами территориальных органов федеральных органов гос. власти в Приморском крае по организации широкого освещения в СМИ деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики	2012 - 2016 годы	Отдел по работе со средствами массовой информации
6.2.	Организация репортажей, публикация статей в печатных изданиях и электронных СМИ по вопросам противодействия коррупции	2012 - 2016 годы	Отдел по работе со средствами массовой информации
6.4.	Осуществление постоянного мониторинга СМИ по информационно-пропагандистскому обеспечению антикоррупционной деятельности	-"-	Отдел по работе со средствами массовой информации
6.5.	Проведение ежегодного социологического опроса населения, в целях определения уровня коррупции на территории НГО и доверия общества к деятельности администрации Находкинского городского округа	-"-	Отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа
6.6.	Обеспечение функционирования официального сайта Находкинского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".	2014-2016 г.г.	Орготдел, отдел компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа
6.7.	Размещение и обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Находкинского городского округа.	В течение 2014-2016 г.г.	Отдел по работе со СМИ, отдел муниципальной службы и кадров адм. НГО
6.8.	Размещение на официальном сайте НГО нормативных правовых актов с целью привлечения представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению их независимой антикоррупционной экспертизы.	В течение 2014-2016 г.г.	Правовое управление, администрации отдел делопроизводства администрации НГО
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением
7.1.	Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации НГО	2012 - 2016 годы	Отдел муниципальной службы и кадров администрации Находкинского городского округа
7.2.	Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, администрации НГО при реализации задач по противодействию коррупции	-"-	межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Находкинского городского округа
Раздел 8. "Мероприятия отраслевых органов администрации Находкинского городского округа, направленные на достижение конкретных результатов по противодействию коррупции"
Разд. и пункты	Содержание мероприятия	Срок	Ответственные исполнители
1. Организационные мероприятия
1.1	Подготовка нормативных правовых актов по вопросам организации и реализации мероприятий, касающихся реализации антикоррупционной политики в администрации НГО	2014 г. - 2016 г.г.	Органы администрации НГО
2.2	Подготовка отчетов о реализации мероприятий по противодействию коррупции в Находкинском городском округе.	Ежекв. в течение 2014 - 2016 г.г.	Органы администрации НГО
2. Антикоррупционная политика и экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1	Совершенствование правовой основы противодействия коррупции на территории Находкинского городского округа.	2014 - 2016 г.г.	Отраслевые управления администрации НГО
2.2	Активизировать работу по формированию у муниципальных служащих и работников муниципальных организаций отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения.	2014 - 2016 г.г.	Органы администрации НГО
2.3.	Обеспечивать контроль за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать в установленном порядке о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.	2014 - 2016 г.г.	Органы администрации НГО
2.4.	Проводить анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.	В течение 2014 - 2016 г.г.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
2.5.	Усилить контроль за реализацией Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".	В течение 2014 - 2016 г.г.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
2.6.	Доводить до муниципальных служащих положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и ознакомление их с положениями под роспись.	В течение 2014 - 2016 г.г.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации НГО
2.7	Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности.	В теч. 2014 - 2016 г.г.	Правовое управление администрации НГО
2.8.	Усилить контроль за соблюдением законности в сфере выделения земельных участков, использования их по целевому назначению	В теч. 2014 - 2016 г.г.	Управление землепользования и застройки